徐祖远部长在2009年全国大型交通运输企业安全工作会议上的讲话

认清形势 理清思路 主动服务 狠抓落实
确保交通运输安全生产形势稳定好转
---在2009年全国大型交通运输企业安全工作会议上的讲话徐祖远
(2009年7月23日)


同志们:
  今天,我们在全国上下深入贯彻学习实践科学发展观、全力以赴应对国际金融危机、深化行业体制机制改革、调整交通运输发展结构、进一步推进行业平稳较快发展的大形势下,召开全国大型交通运输企业工作会,意义重大。这次会议的任务是:总结漳州会议以来的安全生产工作,分析面临的安全生产形势,查找当前工作中存在问题,明确今后一段时期交通运输安全工作思路,部署当前的重点安全工作。
  刚才,功臣同志回顾总结了一年来交通运输企业安全工作的成绩和经验体会,分析了当前安全工作中存在的问题,我都赞同。漳州会议以来,交通运输安全生产形势持续好转,成效显著,特别是六家央企和港口企业没有发生一起重大等级以上安全生产事故,这是在座的各单位和全行业同志们共同努力的结果。在此,我代表部党组和盛霖部长,向一直为大力促进我国交通运输事业发展、全力保障交通运输安全稳定而辛勤工作的所有同志们、特别是向生产一线的职工,表示衷心的感谢!下面,我讲三个方面的意见:
  一、认清形势,迎接挑战,切实把安全工作的压力转化为推动交通运输安全发展的动力一个行业的发展,只有放到国际和时代的坐标上去认识,才能够准确把握。从去年四季度开始,我国经济经受着国际金融危机的巨大冲击。随着国家一揽子刺激经济政策的出台,我国经济运行已开始企稳回暖,交通运输生产止跌回升。但我国经济回升的基础还不牢固,制约经济发展的深层次问题还没有得到根本解决,特别是国际经济增长乏力,前景还不明朗,再加上国际冲突不断、恐怖活动加剧、公共突发事件增多、极端天气频发,我国交通运输发展仍面临着十分复杂的新形势。而随着经济、社会的不断发展,人们对安全的要求越来越高,交通安全工作的压力越来越大。交通安全工作面临的新形势主要表现在四个方面(“四新”):
  (一)经济发展的新挑战。
  改革开放三十年来,我国经济实力快速增长,已成为世界第三大经济体和世界制造业中心,进入了经济发展的重要转型期。交通运输业是国民经济基础性、先导性产业,随着我国总体经济实力的快速提升,交通运输业也得到快速发展,高速公路逐步成网,港口码头星罗棋布,车辆数量飞速上升,大小船舶日夜奔忙。尤其是随着我国积极应对金融危机一系列政策措施的出台,进一步加大了交通运输基础设施建设投入,目前已建、在建交通基础设施工程项目遍布神州大地。随着国务院机构改革的推进,交通运输大部制框架雏形已经形成,构建综合交通运输体系也已提上日程。交通运输业的快速发展和交通运输部“三定”规定对安全工作提出的新要求,使交通运输安全管理工作面临着一系列的挑战:如何在构建综合交通运输体系中确保各种交通运输方式安全衔接;如何尽快跨过人均GDP1000-3000美元的事故高发期,确保交通运输事故量稳定下降;如何在调整交通运输结构,转变发展方式过程中,确保交通运输安全形势持续稳定,实现交通运输业全面、协调、可持续的发展等等。同时,我国又是一个资源相对匮乏的国家,经济的高速发展使我国需要大量从国外进口石油、矿石等基础生产资料,今年上半年,我国共进口矿石3.2亿吨,同比增长25.6%;进口煤炭4270万吨,同比增长150%;进口原油8298万吨,同比下降1.6%,确保这些生产资料的运输安全,不仅关系到我国经济的发展,还关系到生态环境的保护,如果一艘几十万吨级的油轮在我国沿海发生大量货油泄漏或爆炸事故,将会造成灾难性的后果,这也是我们必须长期面临的一个重要挑战。
  (二)社会发展的新要求。
