交通运输部2021年立法计划
第一类：年内完成部内工作或者公布的立法项目
一、法律、行政法规草案
1.海上交通安全法（修订）：法制司会同海事局、水运局、国际合作司、搜救中心、救捞局、中国交通通信信息中心，配合全国人大常委会法工委开展审议修改工作。
2.公路法（修订）：法制司会同公路局、综合规划司、财务审计司，配合司法部开展审核修改工作。
3.收费公路管理条例（修订）：法制司会同公路局、综合规划司、财务审计司，配合司法部开展审核修改工作。
4.农村公路条例：法制司会同公路局、运输服务司，配合司法部开展审核修改工作。
5.城市公共交通条例：法制司会同运输服务司，配合司法部开展审核修改工作。
6.海商法（修订）：法制司会同水运局、国际合作司、海事局、救捞局、大连海事大学，配合司法部开展审核修改工作。
7.铁路法（修订）：法制司会同国家铁路局，配合司法部开展审核修改工作。
8.民用航空法（修订）：法制司会同中国民用航空局，配合司法部开展审核修改工作。
9.铁路交通事故应急救援和调查处理条例（修订）：法制司会同国家铁路局，配合司法部开展审核修改工作。
10.道路运输条例（修订）：法制司会同运输服务司，报送国务院后配合司法部开展审核修改工作。
11.内河交通安全管理条例（修订）：安全与质量监督管理司负责起草，水运局、搜救中心、海事局、长江航务管理局、珠江航务管理局、中国船级社、中国交通通信信息中心参加，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后适时报送国务院。
12.港口法（修订）：水运局负责起草，综合规划司、安全与质量监督管理司、海事局、长江航务管理局、珠江航务管理局参加，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后适时报送国务院。
二、年内由交通运输部公布或者联合公布的规章
序号 | 规章名称 | 送法制司审核时间 | 报部务会审议时间 | 承办单位 | 司局负责人 | 责任处室 |
1 | 邮件快件包装管理办法 | 已报 | 2月 | 国家邮政局 市场监管司 | 管爱光 | 环境保护处 |
2 | 铁路运输服务质量 监督管理办法 | 已报 | 3月 | 国家铁路局 运输监管司 | 白晓春 | 客运监管处 |
3 | 铁路危险货物运输 安全监督管理规定（修订） | 已报 | 3月 | 国家铁路局 运输监管司 | 白晓春 | 货运监管处 |
4 | 公共航空运输旅客服务 管理规定（修订） | 已报 | 3月 | 中国民用航空局 运输司 | 于 彪 | 综合业务处 |
5 | 民用航空导航设备开放与运行管理规定（修订） | 已报 | 3月 | 中国民用航空局 空管行业管理办公室 | 许 浩 | 通信导航 监视处 |
6 | 大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则（修正案） | 已报 | 3月 | 中国民用航空局 飞行标准司 | 朱 涛 | 运输飞行 标准处 |
7 | 民用航空通信导航监视设备 飞行校验管理规则（修订） | 已报 | 3月 | 中国民用航空局 空管行业管理办公室 | 许 浩 | 通信导航 监视处 |
8 | 通用航空安全保卫规则 | 已报 | 3月 | 中国民用航空局 公安局 | 魏亚军 | 一处 |
9 | 民用航空器维修单位 合格审定规定（修订） | 已报 | 4月 | 中国民用航空局 飞行标准司 | 薛世俊 | 持续适航 维修处 |
10 | 民航专业工程质量和安全生产管理规定（修订） | 已报 | 4月 | 中国民用航空局 机场司 | 刘春晨 | 工程监督处 |
