交通运输部办公厅关于组织部分省份开展2016年交通运输行政执法评议考核工作的通知

    根据《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》(交规划发〔2011〕192号)部署,部于2014至2015年组织建设了全国交通运输行政执法综合管理信息系统(以下简称信息系统)。为了做好信息系统试运行工作,进一步优化完善信息系统,部决定组织目前具备条件的内蒙古、辽宁、江苏、湖北、四川、广东、云南、青海等8个省份交通运输主管部门,通过全国交通运输行政执法综合管理信息系统开展2016年交通运输行政执法评议考核工作,现将有关事项通知如下:
    一、考评内容
    (一)省级交通运输主管部门及其直属机构。主要考评法治政府部门建设的组织领导保障、制度建设、依法行政能力建设、放管服改革情况(详见附件1《省级交通运输主管部门执法评议考核综合评查评分细则及标准》)。
    (二)市县级交通运输主管部门及其直属机构。主要考评依法行政能力建设、执法队伍管理和执法监督情况(详见附件2《市县级交通运输主管部门执法评议考核综合评查评分细则及标准》)。
    (三)交通运输基层执法站所。主要考评执法人员资格管理、执法人员培训考试、执法经费保障、执法站所建设、执法装备配备、执法案件办理、执法评议考核落实情况(详见附件3《交通运输基层执法站所执法评议考核综合评查评分细则及标准》)。
    二、评议考核组织形式和方法步骤
    本次考评采取交叉互查的形式,综合采取查阅台账资料、执法案卷评查、组织执法人员考试的方式,全程通过信息系统组织实施:
    (一)互查组织。
    部组织8个考评组,每组4人,其中组长1人、组员3人。(具体见附件4《交通运输行政执法评议考核互查分组安排》)
    组长由各省级交通运输主管部门法制工作机构主要负责人担任,组员由组长从本系统法制工作机构和基层执法机构中具有扎实法律基础和丰富办案经验的人员选定。各单位于8月1日前要将本单位的互查组成员名单(姓名、单位、职务)填报至信息系统。
    (二)查阅台账资料。
    1.每个考评组要在8月5日前通过信息系统随机抽取被考评省份的6个单位分层级查阅台账资料:省级交通运输主管部门及1个直属单位、1个市级交通运输主管部门、1个县级交通运输主管部门、2个交通运输基层执法站所。
    2.被抽取的单位分别按照附件1、2、3所列的项目,于8月19日前将相关台账资料逐一扫描后上传至信息系统。考评组认为上传材料缺失的,可以要求被抽取单位补充完善。
    3.考评组要于8月31日前根据评分细则,通过信息系统对每个被抽取单位逐条进行客观公正地综合评估打分,填写《交通运输执法评议考核综合评查得分表》。
    (三)执法案卷评查。
    1.案卷评查范围为2015—2016年被考评省份的省、市、县三级办理的已经结案的行政许可、行政处罚、行政强制案卷。
    2.对于已经将执法案件数据上传至部级信息系统的省份(广东、江苏、云南),考评组要于8月23日前直接从信息系统中随机抽取10份执法案卷开展案卷评查。其他省份请于8月19日前将执法案卷基本信息目录按照统一的格式模板(请在系统中下载)整理并上传至信息系统,考评组于8月23日前在目录中随机抽取10份案卷开展评查。
    3.被考评省份要于8月31日前将被抽取的10份执法案卷扫描上传至信息系统。
    4.执法案卷评查标准见《交通运输行政许可案卷评查标准》(见附件5)、《交通运输行政处罚案卷评查标准》(见附件6)、《交通运输行政强制案卷评查标准》(见附件7)。
    4.考评组要在认真评查案卷的基础上,于9月12日前通过信息系统对每个案卷进行评估打分,并填写《交通运输行政执法案卷评查意见书》(见附件8),对案卷进行客观公正的点评。
    (四)执法人员考试。
    1.本次考试采取集中闭卷统考的形式,通过执法人员考试系统组织实施。
    2.考试试卷由信息系统自动生成。考试时间为2016年9月15日上午9:00至11:00。
    3. 考试人员由部法制司于9月10日按照执法人员的执法门类和执法证号通过信息系统随机抽取,每个地方拟抽取30名执法人员。被考评省厅组织其中的20名执法人员参加考试,并于9月12日前将考试人员名单上传至信息系统。
    4. 被考评省厅要提前安排和布置满足统一上机考试条件的场所。
    三、工作要求
    (一)加强组织领导。各地、各单位要高度重视此次执法考评工作,要将考评与信息系统试运行有机结合,通过组织此次考评,及时发现信息系统存在的问题和漏洞,为下一步完善系统提供支持。各单位要成立由法制工作机构、信息管理机构及其他相关方面的负责人员组成的系统试运行工作组,明确责任分工,形成工作合力。
    (二)加强沟通协调。部将协调解决各地在考评中出现的相关业务和技术问题,系统承建单位将通过远程协助、现场支持、在线答疑等方式为各单位提供技术服务支持。参与建设和应用的各有关单位和部门要密切配合,实现业务部门和技术部门之间、系统使用单位和建设维护部门之间相互协作,确保此次考评各项任务的顺利开展。
    (三)认真实施推进。参与此次考评工作的省份要通过组织实施此次网上考评,进一步做好信息系统的试运行工作,落实好信息系统运行的软硬件环境,广泛深入应用信息系统。其他省份要按照《交通运输部办公厅关于印发全国交通运输行政执法综合管理信息系统建设实施方案的通知》(交办法〔2014〕128号)的要求,组织开展本地区、本系统执法机构信息、培训课件和考试题库的搜集、整理、制作和编制工作,做好信息系统部署工作。部将适时组织开展更加广泛的执法考评信息系统试运行工作。
   请各单位确定1名联系人,于2016年7月底前报部。各单位在考评工作中遇到的问题,请及时与部联系。联系人:交通运输部法制司执法监督处王世辉,联系电话:(010)65293750。相关技术问题,请与中国交通信息中心有限公司联系。联系人:赵孝峰,联系电话:(010)84199888,13811885496。 

                                                                                交通运输部办公厅
                                                                                  2016年7月8日
  1. 附件.doc
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