  党的十七大提出了我国建设全面小康社会和构建社会主义和谐社会的战略目标,实质就是要坚持以人为本、不断满足人民群众日益增长的物资和文化需求,实现“人、社会、自然”的和谐发展。随着我国现代社会的快速发展,人民的物资和文化需求不断扩大,社会交流更加频繁,各种大型公共活动越来越多,人们更加追求安全稳定、高质量的现代生活,交通运输安全已成为社会公众共同关心的重要内容。同时,人们的安全权利意识也越来越强,特别是在互联网高度发展、新闻舆论越来越开放的今天,发生交通运输安全事故特别是恶性事故往往会引起社会的强烈反响,造成舆情沸腾。这就要求我们在任何交通运输工作中,都要始终坚持“安全第一”,切实把关爱生命、安全发展作为交通运输工作的根本点,确保交通运输安全。
  交通运输部门还承担着极其重要的水上人命救助职责。这些年,随着全球气温变暖,台风、地震、海啸、洪涝等自然灾害频繁发生,恐怖袭击、人为破坏、公共卫生等社会突发事件不断增加,给人民群众的生命、财产造成了难以挽回的损失,国家和社会公众对我们交通运输行业的人命、财产救助寄予的希望越来越大、要求越来越高,这就要求我们必须承担起行业的社会责任,以更高的要求、更高的标准为保障我国经济社会发展和人民群众的安全服好务。
  (三)行业发展的新课题。
  当前,交通运输基础设施投资多、规模大,交通运输方式也在不断发展,交通运输业处于大建设、大发展的黄金时期,今年以来,交通运输固定资产投资速度明显加快,上半年完成投资4173亿元,同比增长40.4%。其中:公路建设完成投资3627亿元,同比增长49%;内河建设完成投资125亿元,同比增长29.9%;沿海建设完成投资297亿元,同比增长5.8%,我国已经着手构建综合交通运输体系,交通运输安全生产与监管也随之出现了许多新情况、新动向、新问题。一是受金融危机的影响,交通运输企业效益下滑,给交通运输安全工作带来了新的问题;同时,随着我国保增长、扩内需、惠民生各项政策措施的实施,在建和将要投入营运的交通运输基础设施越来越多,就算是发生事故的几率保持不变,但发生安全事故的总数也会随之增大,施工和营运的安全生产和监管工作面临新的考验。二是随着综合运输体系的不断发展,各种运输方式逐步实现无缝衔接,加之运输速度的不断提升,如何加强综合交通运输安全生产和监督管理亟待重点研究和强化。三是发展现代物流业已成为交通运输业调整结构、转变经济增长方式的重要内容,交通运输企业正在从单一的承运人身份向全程物流经营人的身份转变,而且交通运输企业所涉及的经营领域越来越广,同时涉及国内、国际两个市场,导致交通运输安全生产跨行业、跨地域、跨国界、相互交叉,安全管理难度越来越大。四是新市场、新方式、新设备、新技术发展很快,各类危险化学品运输增长迅速,特种运输加快发展,游艇、邮船接待量越来越大,水上漂流方兴未艾,船舶大型化、专业化、快速化、现代化趋势明显,交通运输设施设备越来越先进,对安全操作技能的要求也越来越高。这些都交通运输业快速发展给我们提出的新课题。
  (四)企业发展的新诉求。
  随着我国经济社会的快速发展,一些发展中积累的深层次问题业已成为企业发展的障碍,需要我们在相当长的时期内花大力气去研究解决。为了把这次会议开得更加务实,部会前调研中注重了解企业的困难,直接倾听了部分企业的诉求。归纳起来主要有“四类”。首先表现在立法上。由于受限于立法资源,当前交通运输行业的法制尚不完善,有些法规几十年未变,难以适应目前的交通运输发展形势;有些法规相互矛盾,造成企业无所适从;有些法规没有配套规章制度,造成实际操作非常混乱等。其次表现在执法上。有些管理机关不依法行政,不按规定的期限审批;有些执法部门随意自由裁量;有些监管单位“区别对待”相对人,执法不公等。再次表现在体制上。突出问题是对有些事项多头管理,既造成行政管理资源的浪费,又给企业带来沉重的负担,甚至不同的管理部门提出相互矛盾的要求,让企业无法运营;对有些事项却又没人去管,造成监管真空。最后表现在服务上。有些管理机关行政不作为,有权乱作为,造成企业蒙受损失;有些管理机关在工作中不考虑企业的实际情况等。如果我们主管机关不主动服务,理顺体制,健全法制,规范执法,弥补这些缺陷,就会对企业发展造成严重影响。
