交通运输部关于印发2022年立法计划的通知
部属各单位，部内各司局：
《交通运输部2022年立法计划》已经2022年2月8日第4次部务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
近年来，部科学统筹“十四五”及今后一个时期交通运输立法工作，先后印发《交通运输部关于完善综合交通法规体系的意见》《交通运输“十四五”立法规划》。部年度立法计划既是对有关意见、规划的细化落实，也是对部年度立法工作的具体安排。
交通运输立法工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕党中央重大战略决策部署，聚焦加快建设交通强国目标任务，积极回应行业发展需求和社会重大关切，为交通运输高质量发展提供法治保障。交通运输立法工作是推进交通运输法治政府部门建设的基础，是提高交通运输部门依法行政能力的重要内容，必须抓住提高立法质量这个关键，沿着科学立法、民主立法、依法立法这一提高立法质量的根本途径，以良法促进发展、保障善治。
各单位要高度重视立法计划的贯彻执行，加强组织领导、完善工作机制、压紧压实责任、密切沟通协调，推动交通运输立法工作加速、提质、增效。承办单位要进一步加强工作力量，做好法规项目的前期准备和研究论证工作，确保法规草案确立的基本制度与中央改革精神、国家宏观政策取向保持一致，符合行业发展规律、上位法要求、人民群众期待和基层实践需求，同时要履行好法定程序，广泛开展征求意见，充分协调意见分歧，不断提高送审稿质量，按照规定时间报送立法项目相关材料。部法制司要加强与承办单位的沟通，及时跟踪了解立法计划执行情况，加强组织协调和督促指导，加大审核把关力度，牵头配合全国人大常委会法工委、司法部等开展交通运输法规的审核修改工作。
根据交通运输改革形势的发展需要或者出现亟需立法的重大情形，需要对立法计划进行调整的，按照相关规定执行，第一类规章项目未能如期完成的，需作出说明。
交通运输部
2022年2月11日
交通运输部2022年立法计划
第一类：年内完成部内工作或者公布的立法项目
一、法律、行政法规草案
1.交通运输法：法制司负责起草，综合规划司配合，国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局和部内相关司局参加，开展研究，争取形成初稿。
2.铁路法（修订）：法制司会同国家铁路局，配合司法部开展审核修改工作。
3.城市公共交通条例：法制司会同运输服务司，配合司法部开展审核修改工作。
4.民用航空法（修订）：法制司会同中国民用航空局，配合司法部开展审核修改工作。
5.海商法（修订）：法制司会同水运局、国际合作司、海事局、救助打捞局、大连海事大学，配合司法部开展审核修改工作。
6.道路运输条例（修订）：法制司会同运输服务司，配合司法部开展审核修改工作。
7.农村公路条例：法制司会同公路局、运输服务司，配合司法部开展审核修改工作。
8.铁路交通事故应急救援和调查处理条例（修订）：法制司会同国家铁路局，配合司法部开展审核修改工作。
9.民用航空器事故调查条例：法制司负责部内审核工作，5月前形成送审稿后报送国务院。
10.内河交通安全管理条例（修订）：安全与质量监督管理司负责起草，水运局、搜救中心、海事局、长江航务管理局、珠江航务管理局、中国船级社、中国交通通信信息中心参加，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后适时报送国务院。
11.港口法（修订）：水运局负责起草，综合规划司、安全与质量监督管理司、海事局、长江航务管理局、珠江航务管理局参加，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后适时报送国务院。
二、年内由交通运输部公布或者联合公布的规章
序号 | 规章名称 | 送法制司审核时间 | 报部务会审议时间 | 承办单位 | 司局 负责人 | 责任处室 |
