交通运输部关于印发2019年立法计划的通知
国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局，部属各单位，部内各司局：
《交通运输部2019年立法计划》已经2019年1月30日第3次部务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
交通运输立法工作是推进交通运输法治政府部门建设的基础，是提高交通运输部门依法行政能力的重要内容。加强交通运输立法、建设法治交通是推进交通运输治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是实施交通强国战略的题中之义。各单位要从全面推进依法治国、积极服务交通强国战略的大局着眼，高度重视交通运输立法工作。
2019年交通运输立法工作要紧紧围绕党的十九大作出的重大战略部署以及深化党和国家机构改革涉及的立法问题，继续推进科学立法、民主立法和依法立法。要深入推进科学立法，使立法工作主动适应交通运输行业转型升级、提质增效、安全发展需要，继续全面落实“放管服”改革要求；要进一步推进民主立法，多方位、多渠道广泛听取意见，提高立法工作的透明度和公众参与度，同时要注重深入调研，使立法真正反映行业发展规律和诉求；要大力推进依法立法，严格按照立法权限、立法程序立法，加强合法性、合理性审查，规范立法行为，保证立法质量。
部年度立法计划是交通运输立法工作的重要依据。各计划项目承办单位要以高度负责的精神、严谨务实的作风，认真按时做好法规草案起草和送审工作；部法制司要做好立法的综合协调和归口管理，统筹推进、主动服务、做好指导；各有关单位要通力协作，不断提升立法工作的质量和效率。
根据交通运输改革形势的发展需要或者出现急需立法的重大情形，需要对立法计划进行调整的，请相关单位按照 规定程序提出建议，法制司经部领导同意后对立法计划予以调整。
交通运输部
2019年2月1日
（此件公开发布）
交通运输部2019年立法计划
第一类：年内完成部内工作或者公布的立法项目
一、法律、行政法规草案
1.公路法（修正案）：公路局负责起草，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后2019年上半年报送国务院，并配合司法部开展审核修改工作。
2.民用航空法（修订）：法制司会同中国民用航空局配合司法部开展审核修改工作。
3.海商法（修订）：法制司负责起草，水运局、国际合作司、海事局、救捞局、长江航务管理局参加，形成送审稿后2019年报送国务院。
4.海上交通安全法（修订）：法制司会同海事局、水运局、国际合作司、搜救中心、救捞局、通信信息中心配合司法部开展审核修改工作。
5.港口法（修订）：水运局负责起草，综合规划司、安全与质量监督管理司、海事局、长江航务管理局、珠江航务管理局参加，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后适时报送国务院。
6.铁路法（修订）：国家铁路局负责起草，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后2019年报送国务院。
7.收费公路管理条例（修订）：公路局负责起草，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后2019年上半年报送国务院，并配合司法部开展审核修改工作。
8.农村公路条例：公路局负责起草，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后2019年上半年报送国务院，并配合司法部开展审核修改工作。
9.城市公共交通管理条例：法制司会同运输服务司配合司法部开展审核修改工作。
10.铁路交通事故应急救援和调查处理条例（修订）：法制司会同国家铁路局配合司法部开展审核修改工作。
11.道路运输条例（修订）：运输服务司负责起草，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后2019年报送国务院。
12.铁路运输条例：国家铁路局负责起草，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后2019年报送国务院。
13.民用航空飞行标准条例：中国民用航空局负责起草，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后2019年报送国务院。