  以上新形势是挑战也是机遇,是压力也是动力。经济的发展为加大安全投入奠定了物质基础,调整结构、转变方式有利于形成本质安全型企业;社会的发展和人们安全权利意识的提高使得全社会更加关注安全,促进安全工作良好外部环境的形成;行业的发展和企业的诉求有利于我们在安全工作中找到准确的着力点和结合点,成为推动安全工作不竭的动力。我们应该积极应对新挑战,满足新要求,研究新课题,回应新诉求,化挑战为机遇,变压力为动力,积极主动地做好新形势下的交通运输安全工作。
  二、理清思路,主动服务,牢固树立安全发展的理念(一)交通运输行业中央企业安全监管的问题。
  交通运输行业中央企业既是推动行业经济发展的主力军,也是交通运输行业安全发展的排头兵,更是我们行业主管部门必须保障和监督管理的重点。针对中央企业安全生产工作,国务院专门下发了《关于加强中央企业安全生产工作的通知》(国办发〔2004〕52号),明确了“分级属地”管理的原则,为落实该文件,我部下发了《关于加强交通行业中央企业安全生产工作的通知》(交海发〔2005〕528号),明确了交通行业中央企业的范围和相关管理要求。但是,这两个文件都比较原则,操作性不强。目前,中央大型交通运输企业都在向综合性、多元化方向发展,业务涉及港航生产、道路运输、修造船、仓储、工程施工、房地产、机械制造等多个行业,安全生产面越来越宽。作为一个行业管理部门,我部对这些中央企业的安全生产到底管什么、怎么管的问题需要进一步明确。
  针对这个问题,会前我部由安全监督司牵头,专门召集相关司局进行了研究。对交通运输行业中央企业的安全生产工作提出了五项管理原则:第一,重点承担六家央企的政府监管职责。我部代表国家重点对中远、中海、中外运长航、招商局、中交建设集团和上海船研所等六家央企的安全生产履行政府监管职责。第二,只监管行业内的安全生产活动。我部只对从事交通运输行业的生产经营和管理活动实施安全监管,具体包括道路和水路运输、港口生产、交通运输行业施工等;对行业内央企从事其他行业的生产经营和管理活动不承担监管责任。对于其他行业的央企从事交通运输行业的所有生产经营和管理活动,一律依照国家有关法律法规和我部的有关规定实施行业安全监管,但不承担代表国家履行的政府安全监管职责。第三,按照法律授权的范围实施监管。我部只对央企在国内的交通运输行业生产经营和管理单位实施安全监管;对于其在国外的交通运输生产经营和管理单位,依照当地的相关法律,实行属地管理;对于在港澳台的交通运输生产经营和管理活动,依照港澳台的相关法律,实行属地管理。第四,统一归口、分工负责管理。由安全监督司代表我部对六家央企实行统一归口管理;部相关司局各司其职,根据各自的业务分工,对央企的具体业务生产经营和管理活动进行安全监管。具体来讲,就是水运局负责港口安全生产的监督管理,道路司负责道路运输安全生产的监督管理,质监总站负责交通运输行业建设施工安全生产的监督管理,海事局负责水上交通安全监管(包括对船舶、船员和水上通航秩序等)。第五,地方企业实施属地管理。对于六家央企以外的地方交通运输企业,包括所有的港口企业、地方航运企业和道路运输企业、地方交通运输建设施工企业等,由各地方人民政府承担其安全生产政府监管职责;我部负责行业安全监督管理。
  (二)交通运输安全生产和监管工作的总体思路。
  今后一段时期交通运输行业安全生产和监管工作的总体思路是:以科学发展观为统领,认真贯彻落实党中央、国务院安全工作方针、政策,坚持以人为本,将主动服务贯穿于安全生产与监督管理全过程,抓基础、练内功、强服务、严管理,确保交通运输安全生产形势持续稳定。