1 | 公路水运工程监理企业资质 管理规定（修订） | 已报送 | 2月 | 交通运输部 公路局、水运局 | 王太 郑清秀 | 建设市场 监管处 |
2 | 运输机场运行安全管理规定 （修正案） | 已报送 | 2月 | 中国民用航空局 机场司 | 朱文欣 | 安全处 |
3 | 民用航空器维修单位合格审定 规则（修订） | 已报送 | 2月 | 中国民用航空局 飞行标准司 | 薛世俊 | 持续适航维修处 |
4 | 民用航空器维修培训机构合格 审定规则（修订） | 已报送 | 2月 | 中国民用航空局 飞行标准司 | 薛世俊 | 持续适航维修处 |
5 | 铁路危险货物运输安全监督管理规定（修订） | 已报送 | 3月 | 国家铁路局 运输监督管理司 | 高德胜 | 货运监管处 |
6 | 通用航空安全保卫规则 | 已报送 | 3月 | 中国民用航空局 公安局 | 魏亚军 | 一处 |
7 | 港口基础设施维护管理规定 | 2月 | 4月 | 交通运输部 水运局 | 郑清秀 | 工程管理处 |
8 | 网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（修正案）（与工业和信息化部、公安部、商务部、市场监管总局、国家网信办联合发布） | 2月 | 5月 | 交通运输部 运输服务司 | 王绣春 | 城市交通 管理处 |
9 | 海员外派管理规定（修订） | 2月 | 5月 | 交通运输部 海事局 | 寿涛 | 船员管理处 |
10 | 民用航空器国籍登记规定 （修正案） | 2月 | 5月 | 中国民用航空局 航空器适航审定司 | 杨桢梅 | 适航法规标准处 |
11 | 铁路旅客运输规程 | 3月 | 6月 | 国家铁路局 运输监督管理司 | 高德胜 | 客运监管处 |
12 | 交通运输信用管理规定 | 3月 | 6月 | 交通运输部 政策研究室 | 孙文剑 | 综合处 |
13 | 公路工程竣（交）工验收办法 （修订） | 3月 | 6月 | 交通运输部 公路局 | 王太 | 工程管理处 |
14 | 高速客船安全管理规则 （修正案） | 3月 | 6月 | 交通运输部 海事局 | 杨新宅 | 船舶监督处 |
15 | 船舶载运危险货物安全监督 管理规定（修正案） | 3月 | 6月 | 交通运输部 海事局 | 杨新宅 | 危管防污处 |
16 | 海船船员适任考试和发证规则 （修正案） | 3月 | 6月 | 交通运输部 海事局 | 寿涛 | 船员管理处 |
17 | 民用航空安全信息管理规定 （修正案） | 3月 | 6月 | 中国民用航空局 航空安全办公室 | 吴世杰 | 安全信息处 |
18 | 民用航空器事件调查规定 （修正案） | 3月 | 6月 | 中国民用航空局 航空安全办公室 | 李勇 | 事故调查处 |
19 | 民用航空飞行签派员执照和训练机构管理规则（修订） | 3月 | 6月 | 中国民用航空局 飞行标准司 | 韩光祖 | 航务管理处 |
20 | 运输机场使用许可规定 （修正案） | 3月 | 6月 | 中国民用航空局 机场司 | 朱文欣 | 安全处 |
21 | 公共航空危险品运输管理规定 （修订） | 3月 | 6月 | 中国民用航空局 运输司 | 梁楠 | 航空物流处 |
22 | 正常类飞机适航规定（修订） | 3月 | 6月 | 中国民用航空局 航空器适航审定司 | 杨桢梅 | 适航法规标准处 |
23 | 快递市场管理办法（修订） | 3月 | 6月 | 国家邮政局 市场监管司 | 金京华 | 市场检查处 |
24 | 铁路运输设备设施安全 监督管理办法 | 4月 | 7月 | 国家铁路局 设备监督管理司 | 马良民 | 综合监管处 |
25 | 道路运输从业人员管理规定 （修订） | 5月 | 8月 | 交通运输部 运输服务司 | 蔡团结 | 综合处 |
