交通运输部部属单位会计负责人委派制度管理办法(试行)

  第一章 总则
  
  第一条 为进一步加强部属单位财务会计管理工作,严格执行财经纪律,规范会计行为,保证会计信息资料真实、完整,从源头上预防和治理腐败,根据《会计法》、《财政部、监察部关于试行会计委派制度工作的意见》,结合我部实际,制定本办法。
  
  第二条 会计负责人委派制度,是指交通运输部(委派单位)向部属单位(被委派单位)委派会计机构负责人或会计主管人员(以下简称会计委派人员),并授权其对被委派单位的会计行为和其他经济活动实行管理的工作制度。
  
  第三条 会计负责人委派工作,应贯彻“统一领导、分级管理、积极稳妥、逐步推进、注重实效”的原则。
  
  第四条 对单独设置有会计机构的部属单位委派会计负责人;对未单独设置会计机构的部属单位,由会计委派人员担任其会计主管。
  
  第五条 会计负责人委派制度实施后,各单位和单位负责人依法承担的职责、义务不变。
  
  第六条 会计负责人委派工作由部人事劳动司和财务司按照本办法组织实施。
  
  第二章 会计委派人员的任用
  
  第七条 会计委派人员必须具备以下条件:
  
  (一)拥护党的领导,热爱财务会计工作,依法办事、廉洁奉公,具有良好的职业道德和严谨细致的工作作风;坚持原则,有强烈的事业心和责任感;具有较强的组织、协调和管理能力。
  
  (二)熟悉国家财经法律、法规和有关政策,熟悉单位财务会计管理工作及有关业务知识,熟练掌握会计信息和会计方法。
  
  (三)具备大专及以上财务会计或相关专业学历,持有财政部门颁发的《会计人员从业资格证书》,具有会计师(审计师)及以上任职资格或具备被委派职务相应的行政级别,具有3年及以上会计或审计工作经历,在单位担任会计机构负责人或会计主管不少于2年。
  
  (四)部机关及部属单位在编在岗人员。
  
  (五)身体健康,适应岗位工作需要。
  
  第八条 会计委派人员的任用应实行任职回避制度。
  
  第三章 职责和权限
  
  第九条 委派单位为交通运输部,具体工作以部人事劳动司为主,会同财务司负责,其职责为:
  
  (一)负责会计负责人委派工作的组织领导和实施。
  
  (二)负责明确会计委派人员的职责和权限。
  
  (三)会计委派人员被提名后,人事劳动司在征求财务司意见后对提名人员进行审批。
  
  (四)人事劳动司会同财务司拟定会计委派人员考核和奖惩办法。
  
  (五)财务司负责会计委派人员的相关教育和专业培训工作。
  
  (六)人事劳动司会同财务司负责调查、核实、处理会计委派人员反映的问题。
  
  第十条 被委派单位为部属单位(包括部直属单位和部机关直属单位),其职责为:
  
  (一)提名本单位符合条件的会计委派人员。
  
  (二)贯彻执行国家有关财经法律和内部规章制度,对本单位会计信息资料的真实性、完整性负责。
  
  (三)单位领导班子决策经济事项时,应邀请会计委派人员参加。
  
  (四)负责会计委派人员的日常管理和考核工作,并向部人事劳动司、财务司报告。对不称职的会计委派人员,向部人事劳动司提出调整建议。
  
  (五)负责会计委派人员专业技术职务的评聘工作。
  
  (六)负责保障会计委派人员依法履行职责,为其提供必要的工作和生活条件。
  
  第十一条 会计委派人员的主要职责为:
  
  (一)会计委派人员接受被委派单位的领导,业务工作同时对上级财务部门负责,按照国家财经法规和有关规章制度规定,组织被委派单位的财务管理和会计核算工作,及时提供真实、完整、合法的会计信息。
  
  (二)负责组织建立健全被委派单位内部财务会计管理规章制度。
  
  (三)依法享有被委派单位所任职务赋予的权利,独立行使财务控制和监督权,对被委派单位有关人员的违法违纪行为有制止和报告的权利。
  
  (四)参与拟定被委派单位的发展规划、业务计划;参与被委派单位的运营、对外投资、产权变动、资产处置等经济活动的论证、决策和管理工作,并对执行情况进行监督。
  
  (五)负责组织被委派单位年度预决算的编制和年度预算的执行工作。
  
  (六)负责被委派单位的国有资产管理工作,确保国有资产安全与完整。
  
  (七)负责组织制定被委派单位财务会计管理工作各岗位的职责、工作标准,并负责考核工作。
  
  (八)负责对下属单位的财务会计监督、管理和指导工作。
  
  (九)完成委派单位和被委派单位交办的其他工作。
  
  第四章 会计委派人员的管理
  
  第十二条 会计委派人员可以由原单位产生,也可以交流任职。其人事关系、工资福利待遇、医疗保险等均由被委派单位负责管理,工资福利待遇由被委派单位按本单位同级人员标准发放。
  
