关于开展2008年交通预算项目绩效考评试点工作的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅(局、委),天津市市政公路管理局,上海市市政工程管理局,部属各单位:   

      为落实全国交通财务工作会议精神,进一步推进交通预算项目绩效考评工作的开展,现通报2007年绩效考评试点情况,并就2008年开展绩效考评试点工作的有关事项通知如下:
      一、2007年绩效考评试点情况
      2007年我部组织省级交通主管部门和部属一级单位,对49个交通预算项目开展了绩效考评试点工作,考评试点项目预算总额为391.63亿元,其中中央预算106.5亿元。
      从各单位报送的考评工作报告来看,各单位领导高度重视,认真组织,相关部门密切配合,对照标准严格考评,对试点项目从实施内容、功能、资金管理、经济效益、公共效益等绩效方面进行了全面的考评,交通预算项目的绩效考评工作总体上是比较好的,为推进节约型交通行业建设,改进和规范交通预算项目管理,强化预算资金监管,提高预算资金使用效益起到了积极的促进作用。
      通过绩效考评工作的开展,各单位领导和相关部门人员普遍增强了对绩效考评工作的认识;一些试点单位采取问卷调查、访谈等形式,让社会公众参与考评,在客观上对交通发展成果起到了较好的宣传作用;总结了项目实施过程中存在的一些问题,并结合项目的实际情况,提出了许多切实可行的改进建议,为改进和完善同类项目的管理,进一步提高同类项目的管理水平奠定了基础;丰富了绩效考评工作的实践经验,为完善《交通预算项目绩效考评管理试点办法》以及起草《交通预算项目绩效考评指标应用指南(试行)》等提供了基础支撑。同时,由于绩效考评工作尚处于试点阶段,试点工作中仍存在一些问题和不足,如因个别单位领导重视不够,绩效考评试点工作有“走过场”的现象,未能达到预期的效果;个别项目存在由同一个单位进行自评与考评的问题,造成工作重复,资源浪费;部份绩效考评指标设置不够科学,缺乏有效的指标评价标准,考评结果可比性差,权威性不够等。
      二、认真做好2008年绩效考评试点工作
      (一)考评项目。
      根据2008年全国交通财务工作会议精神,在征求各省级交通主管部门和部属单位意见的基础上,部确定了2008年绩效考评试点项目(详见附件)。
      (二)考评依据。
      1.交通预算项目绩效考评管理试点办法(交财发〔2007〕367号);
      2.交通预算项目绩效考评操作指南(试行)(请登陆网址下载);
      3.国家和部有关法律、法规及相关规定。
      (三)考评目标。
      1.总结预算项目管理的经验,探索改进项目管理效率和效益的途径;
      2.发现项目管理中的薄弱环节,提出改进建议和措施;
      3.通过试点,积累经验,完善绩效考评指标体系,探索建立考评指标标准值,进一步完善绩效考评管理办法和绩效考评操作指南。
      (四)考评程序。
      1.项目实施单位自评。实施单位按照部《交通预算项目绩效考评管理试点办法》的规定和要求,参照《交通预算项目绩效考评操作指南(试行)》中规定的程序和方法及其附件1规定的自评报告内容,对试点项目实施、运营(用)过程和结果进行自评,并按照要求编写自评报告。绩效考评指标计算与评价的数据以2007年12月31日前实际发生的数据为基础。
      此项工作请于10月底前完成。
      2.项目绩效考评。试点项目实施单位上报自评报告后,省级交通主管部门或部属一级单位应当按照部《交通预算项目绩效考评管理试点办法》的规定和要求,参照《交通预算项目绩效考评操作指南(试行)》中规定的程序和方法及其附件2规定的考评报告内容,组织有关专家采取现场或非现场的方式,对项目相关数据、自评材料进行审核,对项目的绩效情况实事求是地考评打分,对项目自评情况和实际效果提出客观的考核评价意见,并按照要求编写考评报告。
此项工作请于11月底前完成。
      3.考评试点工作总结。各省级交通主管部门、部属一级单位对项目绩效自评和考评的组织实施、考评结果的应用等进行总结,提出建立和完善交通预算项目绩效考评机制及绩效考评体系的意见和建议,重点对绩效考评指标标准值的确定提出建设性意见,完成绩效考评试点工作总结报告。
      请于12月底之前,将试点项目绩效考评的自评报告、考评报告、试点工作总结报告以正式文件报部(财务司),同时上报电子文本。
      4.绩效考评结果的反馈。部财务司对交通预算项目绩效考评工作及绩效考评结果进行总结,并以适当的方式向有关单位予以反馈。各有关单位应建立绩效考评信息发布制度,对绩效考评的结果在一定范围内公布。
      (五)考评要求。
      1.切实重视考评试点工作。项目绩效考评试点工作是为贯彻落实科学发展观,适应建设资源节约、环境友好型交通行业的要求,进一步提高项目管理效率和资金使用效益,建立健全交通行业绩效考评体系而实施的一项重要工作,对于规范行业管理行为、改进单位内部管理有着积极的促进作用。各有关单位领导和相关部门负责人,要高度重视此项工作,落实责任分工和工作要求,并采取切实有效的措施,确保绩效考评试点工作扎实有效地开展。
      2.加强组织协调。项目绩效考评试点工作涉及项目管理的多个单位和部门,需要各相关单位和部门之间的密切配合。项目主管单位和项目实施单位应加强指导和协调,制定科学、合理的工作方案和保障措施,形成良性互动,以确保试点工作按时完成。
      3.从严要求、确保试点工作质量。项目实施单位和项目主管单位应对自评与考评工作中使用的有关数据资料进行认真核实,准确反映项目管理的效率和资金使用效益的情况,客观地提出自评意见和考评意见。参与绩效自评和考评的工作人员应注意做好试点项目有关资料和数据的保密工作。
      4.认真总结试点工作经验,积极运用绩效考评成果。各单位要认真总结试点工作经验,及时分析和解决试点工作中出现的问题,不断完善绩效指标体系和绩效评价方法,对考评指标标准值的确定方法及其水平提出合理建议,逐步提高交通预算项目绩效考评工作,并积极运用绩效自评和考评的结果,不断改进单位的内部管理,提高资金的使用效益。
      各单位在组织开展绩效考评试点工作中遇到问题时,请及时向部财务司(资产处)反映。涉及相关考评指标设置应用和计算方法等方面的问题,可向交通预算项目绩效考评的研究单位——交通部科学研究院咨询。
      部财务司联系人:张建宏  曹翔
      联系电话:010-65292901  65292961  65292959
      传真:010-65292969
      电子信箱:zhangjh@moc.gov.cn   gLjcx0505@sohu.com
      交通部科学研究院联系人:谭君崇
      联系电话:010-58278549
      电子信箱:junchongtan@163.com

 

      附件:2008年交通预算项目绩效考评试点项目表

 

                                                中华人民共和国交通运输部办公厅(章)
                                                    二○○八年八月十一日

  1. 附件:2008年交通预算项目绩效考评试点项目表.doc
  1. 附件:2008年交通预算项目绩效考评试点项目表.doc

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