  关于这个总体思路,我着重强调一下主动服务的问题。根据前面的形势分析,我国正处于经济转轨、社会转型、行业大发展时期,在这个特殊时期,难免会出现一些管理跟不上快速发展的问题,难免要积累一些深层次的矛盾,这就决定我们必须要以主动服务来弥补这种缺陷,化解这些矛盾,为国分忧。另外,现在还面临着国际金融危机的影响,就更需要我们以主动服务的精神来为企业分忧。要做好服务,就要按照本职工作要求做好法制建设、队伍建设和能力建设,这是做好服务的基础。特别是在目前法制不健全、队伍素质不够高、保障能力不足的情况下,更需要以积极主动的服务来予以弥补,或者以比本职岗位要求更高的标准为企业、为基层、为一线办实事。概括起来,关键要做到“六抓、六到位”:
  第一,抓制度,责任到位。
  管理机关要加快完善交通运输安全生产与监督管理法规体系,以分清责任,确保职责到岗位,责任到人员。要重点加快交通运输安全监督管理、应急管理、事故调查和处理、危险化学品和含水矿产品运输等方面的立法进程,建立健全行业安全监督管理的相关政策、法规和标准规范;要继续探索建立交通运输综合安全生产监督管理和交通运输大型企业安全监管的新体制新机制,不断强化港口和车站、运输工具、从业人员安全综合治理,加快交通运输安全监管和应急信息系统建设,积极推进行业安全信息共享,指导和引导行业的安全生产。
  企业要继续强化航运公司安全管理体系审核制度,其他企业也要建立质量体系及相关制度,以建立横向到边、纵向到底、覆盖企业安全生产全过程的责任体系,明确实操人员、管理者、监督者和领导者的安全责任。各单位、各部门的一把手要切实履行安全第一位的责任,思考问题、安排工作都要把安全生产放在第一位,尤其是大型航运企业的领导,在安全管理体系审核中要摆正审核与被审核之间的关系,主动配合审核组的工作,审核组也要加强与企业的沟通和协调,从做好服务、帮助企业提高安全管理水平的角度开展审核。各企业要确保安全生产的良好环境、确保安全生产软硬件投入,要实行“一岗双责”,“管生产必须管安全”、“管人事必须管安全”、“管政工必须管安全”、“管宣传必须管安全”的双责制度,强化安全生产责任考核。
  第二,抓执法,监管到位。
  要从严执法,坚持按照“四不放过”原则,加大事故查处力度。2008年全国事故责任追究处理3488人,其中给予党纪政纪处分3063人,移送司法机关追究刑事责任425人(追究县处级以上干部87人),通过追究责任、严肃查处事故责任人,有效遏制了重特大安全生产事故的发生。要树立“严是爱,宽是害”的理念,认识到“最严格的监管就是最好的服务”,依靠严格执法逐步减少“三违”现象,改变“严格不起来,落实不下去”的状况,为守法经营、安全生产的企业创造良好的外部环境。要着重抓好源头管理,严把企业、运输工具、从业人员三个准入关口,严格企业安全资质标准、加强对企业的安全评估、强化交通运输工具和设施设备的安全性能检验,加快推行交通运输行业各类从业人员特别是危险化学品运输、高危施工作业的从业人员的安全生产持证上岗制度;要通过严格监管,及时淘汰不满足安全生产条件的企业、交通运输工具和设施设备、从业人员。要针对交通运输安全生产的薄弱环节,继续大力开展危险化学品、“两船(运砂船和施工船)”、超载运输等各种专项整治活动。
  第三,抓防控,措施到位。
  “预防为主”是我国长期以来一直坚持的安全生产方针的重要内容,做好安全生产工作最根本、最有效的手段就是抓好预防预控,确保各项防控措施到位。管理机关要经常分析行业安全生产形势、特点,查找安全生产薄弱环节,为企业提供公路、水路安全生产和应急管理预警服务,同时要通过严格监管随时查处违章行为;企业是安全生产的主体,要着重抓好隐患排查和治理工作,要针对每个生产环节、每个操作规程严格排查事故隐患,建立危险源和隐患数据库,做到对整个生产流程的安全情况心中有数,同时加强隐患动态跟踪分析,及时治理事故隐患。