11 | 仿印邮票图案管理办法（修订） | 已报 | 4月 | 国家邮政局 普遍服务司 | 马旭林 | 邮票处 |
12 | 一般运行和飞行规则（修订） | 已报 | 6月 | 中国民用航空局 飞行标准司 | 薛世俊 | 持续适航 维修处 |
13 | 特殊运营人运行合格审定规则 | 已报 | 6月 | 中国民用航空局 飞行标准司 | 韩光祖 | 通用飞行 标准处 |
14 | 民用航空器驾驶员学校 合格审定规则（修订） | 已报 | 6月 | 中国民用航空局 飞行标准司 | 韩光祖 | 通用飞行 标准处 |
15 | 铁路安全质量监督检查办法 | 3月 | 6月 | 国家铁路局 安全监察司 | 韩晓根 | 监察二处 |
16 | 道路危险货物运输 管理规定（修订） | 3月 | 6月 | 交通运输部 运输服务司 | 李华强 | 货运与物流 管理处 |
17 | 一般商业运输和空中游览 运营人合格审定规则（修订） | 3月 | 6月 | 中国民用航空局 飞行标准司 | 朱 涛 | 通用飞行 标准处 |
18 | 民用航空器维修培训机构 合格审定规定（修订） | 3月 | 6月 | 中国民用航空局 飞行标准司 | 薛世俊 | 持续适航 维修处 |
19 | 正常类飞机适航规定（修订） | 3月 | 6月 | 中国民用航空局 航空器适航审定司 | 杨桢梅 | 适航法规 标准处 |
20 | 交通运输行政执法程序规定 （修正案） | 4月 | 7月 | 交通运输部 法制司 | 王海峰 | 执法监督处 |
21 | 公共航空危险品运输管理规定（修订） | 4月 | 7月 | 中国民用航空局 运输司 | 于 彪 | 航空物流处 |
22 | 快递市场管理办法（修订） | 4月 | 7月 | 国家邮政局 市场监管司 | 边作栋 | 快递管理处 |
23 | 港口和船舶岸电管理办法 （修正案） | 4月 | 7月 | 交通运输部 水运局 | 郑清秀 | 技术管理处 |
24 | 道路运输车辆动态监督 管理办法（修正案，与公安部、应急管理部联合发布） | 6月 | 9月 | 交通运输部 运输服务司 | 李华强 | 车辆管理处 |
25 | 引航员管理办法（修正案） | 6月 | 9月 | 交通运输部 海事局 | 寿 涛 | 船员管理处 |
26 | 铁路安全监督管理办法 | 9月 | 12月 | 国家铁路局 安全监察司 | 范宝链 | 监察一处 |
27 | 铁路建设管理办法（修订） | 9月 | 12月 | 国家铁路局 工程监管司 | 米 隆 | 建设市场 监管处 |
28 | 内地与港澳间水路运输 管理规定 | 9月 | 12月 | 交通运输部 水运局 | 易继勇 | 国际航运 管理处 |
29 | 船舶内河污染损害民事责任 保险实施办法 | 9月 | 12月 | 交通运输部 海事局 | 杨新宅 | 危管防污处 |
30 | 船舶引航管理规定（修订） | 依海上交通安全法修订时间确定 | 交通运输部 水运局、海事局 | 柳 鹏 杨新宅 | 港口管理处 通航管理处 | |
31 | 海事行政许可条件规定 （修正案） | 交通运输部 海事局 | 李宏印 | 政策法规处 | ||
32 | 海上海事行政处罚规定（修订） | 交通运输部 海事局 | 李宏印 | 政策法规处 | ||
33 | 水上水下活动通航安全 管理规定（修订） | 交通运输部 海事局 | 杨新宅 | 通航管理处 | ||
34 | 船舶检验管理规定（修订） | 交通运输部 海事局 | 李宏印 | 船舶检验 管理处 | ||
35 | 渔业船舶检验管理规定 （修订） | 交通运输部 海事局 | 李宏印 | 船舶检验 管理处 | ||
36 | 水上交通事故统计办法（修订，与应急管理部联合发布） | 交通运输部 海事局 | 杨新宅 | 安全管理处 | ||
