各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），长江航务管理局：

根据20个省（区、市）报送的水运工程质量分析报告、质量抽检数据，结合质量督查情况，经部领导同意，现将2018年下半年水运工程质量状况统计分析情况通报如下：

一、 水运工程质量监管总体情况

2018年下半年，20个省（区、市）统计在建大中型水运工程项目234个，其中沿海港口、沿海航道、内河港口、内河航道、防波堤及其他工程项目分别为104个、6个、47个、46个、10个、21个，建设总投资约1916亿元。各级交通运输主管部门高度重视水运工程质量监管工作，完善质量监督管理制度，丰富质量监督管理模式，严格监督执法，深入推进标准化施工和品质工程建设。

（一）完善制度体系，规范质量监管工作。

浙江颁布《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理条例》，为工程质量管理提供法制保障。河南制定《关于规范公路水运工程质量安全监督工作的通知》，长航局组织编制《长江航务管理局工程质量安全监督管理工作手册》，进一步规范了质量监督工作。上海出台《上海市交通建设“品质工程”评选办法（试行）》，建立完善品质工程示范创建工作与建设市场联动管理和激励机制。

（二）创新监督方式，提升监督管理能力。

长航局在重点工程一线设立质监现场办，推进监督服务工作关口前移。上海推进大数据与项目管理深度融合，实现施工日志、安全检查、质量检查台帐电子化。福建整合技术力量，建立省级质监机构和各沿海港口局质监机构联合监督工作机制。湖北推行“督查组+专家”的监督工作模式，聘请专家参与质量督查活动。海南、湖北不断完善水运工程质量监督试验检测工作，加强交（竣）工质量验证性检测。

（三）开展专项活动，强化关键环节监督检查。

广东开展“水运建设项目工程建材打假专项整治工作”，加强原材料质量管理。江西开展以砼裂缝、钢筋保护层厚度、渗漏、外观缺陷为重点的质量通病专项整治活动。福建开展主要人员履约及关键设备到位情况等专项行动。辽宁加强关键部位关键指标抽检，提高混凝土强度、抗冻、抗氯离子渗透、钢筋保护层厚度等指标的抽检频率。浙江及时总结施工标准化试点经验，印发《施工标准化专项行动成果汇编》和《质量通病和管理问题治理专项行动成果汇编（水运篇）》。

二、水运工程质量抽检数据分析

2018年下半年，如图1所示，质监机构对全国水运工程共检测数据247955个，合格235629个，抽检合格率为95.03%，与2017年下半年同比上升1.94个百分点，与2018年上半年环比下降0.31个百分点。

图1 质监机构抽检合格率统计分析图

三、水运工程质量状况分析

从质监机构的抽检数据可以看出，2018年下半年全国水运工程质量总体稳定。港口码头、港区道路堆场、航道整治、船闸船坞、防波堤等5类工程中的混凝土原材料、混凝土强度及耐久性、工程实体共3大类指标的抽检合格率分别为99.63%、99.96%、93.72%，环比基本持平，如图2所示。

图2 三大类抽检指标总体合格率统计图

（一）混凝土原材料抽检合格率总体稳定。

2018年下半年，混凝土原材料质量检测点数4021个，抽检合格率为99.63%，环比上升0.29个百分点。如图3所示，混凝土原材料抽检5项指标中1项上升、2项下降、2项持平。其中，掺合料抽检合格率环比下降0.76个百分点，同比下降1.26个百分点，如图4所示，出现小幅波动，究其原因主要是参建单位对粉煤灰自检、平行检验等程序执行不严，细度、活性指数等指标不稳定。

图3 混凝土原材料质量抽检合格率统计图

图4 混凝土掺合料抽检合格率趋势图

（二）混凝土强度及耐久性抽检合格率总体良好。

2018年下半年，混凝土强度及耐久性质量检测点数13886个，抽检合格率为99.96%，环比上升0.07个百分点。如图5所示。混凝土强度及耐久性抽检3项指标中抗冻、抗氯离子渗透2项指标的抽检合格率均为100%，抗压强度抽检合格率99.96%，环比基本持平。