  关于上述要求,我想打个比方。事故对企业正常运行的影响,就像病毒对计算机的危害,破坏力都是足以致命的,所以企业安全生产工作中强调防控,做好防控,正像计算机的防病毒工作原理一样。计算机要顺畅运行,就必须时刻置于防火墙的监控下,就像企业的安全运行必须要有安全生产制度措施、体系机制的保障;计算机要有记录各种病毒类型的病毒库来防范病毒侵害,企业也要分析各类事故,建立起安全生产“病毒库”,从别人的问题中未雨绸缪,不犯同样错误,从自己问题里亡羊补牢,不犯重样错误;计算机会遇到病毒爆发的高峰期,企业运行同样会遇到事故的高发期和特定阶段,这时就要有针对性的安全管理体系动态运行机制,在第一时间找到系统漏洞、打好程序“补丁”;计算机防病毒,在病毒发作时拥有专杀软件,企业也要有自己防控和解决安全隐患与事故的果断措施;计算机要不断更新病毒库、升级杀毒软件,企业也要不断总结安全生产的经验教训、完善安全管理体系等相关措施。
  此外,目前还要做好船舶防海盗工作。要严格执行海军舰队护航工作有关规定,尽可能地安排船舶加入我海军舰队护航编队航行。同时要提高船舶自我保护意识和能力,努力把遭遇海盗袭击的风险降至到最低,确保船员和船舶的安全。
  第四,抓管理,服务到位。
  对于政府来说,安全生产管理的本质是服务,具体体现在政府为企业服务,机关为基层服务。党的十七大对转变政府职能、建设服务型政府提出了明确的要求,各级交通运输主管部门要结合交通运输行业的特点和当前面临的新形势,积极探索主动服务企业的具体内容、形式和方法,主动帮助企业解决安全生产中的实际困难,开展行业安全生产政策、法规以及安全生产动态信息咨询服务;开展行业安全生产知识和技能培训;加强对安全生产规律和重大安全生产难题的研究,帮助企业分析和查找安全生产中存在的薄弱环节和突出问题;帮助企业引进先进的安全管理知识、安全管理文化和安全管理技能;提高工作效率,加强廉政建设,减轻企业负担等。尤其是在当前国际金融危机情况下,各级交通运输主管部门要继续积极研究制定帮助企业走出困境的扶持政策,促进企业转型,与企业抱团取暖,共克时艰。各企业的管理机关也要创新管理工作思路,细化服务内容,转变管理的方式、方法,在“主动”二字上做文章、下功夫,为基础、为一线生产人员服好务。
  第五,抓队伍,培训到位。
  近年来,交通运输业发展很快,吸纳了大量就业人员,但大部分新进职工缺乏行业安全生产的知识、经验和专业安全操作技能,高素质船员、高级安全技术员、专业安全监管员、各类现代工程船舶操作人员普遍不足,特别是随着港口和建筑施工企业使用劳务协作队伍数量的逐年增加,农民工的安全生产管理问题日益突出。据统计,农民工死亡人数占到了总数的80%以上,新进职工的工伤事故数也占到了总数的75%以上。尽快调整交通运输从业人员结构,提高新进职工特别是农民工的安全素质和安全技能问题已迫在眉睫。我们一定要树立“安全管理在一线,一线安全在人员”的意识。各级交通运输主管部门要严格行业从业人员准入标准,强化交通运输从业人员安全执业资格考试;各类交通运输学校要加快行业人才的培养;各海事部门要加强船员安全技能考核;各用人单位要坚决按照“谁使用、谁培训、谁负责”的原则,切实加强新进职工特别是农民工的安全意识教育,要推行劳务协作队伍带班制,实行劳务协作队伍安全一体化管理,认真落实岗前和转岗安全培训,使培训经常化、制度化,安全培训面一定要达到百分之百,要坚决杜绝“以包代管”或“包而不管”的现象。各级管理部门也要为企业提供力所能及的安全知识和技能培训服务。在这方面,广州港务局免费为企业送教上门培训农民工的做法值得肯定。
  第六,抓保障,投入到位。