14.内河交通安全管理条例（修订）：安全与质量监督管理司负责起草，海事局、通信信息中心、长江航务管理局、珠江航务管理局、中国船级社参加，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后适时报送国务院。
二、年内由交通运输部公布或者联合公布的规章
|
序号 |
规章名称 |
送法制司 审核时间 |
报部务会 审议时间 |
承办单位 |
司局 负责人 |
责任处室 |
|
1 |
铁路机车车辆设计制造维修进口许可办法（修正案） |
已报 |
1月 |
国家铁路局 设备监管司 |
郭福安 |
装备监管处 |
|
2 |
通航建筑物运行管理办法 |
已报 |
1月 |
水运局 |
杨华雄 |
航道处 |
|
3 |
海员证管理办法（修订） |
已报 |
1月 |
海事局 |
孙有恒 |
船员管理处 |
|
4 |
船员培训管理规则（修正案） |
已报 |
1月 |
海事局 |
孙有恒 |
船员管理处 |
|
5 |
高速铁路安全防护管理办法（与工业和信息化部、自然资源部等联合发布） |
已报 |
2月 |
国家铁路局 安全监察司 |
田 军 |
监察二处 |
|
6 |
交通运输行政执法程序规定 |
已报 |
2月 |
法制司 |
王永胜 |
执法监督处 |
|
7 |
航道工程建设管理规定（修订） |
已报 |
2月 |
水运局 |
李天碧 |
工程管理处 |
|
8 |
交通运输标准化管理办法 |
已报 |
2月 |
科技司 |
洪晓枫 |
标准化管理处 |
|
9 |
海上滚装船舶安全监督管理规定（修订） |
已报 |
3月 |
海事局 |
杨新宅 |
船舶监督处 |
|
10 |
船舶安全监督规则（修正案） |
已报 |
3月 |
海事局 |
杨新宅 |
船舶监督处 |
|
11 |
铁路运输服务质量监督管理办法 |
1月 |
4月 |
国家铁路局 运输监管司 |
白晓春 |
客运监管处 |
|
12 |
铁路机车车辆驾驶人员资格许可办法（修订） |
2月 |
5月 |
国家铁路局 设备监管司 |
郭福安 |
综合监管处 |
|
13 |
道路运输车辆技术管理规定（修订） |
2月 |
5月 |
运输服务司 |
蔡团结 |
车辆管理处 |
|
14 |
公路养护企业资质管理规定 |
3月 |
6月 |
公路局 |
孙永红 |
养护保通处 |
|
15 |
渔业船舶检验监督管理规定 |
3月 |
6月 |
海事局 |
唐金龙 |
船舶检验管理处 |
|
16 |
飞行模拟设备的鉴定和使用规则（修订） |
3月 |
6月 |
中国民用航空局 飞行标准司 |
朱 涛 |
运输飞行标准处 |
|
17 |
通用航空经营许可管理规定（修订） |
3月 |
6月 |
中国民用航空局 运输司 |
刘 锋 |
通用航空处 |
|
18 |
中国民用航空监察员管理规定（修订） |
3月 |
6月 |
中国民用航空局 政策法规司 |
郭仁刚 |
法律事务处 |
|
19 |
邮政行业安全监督管理办法（修订） |
3月 |
6月 |
国家邮政局 市场监管司 |
侯延波 |
安全监管处 |
|
20 |
核电站乏燃料运输管理办法（与生态环境部、工业和信息化部联合发布） |
4月 |
7月 |
运输服务司 |
徐亚华 |
货运与物流 管理处 |
|
21 |
机动车驾驶员培训管理规定（修订） |
5月 |
8月 |
运输服务司 |
蔡团结 |
车辆管理处 |
|
22 |
交通运输规划管理办法 |
6月 |
9月 |
综合规划司 |
张大为 |
综合运输规划处 |
|
23 |
靠港船舶岸电使用管理办法 |
6月 |
9月 |
水运局 |
郑清秀 |
技术管理处 |
|
24 |
地方铁路、铁路专用线和专用铁路安全监督管理办法 |
6月 |
9月 |
国家铁路局 安全监察司 |
田 军 |
安全监察一处 |
|
25 |
铁路公益性运输监督管理办法 |
6月 |
9月 |
国家铁路局 运输监管司 |
白晓春 |
货运监管处 |
|
26 |
民用航空器不安全事件调查规定 |
6月 |
9月 |
中国民用航空局 航空安全办公室 |
唐伟斌 |
事故调查处 |
|
27 |
民用航空导航设备开放与运行管理规定（修订） |
6月 |
9月 |
中国民用航空局 空管办 |
许 浩 |
通信导航监视处 |
|
28 |
智能快件箱寄递服务管理办法 |
6月 |
9月 |
国家邮政局 市场监管司 |
边作栋 |
快递管理处 |
|
29 |
道路旅客运输及客运站管理规定（修订） |
7月 |
10月 |
运输服务司 |
蔡团结 |
道路客运管理处 |
|
30 |