26 | 道路运输车辆技术管理规定 （修订） | 5月 | 8月 | 交通运输部 运输服务司 | 李华强 | 车辆管理处 |
27 | 铁路建设管理办法（修订） | 6月 | 9月 | 国家铁路局 工程监督管理司 | 米隆 | 建设市场监管处 |
28 | 港口危险货物安全管理规定 （修正案） | 6月 | 9月 | 交通运输部 水运局 | 柳鹏 | 港口管理处 |
29 | 道路运输车辆动态监督管理办法（修订，与公安部、应急管理部 联合发布） | 6月 | 9月 | 交通运输部 运输服务司 | 李华强 | 车辆管理处 |
30 | 公路水运工程试验检测管理办法（修订） | 6月 | 9月 | 交通运输部 安全与质量监督 管理司 | 张继顺 | 综合处 |
31 | 公路水运工程质量监督管理规定（修订） | 6月 | 9月 | 交通运输部 安全与质量监督 管理司 | 张继顺 | 公路处 |
32 | 公路水运工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理办法 | 6月 | 9月 | 交通运输部 安全与质量监督 管理司 | 张继顺 | 公路处 |
33 | 载人自由气球适航规定（修订） | 6月 | 9月 | 中国民用航空局 航空器适航审定司 | 杨桢梅 | 适航法规标准处 |
34 | 航空器型号和适航合格审定 噪声规定（修正案） | 6月 | 9月 | 中国民用航空局 航空器适航审定司 | 杨桢梅 | 适航法规标准处 |
35 | 平行跑道同时仪表运行管理规定（修正案） | 6月 | 9月 | 中国民用航空局 空管行业管理办公室 | 陈向阳 | 空中交通管制处 |
36 | 民用航空情报工作规则 （修正案） | 6月 | 9月 | 中国民用航空局 空管行业管理办公室 | 陈向阳 | 空中交通管制处 |
37 | 民用航空空中交通管理规则 （修正案） | 6月 | 9月 | 中国民用航空局 空管行业管理办公室 | 陈向阳 | 空中交通管制处 |
38 | 涡轮发动机飞机燃油排泄和排气排出物规定（修正案） | 7月 | 10月 | 中国民用航空局 航空器适航审定司 | 杨桢梅 | 适航法规标准处 |
39 | 铁路运输安全监督管理办法 | 9月 | 12月 | 国家铁路局 安全监察司 | 范宝链 | 监察一处 |
40 | 交通运输行政执法证件管理规定（修订） | 9月 | 12月 | 交通运输部 法制司 | 王海峰 | 执法监督处 |
三、因改革要求需要制定或者修订的规章
序号 | 规章名称 | 报法制司审核时间 | 承办单位 | 司局 负责人 | 责任处室 | 制定或者修订原因 |
1 | 国际海运条例实施细则（修正案） | 依国际海运条例 修订时间确定 | 交通运输部水运局 | 易继勇 | 国际航运 管理处 | 取消国际集装箱船、普通货船运输业务审批事项和无船承运 业务审批事项 |
2 | 国际道路运输管理规定（修正案） | 依道路运输条例 修订时间确定 | 交通运输部运输服务司 | 蔡团结 | 综合处 | 取消国际道路货物运输许可事项 |
3 | 道路货物运输及站场管理规定（修正案） | 依道路运输条例 修订时间确定 | 交通运输部运输服务司 | 韩敬华 | 货运与物流 管理处 | 取消道路货物运输站（场）经营许可事项 |
4 | 机动车驾驶员培训管理规定（修订） | 依道路运输条例 修订时间确定 | 交通运输部运输服务司 | 李华强 | 车辆 管理处 | 将机动车驾驶员 培训许可事项改为 备案管理 |
第二类：深化研究，适时推进的立法项目
一、法律、行政法规草案
1.公路法（修订）：法制司会同公路局、综合规划司、财务审计司继续深化研究，适时推进修订工作。
2.收费公路管理条例（修订）：法制司会同公路局、综合规划司、财务审计司继续深化研究，适时推进修订工作。
3.海事衔条例：海事局负责起草。
4.铁路运输条例：国家铁路局负责起草。