  要抓好安全生产工作,必须要有相应的人力、物力和财力作保障。首先要有相应的组织机构和人员从事安全生产管理工作。这次机构改革,我部为强化安全生产工作,专门增设了安全总监岗位,新成立了安全监督司,专门负责交通运输行业的综合安全和应急管理工作。今天在座的企业都是国家大型交通运输企业,一定都要有专门的安全生产部门负责安全生产工作,配备充足的人员,赋予其必要的权力,否则,“安全第一”只能是一句空口号。其次要有物力和财力的投入。当前我国交通基础设施建设规模很大,各单位一定要确保“三同时”落实到位。在国际金融危机的冲击下,企业经济效益普遍下滑甚至大幅亏损,但决不能因此而减少必要的安全生产投入。实际上,安全也是效益,是企业核心竞争力的重要组成部分,各企业要下大力气淘汰安全性能差的交通运输工具、施工和作业设施设备,加快老旧码头、车辆站场、仓库、桥梁、隧道等的改造步伐,调整资产结构、转变发展方式、提升发展质量,确保安全生产。
  三、当前的五项重点工作
  今年是国务院确定的“安全生产年”,全国上下将普天同庆祖国60华诞,上海要举办世博会,大事多,要事多,交通运输安全工作要突出重点,抓好当前关键工作的落实。主要有以下五个方面的工作:
  (一)继续开展好“安全生产年”活动。
  “安全生产年”活动是国务院确定的贯穿今年全年的一项十分重要的活动,为落实国务院要求,部转发了国办的通知并印发了交通运输行业“安全生产年”活动方案,目前活动时间已经过半,各单位围绕“三项行动”和“三项建设”开展了大量工作,取得了明显效果。由于活动时间较长,有些单位可能会产生一些厌战和懈怠状况,我们一定要注意控制这种苗头的出现,继续全面深入地开展好这项活动,尤其要做好9月份的安全检查和年底的总结工作。各单位要以这次活动为契机,按照“三项行动”和“三项建设”的要求,进一步严格安全执法,深化隐患排查治理,广泛宣传安全生产知识,开展安全技能培训,做好体制机制法制建设、安全生产队伍建设和保障能力建设工作,利用这次活动,切实解决交通运输安全生产中存在的薄弱环节和突出问题,为交通运输平稳较快发展提供安全保障。
  (二)认真抓好建国60周年庆典活动期间的安全稳定工作。
  建国60周年庆典活动是举国上下的一件大事,交通运输行业要按照党中央、国务院的统一部署,把抓好建国60周年庆典活动期间的安全稳定工作作为各单位、各部门下一步工作的重中之重,制订专项保安全和保稳定工作计划,严格责任制,拟定安全保障措施和应急预案,进一步强化港口、车站、桥隧、船闸和车船的安全隐患治理和安保工作,确保庆典前后交通运输安全、顺畅、服务优质。7月2日,重庆发生因劳资纠纷引起的“仙婷”轮拒绝开航事件,造成了不好的社会影响,幸亏处理及时,才没造成事态扩大。各单位位要严防类似事件再次发生。三季度,我部将开展一次行业安全大检查,各单位、各部门要提前做好相关工作,确保60周年大庆期间不出有重大影响的交通运输安全事故,确保交通运输系统不出影响社会稳定的事件。
  (三)全力抓好上海世博会的安保工作。
  上海世博会持续时间长,交通运输安全保障任务十分艰巨。我部已成立了专门工作组,明确了各项工作任务和具体工作要求,并已派人长驻上海开展有关工作。这里,我再强调四点:一要顾全大局。要坚持在地方政府的统一领导下,加强与相关单位的密切配合,紧密协作,全力以赴,主动作为、主动服务,充分展现交通运输行业的高素质、高标准、高要求和整体战斗力。二要统筹兼顾。世博会涉及交通运输行业的工作千头万绪,既要分轻重缓急,突出重点,又要面面俱到,不能顾此失彼。三要脚踏实地。要认真规划好每项工作的目标任务、保障措施,制订和完善各种情况下的交通运输安全应急保障预案,做好交通运输组织、应急运力储备以及船舶、港口的安保工作,要特别强化周边地区进上海的危险化学品运输检查,加强应急值守,一旦出现危情,要及时、高效处置。四要吃苦耐劳。由于工作量很大、时间又长,工作十分艰苦,大家一定要发扬不怕苦、不怕累的精神,坚持持久战、打好攻坚战。
  (四)扎实抓好防台抗涝和暑期安全运输工作。