游艇安全管理规定（修订） |
7月 |
10月 |
海事局 |
李宏印 |
政策法规处 |
|
31 |
通用航空安全保卫规则 |
7月 |
10月 |
中国民用航空局 公安局 |
魏亚军 |
一处 |
|
32 |
民航旅客运输服务管理规定 |
7月 |
10月 |
中国民用航空局 运输司 |
于 彪 |
综合业务处 |
|
33 |
国内水路运输管理规定（修订） |
8月 |
11月 |
水运局 |
易继勇 |
国内航运管理处 |
|
34 |
海船船员适任考试和发证规则（修订） |
8月 |
11月 |
海事局 |
孙有恒 |
船员管理处 |
|
35 |
铁路车站和线路名称管理办法 |
9月 |
12月 |
国家铁路局 运输监管司 |
白晓春 |
货运监管处 |
|
36 |
道路危险货物运输管理规定（修订） |
9月 |
12月 |
运输服务司 |
徐亚华 |
货运与物流 管理处 |
|
37 |
邮政行政执法监督办法（修订） |
9月 |
12月 |
国家邮政局 政策法规司 |
高黎明 |
法规处 |
三、因改革要求需要制定及以修正案形式修改的规章
|
序号 |
规章名称 |
送法制司审核时间 |
报部务会审议时间 |
承办 单位 |
司局负责人 |
责任 处室 |
制定 修正 原因 |
|
|
1 |
公路工程竣（交）工验收办法 （修正案） |
依国务院正式下放时间而定 |
公路局 |
王 太 |
工程管理处 |
拟下放相关行政审批事项 |
||
|
2 |
国际海运条例实施细则（修正案） |
依上位法修订时间而定 |
水运局 |
易继勇 |
国际航运管理处 |
取消国际船舶管理业务许可（中资）行政审批事项，并拟取消其他相关行政审批事项 |
||
|
3 |
水运工程施工监理规定（试行） （修正案） |
依相关部门统一要求时间而定 |
水运局 |
杨华雄 |
建设市场监管处 |
取消公路水运工程监理工程师资格，纳入监理工程师执业资格统一实施 |
||
|
4 |
港口经营管理规定（修正案） |
依上位法修订时间而定 |
水运局 |
柳鹏 |
港口管理处 |
取消经营港口理货许可业务 |
||
|
5 |
港口危险货物安全管理规定 （修正案） |
依上位法修订时间而定 |
水运局 |
柳鹏 |
港口管理处 |
拟取消相关行政审批事项 |
||
|
6 |
船舶载运危险货物安全监督管理规定（修正案） |
海事局 |
杨新宅 |
危管防污处 |
||||
|
7 |
港口设施保安规则（修正案） |
依国务院正式下放时间而定 |
水运局 |
柳鹏 |
港口管理处 |
拟下放相关行政审批事项 |
||
|
8 |
道路旅客运输及客运站管理规定（修正案） |
依上位法修订时间而定
|
运输服务司 |
蔡团结 |
道路客运管理处 |
拟下放相关行政审批事项 |
||
|
9 |
道路货物运输及站场管理规定 （修正案） |
依上位法修订时间而定 |
运输服务司 |
徐亚华 |
货运与物流管理处 |
取消4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证及驾驶员从业资格证，并拟取消其他相关行政审批事项 |
||
|
10 |
道路运输从业人员管理规定 （修正案） |
徐亚华 |
综合处 |
|||||
|
11 |
道路运输车辆技术管理规定 （修正案） |
蔡团结 |
车辆管理处 |
|||||
|
12 |
机动车维修管理规定（修正案） |
依上位法修订时间而定 |
运输服务司 |
蔡团结 |
车辆管理处 |
取消机动车维修经营许可 |
||
|
13 |
国际道路运输管理规定（修正案） |
依上位法修订时间而定 |
运输服务司 |
徐亚华 |
综合处 |
拟取消相关行政审批事项 |
||
|
14 |
海事行政许可条件规定（修正案） |
依上位法修订时间而定 |
海事局 |
李宏印 |
政策法规处 |
拟取消相关行政审批事项 |
||
|
15 |
海上海事行政处罚规定（修正案） |
|||||||
|
16 |
内河海事行政处罚规定（修正案） |
|||||||
|
17 |
船员注册管理办法（修正案） |
依上位法修订时间而定 |
海事局 |
孙有恒 |
船员管理处 |
拟取消相关行政审批事项 |
||
|
18 |
国际船舶保安规则（修正案） |
依国务院正式取消时间而定 |
海事局 |
杨新宅 |
船舶监督处 |
拟取消相关行政审批事项 |
||
|
19 |
水上水下活动通航安全管理规定（修正案） |
依上位法修订时间而定 |
海事局 |
李世新 |
通航管理处 |
拟取消相关行政审批事项 |