  第十三条 对于异地委派会计负责人,其探亲休假、日常生活、医疗保险等相关待遇参照交流干部管理规定执行。
  
  第十四条 会计委派人员实行工作报告制度,每个会计年度结束后20天内向部财务司和人事劳动司提交上一年度工作报告,重大会计事项应及时报告部财务司和人事劳动司。年度工作报告应包括如下事项:
  
  (一)被委派单位财务会计制度执行情况。
  
  (二)被委派单位预算和财务收支的执行情况。
  
  (三)被委派单位国有资产管理情况。
  
  (四)被委派单位财政专项资金的使用情况。
  
  (五)被委派单位账户设置和银行存款情况。
  
  (六)被委派单位执行行政事业性收费管理规定和票据使用情况。
  
  (七)其他应履行职责的情况。
  
  第十五条 会计委派人员委派期同被委派单位中层干部任期一致,被委派单位中层干部没有明确任期的,同被委派单位领导干部任期一致。
  
  第十六条 会计委派人员委派期满,被委派单位报部审批后,按有关规定办理续任或离任手续。
  
  会计委派人员委派期未满或其他原因申请提前离职的,须于离职前30天向被委派单位提出申请,报部审批后,按有关规定办理相关手续。
  
  第五章 会计委派人员的考核和奖惩
  
  第十七条 会计委派人员实行年度考核与任期考核制度。年度考核由被委派单位负责,被委派单位将考核结果报部人事劳动司和财务司审核;任期中和任期届满,由委派单位会同被委派单位对会计委派人员进行全面考核。考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职4个等级。
  
  第十八条 会计委派人员的考核内容:
  
  (一)岗位职责履行情况。
  
  (二)各项财务会计法规和被委派单位内部财务制度的贯彻执行和监督等情况。
  
  (三)上级主管部门(单位)、监督部门(单位)对被委派单位进行财务审计、检查所形成的决定及评价意见。
  
  (四)各级财政、税收、审计机构对被委派单位的审计监督等检查情况。
  
  (五)被委派单位会计基础工作情况。
  
  (六)被委派单位对会计委派人员的评价情况。
  
  (七)遵守廉政规定情况。
  
  第十九条 会计委派人员在工作中认真负责、成绩显著,有下列情况之一的,应给予表彰或奖励:
  
  (一)在维护财经纪律,检举、抵制违法行为,防止或避免国有资产遭受重大损失方面有突出贡献的。
  
  (二)对被委派单位的财务管理、收支活动进行依法审核和监督,成绩显著的。
  
  (三)为提高被委派单位的经济效益和资金使用效益,提出合理化建议被采纳并取得显著成效的。
  
  (四)模范遵守财务会计制度,坚持原则,廉洁奉公,热情服务,有突出表现的。
  
  (五)认真钻研业务,获得管理或科技成果奖的。
  
  (六)有其他突出成绩或贡献的。
  
  第二十条 会计委派人员有下列情况之一的,应根据情节轻重,按规定给予处理,情节严重的给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  
  (一)玩忽职守,丧失原则,对被委派单位或有关人员的违法违纪行为视而不见、监管不力或不及时向委派单位报告,造成国家和单位经济损失的。
  
  (二)指使、授意他人或按他人旨意违反财经纪律或财务会计制度,弄虚作假,造成单位会计信息失真的。
  
  (三)对被委派单位不真实、不合法的原始凭证予以受理,对违法的收支不向被委派单位负责人提出书面意见的。
  
  (四)由于本人主观原因,造成被委派单位财务会计工作严重混乱的。
  
  (五)对被委派单位财经纪律执行不严,参与私设“小金库”,或知晓违纪情况应报未报的。
  
  (六)事业心不强,不注重政治和业务学习,业务能力和工作水平不能适应本职工作要求的。
  
  (七)有其他渎职行为或严重错误的。
  
  第六章 附则
  
  第二十一条 被委派单位负责人不因接受会计委派人员而免除《会计法》规定的法律责任。
  
  第二十二条 本办法适用于部属一级单位。部长江航务管理局、海事局、救捞局、中国船级社和长江口航道管理局可参照本办法和《交通部部属单位试行会计委派制度管理办法》制定实施细则,并对本系统所属单位实行会计委派制度。
  
  第二十三条 本办法由交通运输部人事劳动司和财务司负责解释。
  
  第二十四条 本办法自发布之日起施行。

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