  我国属于季风性气候,据预测,今年台风数量偏少、强度总体偏弱,但强对流天气发生频繁,强度大、影响的范围广。从6月份到现在,我国中部和东部相继发生了大范围的强对流天气,造成了大量人员伤亡和严重财产损失。每年6月到9月是我国台风登陆和强对流天气发生范围最广强度最强时期,也是我们防台抗涝的关键时期,为做好今年的防台抗涝和暑期安全运输工作,确保建国60周年庆典活动的安全顺利,各级交通运输部门和企业,一是要认真学习、深刻领会、全面贯彻胡锦涛总书记在纪念汶川特大地震一周年活动上的重要讲话精神,进一步做好预测预警、宣传动员、综合防范和应急保障、应急救助等各项工作;二是要坚决克服麻痹思想和侥幸心理,继续做好抗大台、防大汛的思想准备和抢险救灾的各种物资运输准备;三是积极推进防汛抗台的规范化制度建设,加强安全督促检查和应急演练;四是要确保暑期客运、旅游交通运输安全,要针对交通运输安全生产薄弱环节,进行重点安全防范,要确保迎峰渡夏煤炭运输、成品油运输安全,切实加强港口集疏运工作,注重防范极端天气对道路和水上运输的不利影响。
  (五)继续抓好交通运输安全专项治理行动。
  强化交通运输安全专项治理行动是有效预防安全事故、加强安全生产薄弱环节的重要手段,也是解决当前交通运输安全突出问题、实施标本兼治的主要方式,必须高度重视、加大力度,结合“安全生产年”活动和国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查活动的要求,继续推动各项交通运输安全生产专项治理活动的开展。一要开展危险化学品运输专项治理行动。危险化学品运输风险很大,一旦发生事故,可能造成巨大的人命、财产损失和环境污染,造成重大社会影响。前段时间,部通报了三峡库区几起滚装运输车辆夹带危险化学品事件,并提出了相关要求,各单位要按照通报要求落实好各项工作。部相关司局还要按危险化学品部际联席会议的有关要求,研究道路运输危险化学品的安全管理问题。二要巩固“两船”专项整治行动成果。近年来,随着我国沿海港口建设步伐的加快,大量内河船舶涌入海上从事砂石运输和施工,造成大量人员死亡。经过近两年的整治,事故多发势头虽有所遏制,但事故发生频率仍然很高。这里,我重申三点:一是关于对“两船”专项整治的各项规定,各单位必须严格执行;二是各监管部门必须强化监管责任,严格监管;三是对违反规定,特别是发生事故的责任单位、责任人要按照“四不放过”的原则从严查处。各级安全监管部门和各有关企业,一定要端正认识、顾全大局、齐心协力、通力合作;一定要把“两船”事故高发的情况控制住。三要认真贯彻落实国务院安委会对集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的工作要求,大力开展桥隧安全隐患排查和整治专项行动。部已对该项工作进行部署,请各单位按照相关要求开展好这项工作。四要继续开展清理整顿海员外派劳务市场秩序专项行动。我部和商务部、外交部、公安部、监察部、国资委、国家工商总局联合下发通知,决定从6月10日至8月31日,在全国范围内开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动,按照专项行动工作方案,我部牵头外派海员工作组,负责查处外派海员领域的违规违法行为。各单位、各部门一定要加大力度、相互协作配合,保障清理整顿专项行动有效开展、取得实效。
  同志们,安全工作只有起点、没有终点。这次会议是部机构改革后的第一次全国大型交通运输企业工作会,提出了今后一段时期交通运输行业安全管理工作的思路,明确了对交通行业中央企业的监管原则,希望这次会议成为我国交通运输安全工作的新起点,希望我国大型交通运输企业的安全管理从此有新的起色!
  谢谢大家!

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