||
|
20 |
民用航空器维修人员执照管理规则（修订） |
已报 |
适时 |
中国民用航空局 飞行标准司 |
薛世俊 |
持续适航维修处 |
取消民用航空器部件修理人员资格认定和国外（境外）民用航空器维修人员资格认定 |
|
第二类：研究起草，适时报审的立法项目
一、法律、行政法规草案
1.交通运输法：综合规划司负责起草，国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局和部内相关司局参加。
2.潜水条例：救捞局负责起草，法制司、海事局参加。
3.水上交通事故调查处理和沉船打捞清除管理条例：海事局负责起草，法制司、救捞局参加。
4.防治船舶污染海洋环境管理条例（修订）：海事局负责起草，法制司参加。
5.船舶和海上设施检验条例（修订）：海事局负责起草，法制司、中国船级社参加。
6.民用航空器事故调查条例：中国民用航空局负责起草，法制司参加。
二、规章草案
|
序号 |
规章名称 |
承办单位 |
责任处室 |
|
1 |
铁路交通事故调查处理规则（修订） |
国家铁路局 安全监察司 |
综合分析处 |
|
2 |
铁路旅客运输管理规程 |
国家铁路局 运输监管司 |
客运监管处 |
|
3 |
铁路货物运输管理规程 |
国家铁路局 运输监管司 |
货运监管处 |
|
4 |
港口规划管理规定（修订） |
综合规划司 |
水运规划处 |
|
5 |
公路建设市场信用管理办法 |
公路局 |
建设市场监管处 |
|
6 |
公路工程竣（交）工验收办法（修订） |
公路局 |
工程管理处 |
|
7 |
公路工程设计变更管理办法（修订） |
公路局 |
工程管理处 |
|
8 |
航道养护管理规定 |
水运局 |
航道处 |
|
9 |
内地与港澳间水路运输管理规定 |
水运局 |
国际航运管理处 |
|
10 |
小微型客车租赁经营服务管理办法 |
运输服务司 |
城市交通管理处 |
|
11 |
危险货物道路运输安全管理办法（与公安部、应急管理部、工业和信息化部、国家市场监督管理总局、生态环境部联合发布） |
运输服务司 |
货运与物流管理处 |
|
12 |
船舶油污损害民事责任实施办法（修订） |
海事局 |
危管防污处 |
|
13 |
沿海航标管理办法（修订） |
海事局 |
航海保障管理处 |
|
14 |
航运公司安全与防污染管理规定（修订） |
海事局 |
安全管理处 |
|
15 |
水上航行警告和航行通告管理规定（修订） |
海事局 |
通航管理处 |
|
16 |
国际航空运输价格管理办法 |
中国民用航空局 发展计划司 |
价格处 |
|
17 |
非经营性通用航空登记管理规定（修订） |
中国民用航空局 运输司 |
通航处 |
|
18 |
中国民用航空国内航线经营许可规定（修订） |
中国民用航空局 运输司 |
国内航空运输处 |
|
19 |
一般运行和飞行规则（修订） |
中国民用航空局 飞行标准司 |
通用飞行标准处 |
|
20 |
民用航空器驾驶员学校合格审定规则（修订） |
中国民用航空局 飞行标准司 |
通用飞行标准处 |
|
21 |
小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则（修订） |
中国民用航空局 飞行标准司 |
通用飞行标准处 |
|
22 |
特殊商业运营人运行合格审定规则 |
中国民用航空局 飞行标准司 |
通用飞行标准处 |
|
23 |
民用航空器维修单位合格审定规定（修订） |
中国民用航空局 飞行标准司 |
持续适航维修处 |
|
24 |
民用航空产品和零部件合格审定规定（修订） |
中国民用航空局 适航司 |
适航检查处 |
|
25 |
民用机场建设管理规定（修订） |
中国民用航空局 机场司 |
建设处 |
|
26 |
民用航空通信导航监视设备飞行检验管理规则（修订） |
中国民用航空局空管办 |
通信导航监视处 |
|
27 |
民用航空气象人员执照管理规则（修订） |
中国民用航空局 空管办 |
航空气象处 |
|
28 |
民用航空预先飞行计划管理办法（修订） |
中国民用航空局 运控中心 |
飞行计划室 |
|
29 |
民用航空安全保卫信息规则 |
中国民用航空局 公安局 |
五处 |
|
30 |
快递市场管理办法（修订） |
国家邮政局 市场监管司 |
快递管理处 |
|
31 |
快递业信用管理办法 |
国家邮政局 市场监管司 |
市场检查处 |
|
32 |
仿印邮票图案管理办法（修订） |
国家邮政局 普遍服务司 |
邮票处 |