三、因改革要求需要制定或者修订的规章
序号 | 规章名称 | 报法制司审核时间 | 承办单位 | 司局负责人 | 责任处室 | 制定或者修订原因 | |
1 | 公路水运工程监理企业资质管理规定（修订） | 6月 | 交通运输部公路局、 水运局 | 汪 洋 郑清秀 | 建设市场 监管处 | 精简公路水运工程 监理企业资质等级 | |
2 | 国际海运条例实施细则（修正案） | 依国际海运条例 修订时间确定 | 交通运输部水运局 | 易继勇 | 国际航运管理处 | 国际集装箱船、普通货船运输业务，无船承运业务审批改为备案 | |
3 | 国际道路运输管理规定（修正案） | 依道路运输条例 修订时间确定 | 交通运输部运输服务司 | 徐亚华 | 综合处 | 国际道路货物运输 许可改为备案 | |
4 | 道路货物运输及站场管理规定（修正案） | 依道路运输条例 修订时间确定 | 交通运输部运输服务司 | 李华强 | 货运与物流 管理处 | 取消道路货物运输站（场）经营许可 | |
5 | 机动车驾驶员培训管理规定（修订） | 依道路交通安全法、道路运输条例 修订时间确定 | 交通运输部运输 服务司 | 李华强 | 车辆 管理处 | 拟将机动车驾驶员 培训许可改为备案 | |
6 | 中国民用航空国内航线经营许可规定（修订） | 依国务院文件 下发时间确定 | 中国民用航空局 运输司 | 于 彪 | 国内航空 运输处 | “证照分离”改革 | |
第二类：研究起草，适时报审的立法项目
一、法律、行政法规草案
1.交通运输法：综合规划司负责起草，国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局和部内相关司局参加。
2.铁路运输条例：国家铁路局负责起草，法制司参加。
3.航道管理条例（修订）：水运局负责起草，法制司、海事局参加。
4.船舶和海上设施检验条例（修订）：海事局负责起草，法制司、中国船级社参加。
5.水上交通事故调查处理和沉船打捞清除管理条例：海事局负责起草，法制司、搜救中心、救捞局参加。
6.航标条例（修订）：海事局负责起草，法制司、水运局参加。
7.潜水条例：救捞局负责起草，法制司、海事局参加。
8.民用航空器事故调查条例：中国民用航空局负责起草，法制司参加。
9.民用航空飞行标准条例：中国民用航空局负责起草，法制司参加。
二、规章草案
序号 | 规章名称 | 承办单位 | 责任处室 |
1 | 铁路车站及线路名称管理办法 | 国家铁路局运输监管司 | 货运监管处 |
2 | 铁路运输企业准入许可办法（修订） | 国家铁路局运输监管司 | 运输监管处 |
3 | 铁路旅客运输规程 | 国家铁路局运输监管司 | 客运监管处 |
4 | 铁路货物运输规程 | 国家铁路局运输监管司 | 货运监管处 |
5 | 铁路建设工程勘察设计管理办法（修订） | 国家铁路局工程监管司 | 建设市场监管处 |
6 | 铁路工程竣工验收管理办法 | 国家铁路局工程监管司 | 质量安全监管处 |
7 | 公路水运公共交通企事业单位信息公开规定 | 交通运输部办公厅 | 督查室 |
8 | 交通运输信用管理规定 | 交通运输部政策研究室 | 综合处 |
9 | 交通运输行政执法证件管理规定（修订） | 交通运输部法制司 | 执法监督处 |
10 | 收费公路权益转让办法（修订） | 交通运输部财务审计司 | 资产管理处 |
11 | 国际海运条例实施细则（修订） | 交通运输部水运局 | 国际航运管理处 |
12 | 国际国境河流运输管理规定 | 交通运输部水运局 | 国际航运管理处 |
