全国人大环资委办公室：
　　现就十三届全国人大一次会议第181号建议提出办理意见：
　　湖泊是江河水系的重要组成部分，是蓄洪储水的重要空间，在防洪、供水、航运、生态等方面具有不可替代的作用。作为涉湖管理部门，我部积极推进湖泊环境的保护工作，出台《防治船舶污染内河水域环境管理规定》等部门规章，配合有关部门修订《船舶水污染物排放标准》等国家标准，加快推进营运船舶标准化工作，严格营运船舶能效和排放标准，建立完善船舶污染物接收处置机制，加快建设污染物接收设施，加强船舶污染物监测体系建设，对保护湖泊生态环境起到了重要作用。下一步，我部还将继续做好湖泊岸线管理保护，加强湖泊港口船舶水污染防治，完善执法监管机制，实现对湖泊资源的有效保护和科学利用。
　　长期以来，部分地方出现非法采砂、超标排污、侵占水域等现象，造成湖泊面积萎缩、水域空间减少、水质恶化等突出问题，湖泊功能严重退化。因此，我部赞同关于制定湖泊保护法的建议，应通过立法确立湖长制度法律地位，进一步完善湖泊管理体制机制，明确涉湖管理部门职责，实现涉湖管理部门各司其职、各尽其责。
　　在制定湖泊保护法过程中，还需进一步深化立法研究，着重统筹好以下三方面的关系：
　　一是统筹好湖泊保护法与水法、水污染防治法以及正在起草的长江保护法等相关法律之间的关系，明确湖泊保护法的立法定位。
　　二是统筹好湖泊保护与地方经济社会发展之间的关系，探索推进生态优先和绿色发展新思路，坚持在发展中保护、在保护中发展，不能把湖泊保护和经济社会发展割裂开来，更不能对立起来。
　　三是统筹好不同行政区域、部门的职责关系，加强湖泊保护是一项复杂系统工程，涉及多个地域、多个部门，需要在湖泊保护法中统筹好涉湖区域政府和行政管理部门的分工，明确各自的职责定位。
　　联系人：杭飞，电话：010-65292601。

交通运输部办公厅
2018年5月28日