图5 混凝土强度及耐久性抽检合格率统计图

（三）工程实体抽检合格率总体平稳。

2018年下半年，工程实体质量检测点数172944个，抽检合格率是93.72%，环比下降0.20个百分点，同比上升2.82个百分点，如图6所示。港口码头、港区道路堆场、航道整治、船闸船坞、防波堤等5类工程实体抽检合格率分别是94.47%、91.92%、97.39%、94.20%、91.68%。其中，港口码头、航道整治抽检合格率环比分别上升1.18、0.71个百分点，港区道路堆场、船闸船坞、防波堤工程环比下降1.87、2.45、4.84个百分点，如图7所示。

图6 工程实体质量抽检合格率趋势图

图7 工程实体抽检合格率统计图

1.港口码头工程实体抽检合格率呈上升趋势。

2018年下半年，港口码头工程实体质量检测点数104503个，抽检合格率为94.47%，环比上升1.18个百分点，同比上升4.37个百分点。其中桩基码头工程实体质量抽检合格率为94.65%，环比上升0.72个百分点，同比上升4.26个百分点；重力式码头工程实体质量抽检合格率为92.92%，环比上升1.96个百分点，同比上升3.68个百分点。

  图8 港口码头工程实体抽检合格率统计图

（1）桩基码头工程实体质量抽检合格率稳中有升。

桩基码头工程实体质量检测点数94032个，抽检合格率为94.65%，同比上升4.26个百分点，环比上升0.72个百分点。如图9、10所示，桩基码头工程抽检8项指标中5项上升、3项下降。其中，保护层环比下降6.79个百分点，同比下降3.19个百分点，下降明显，究其原因主要是部分项目钢筋绑扎不牢、间距控制不严，垫块数量不足以及模板支护不牢、材质不良等造成的。

图9 桩基码头工程实体质量抽检合格率统计图

图10 桩基码头工程保护层抽检合格率趋势图

（2）重力式码头工程实体质量抽检合格率稳中有升。

2018年下半年，重力式码头工程实体质量检测点数10471个，抽检合格率为92.92%，环比上升1.93个百分点，同比上升3.68个百分点。如图11、12所示，重力式码头工程抽检8项指标中4项上升、4项下降。其中现浇构件的抽检合格率环比上升13.59个百分点，上升明显；墙身构件预制的抽检合格率环比下降3.80个百分点，同比上升2.34个百分点；系船柱抽检合格率环比下降3.58个百分点，同比下降0.65个百分点。抽检数据分析表明，各地注重大型结构混凝土现浇工艺标准化，现浇构件精细化施工水平进步明显，但对系船柱等附属设施的施工管理不够重视。

图11 重力式码头工程实体抽检合格率统计图

图12 重力式码头工程部分分项指标抽检合格率趋势图

2.港区道路堆场工程实体质量抽检合格率略有下降。

2018年下半年，港区道路堆场工程实体质量检测点数5025个，检测总体合格率为91.92%，环比下降1.88个百分点，同比下降0.71个百分点。如图13所示，港区道路堆场工程抽检8项指标中3项上升、5项下降。其中，面层厚度的指标合格率环比下降3.78个百分点，同比下降2.03个百分点。究其原因主要是部分项目施工管理粗放，分层标高控制不严。

图13 港区道路堆场工程实体抽检合格率统计图

图14 港区道路堆场工程面层厚度抽检合格率趋势图

3.航道整治工程实体质量抽检合格率稳中有升。

2018年下半年，航道整治工程实体质量检测点数7696个，抽检总体合格率为97.39%，环比上升0.71个百分点，同比上升3.39个百分点。如图15、16所示，航道整治工程抽检5项指标中3项上升、1项下降、1项持平。其中，护岸护脚的抽检合格率环比下降2.23个百分点，同比上升1.35个百分点，小幅波动，究其原因主要是护岸护脚施工处于水位变动区，质量指标难以控制，施工精细化程度不高。