13 | 水运工程建设项目招标投标管理办法（修订） | 交通运输部水运局 | 建设市场监管处 |
14 | 水运工程施工监理规定（试行）（修订） | 交通运输部水运局 | 建设市场监管处 |
15 | 港口基础设施维护管理规定 | 交通运输部水运局 | 工程管理处 |
16 | 道路运输从业人员管理规定（修订） | 交通运输部运输服务司 | 综合处 |
17 | 道路货物运输及站场管理规定（修订） | 交通运输部运输服务司 | 货运与物流管理处 |
18 | 乏燃料运输管理办法（与工业和信息化部、 公安部、生态环境部联合发布） | 交通运输部运输服务司 | 货运与物流管理处 |
19 | 道路运输车辆技术管理规定（修订） | 交通运输部运输服务司 | 车辆管理处 |
20 | 交通运输安全生产监督管理规定 | 交通运输部 安全与质量监督管理司 | 安全监察处 |
21 | 公路水运工程质量监督管理规定（修订） | 交通运输部 安全与质量监督管理司 | 公路处 |
22 | 水上无线电管理规定 | 交通运输部海事局 | 通航管理处 |
23 | 水上移动卫星通信管理规则（修订） | 交通运输部海事局 | 通航管理处 |
24 | 游艇安全管理规定（修订） | 交通运输部海事局 | 船舶监督处 |
25 | 船舶载运危险货物安全监督管理规定（修订） | 交通运输部海事局 | 危管防污处 |
26 | 海运固体散装货物安全监督管理规定（修订） | 交通运输部海事局 | 危管防污处 |
27 | 海事劳工条件管理办法 | 交通运输部海事局 | 船员管理处 |
28 | 海员外派管理规定（修订） | 交通运输部海事局 | 船员管理处 |
29 | 航运公司安全监督管理规定 | 交通运输部海事局 | 安全管理处 |
30 | 航运公司安全营运与防治船舶污染管理体系审核发证管理规定 | 交通运输部海事局 | 安全管理处 |
31 | 海区航标管理办法 | 交通运输部海事局 | 航海保障管理处 |
32 | 民航监管数据管理规定 | 中国民用航空局 政策法规司 | 法律事务处 |
33 | 非经营性通用航空登记管理规定（修订） | 中国民用航空局运输司 | 通用航空处 |
34 | 中国民用航空货物国内运输规则（修订） | 中国民用航空局运输司 | 国内处 |
35 | 民用无人机运行管理规定 | 中国民用航空局 飞行标准司 | 通用飞行标准处 |
36 | 民用航空标准化管理规定（修订） | 中国民用航空局 航空器适航审定司 | 适航法规标准处 |
37 | 涡轮发动机飞机燃油排泄和 排气排出物规定（修订） | 中国民用航空局 航空器适航审定司 | 适航法规标准处 |
38 | 民用航空产品和零部件 合格审定规定（修订） | 中国民用航空局 航空器适航审定司 | 适航法规标准处 |
39 | 载人自由气球适航规定（修订） | 中国民用航空局 航空器适航审定司 | 适航法规标准处 |
40 | 运输机场建设管理规定（修订） | 中国民用航空局机场司 | 建设处 |
41 | 通用机场管理规定 | 中国民用航空局机场司 | 标准资质处 |
42 | 民用机场专用设备管理规定（修订） | 中国民用航空局机场司 | 标准资质处 |
43 | 运输机场运行安全管理规定（修订） | 中国民用航空局机场司 | 安全处 |
44 | 民航无线电管理规定（修订） | 中国民用航空局 空管行业管理办公室 | 无线电管理委员会办公室 |
45 | 外国航空运输企业安全保卫规则 | 中国民用航空局公安局 | 一处 |
46 | 邮政业标准化管理办法（修订） | 国家邮政局政策法规司 | 科技与标准处 |
47 | 邮件快件收寄验视和安全检查管理办法 | 国家邮政局市场监管司 | 安全监管处 |