图15 航道整治工程实体质量抽检合格率统计图

图16 航道整治工程护岸护脚抽检合格率趋势图

4.船闸船坞工程各项质量指标抽检合格率均有提升。

2018年下半年，船闸船坞工程实体质量检测点数18341个，抽检合格率为94.20%，环比下降2.46个百分点，同比下降1.89个百分点。从图17可以看出，船闸船坞工程各项质量指标抽检合格率均有提升，但由于各项指标抽检比例不均衡，“保护层”这一单一指标的抽检数量多、占比大，导致工程实体质量抽检合格率有所下降。

图17 船闸船坞工程实体质量抽检合格率统计图

5.防波堤工程实体质量抽检合格率波动明显。

防波堤工程实体质量检测点数41073个，检测合格率为91.68%，环比下降4.84个百分点，同比下降0.96个百分点。如图18所示，防波堤工程抽检5项指标中3项上升、2项下降，其中断面标高、堤顶宽度的抽检合格率环比分别上升14.02、5.66个百分点；保护层的抽检合格率环比下降8.37个百分点，波动明显。究其原因主要是不同地区防波堤建设发展水平不一，不同项目间现场作业条件差异性较大，施工过程中各项检测指标的抽取也存在不均衡性等多种因素，导致这类工程抽检总体合格率环比变化敏感。

图18 防波堤工程实体质量抽检合格率统计图

四、质量管理存在的主要问题

从2018年下半年工程实体部分指标抽检合格率波动情况来看，结合各地反映出的共性问题分析，水运工程质量管理工作存在以下主要问题：

（一）原材料供需矛盾仍未有效解决。虽然下半年质监部门加大了原材料管控力度，质量指标总体稳定，但受环保政策等因素影响，砂、石等原材料供不应求，优质砂石料短缺，部分项目放松了砂石料质量把关。部分商品混凝土原材料质量检验证明材料不全，水工混凝土配合比设计使用不严格。

（二）质量通病问题未得到有效治理。混凝土表面局部蜂窝、麻面、砂斑、裂缝等外观质量缺陷未得到根治，钢筋保护层厚度、钢筋安装间距、垫块安放数量和模板支护控制仍不理想，预制构件外形尺寸及安装偏差控制不够精准，混凝土分层施工凿毛不到位等问题仍不同程度存在。另外，项目施工过程中主要工序的衔接和组织、工艺操作的规范性仍存在不足，施工精细化管理水平和措施有待进一步提高。

（三）项目从业单位管理行为不够规范。部分项目建设单位质量安全管理不严、经验不足。监理单位现场管理机构不健全，岗位职责划分不明晰，履职履约不到位。施工单位质量保障体系执行不严格，标准化施工意识不牢，班组技术水平和职业素养参差不齐。工地试验室管理不到位，施工单位自检和监理单位平行抽检等试验检测工作制度不健全，检测工作不能客观反映工程状况。

五、有关要求

（一）持续加强质量监管工作。

各级交通运输主管部门要紧紧围绕建设交通强国，推动水运工程高质量发展，坚持问题和目标导向，深入分析不同工程项目及管理模式特点，针对质量薄弱环节采取针对性、差别化的监管措施。进一步加大对砂、碎石、商品混凝土以及掺合料等的监管力度，积极推进工程项目信息化管理，发挥信息化引领作用，提高监管工作质量和效率。

（二）持续加大工程质量通病治理力度。

各级交通运输主管部门要加强本地区质量状况统计工作，改进各类质量分项指标抽测的频次、权重和均衡性，深入分析研判，梳理质量管理存在的突出问题和薄弱环节，围绕钢筋保护层厚度、构件安装偏差、混凝土表面缺陷等质量通病，开展质量通病专项治理活动，强化施工过程管理，严格关键程序检查验收，提升工程质量均衡性和耐久性。

（三）持续提升水运工程精细化管理水平。

各级交通运输主管部门要继续深入推进水运工程施工标准化建设，及时总结基层经验，推广运用最新研究成果，应用信用评价、黑名单等手段督促项目从业单位规范质量管理行为，促使参建单位、从业人员履约到位。加大对从业单位检查指导力度，强化内业资料管理，规范监理验收把关，重视试验检测管理工作，持续加强先进施工技术和装备的研究应用，促使工程项目精细化管理水平不断提升。

  交通运输部办公厅

2019年2月1日

（此件公开发布）