5.水上人命搜寻救助条例：搜救中心负责起草，海事局、救助打捞局参加。
6.航道管理条例（修订）：水运局负责起草，海事局参加。
7.船舶和海上设施检验条例（修订）：海事局负责起草，中国船级社参加。
8.水上交通事故调查处理条例：海事局负责起草，搜救中心参加。
9.航标条例（修订）：海事局负责起草，水运局参加。
10.潜水条例：救助打捞局负责起草，海事局参加。
二、规章草案
序号 | 规章名称 | 承办单位 | 责任处室 |
1 | 铁路旅客车票实名制管理办法（修订） | 国家铁路局 运输监督管理司 | 客运监管处 |
2 | 铁路旅客运输安全检查管理办法（修订） | 国家铁路局 运输监督管理司 | 客运监管处 |
3 | 铁路车站及线路名称管理办法 | 国家铁路局 运输监督管理司 | 货运监管处 |
4 | 铁路货物运输规程 | 国家铁路局 运输监督管理司 | 货运监管处 |
5 | 铁路建设工程勘察设计管理办法（修订） | 国家铁路局 工程监督管理司 | 建设市场监管处 |
6 | 铁路建设工程竣工验收管理办法 | 国家铁路局 工程监督管理司 | 质量安全监管处 |
7 | 铁路运输服务质量监督管理办法 | 国家铁路局 运输监督管理司 | 客运监管处 |
8 | 收费公路权益转让办法（修订） | 交通运输部 财务审计司 | 资产处 |
9 | 交通运输工程造价工程师注册和执业 管理办法 | 交通运输部 人事教育司、 公路局、 水运局
| 人才工作处 技术管理处 建设市场监管处 |
10 | 交通运输工程监理工程师注册和执业 管理办法 | ||
11 | 公路工程设计变更管理办法（修订） | 交通运输部 公路局 | 工程管理处 |
12 | 公路工程建设项目招标投标管理办法（修订） | 交通运输部 公路局 | 养护保通处 |
13 | 国内水路运输管理规定（修订） | 交通运输部 水运局 | 国内航运管理处 |
14 | 内地与港澳间水路运输管理规定 | 交通运输部 水运局 | 国际航运管理处 |
15 | 国际国境河流运输管理规定 | 交通运输部 水运局 | 国际航运管理处 |
16 | 水运工程建设项目招标投标管理办法（修订） | 交通运输部 水运局 | 建设市场监管处 |
17 | 航道保护范围管理办法 （与水利部 自然资源部联合发布） | 交通运输部 水运局 | 航道处 |
18 | 交通部水运工程定额管理办法（试行）（修订） | 交通运输部 水运局 | 技术管理处 |
19 | 道路冷链货物运输管理规定 | 交通运输部 运输服务司 | 货运与物流管理处 |
20 | 互联网道路货运平台经营管理办法 （与工业和信息化部、税务总局、市场监管总局 联合发布） | 交通运输部 运输服务司 | 货运与物流管理处 |
21 | 交通运输安全生产监督管理规定 | 交通运输部 安全与质量监督管理司 | 安全监察处 |
22 | 公路水路关键信息基础设施 安全保护管理办法 | 交通运输部 科技司 | 信息化管理处 |
23 | 水上无线电管理规定 （与工业和信息化部联合发布） | 交通运输部 海事局 | 通航管理处 |
24 | 水上移动卫星通信管理规则（修订） | 交通运输部 海事局 | 通航管理处 |
25 | 船舶进入长江流域水生生物重要栖息地 禁航区管理规定（与农业农村部联合发布） | 交通运输部 海事局 | 通航管理处 |
26 | 船舶内河污染损害民事责任保险实施办法 | 交通运输部 海事局 | 危管防污处 |
27 | 船舶油污损害民事责任保险实施办法 （修订） | 交通运输部 海事局 | 危管防污处 |
28 | 船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治 管理规定（修订） | 交通运输部 海事局 | 危管防污处 |
29 | 引航员管理办法（修正案） | 交通运输部 海事局 | 船员管理处 |
30 | 中华人民共和国海事劳工条件管理规定 （与人社部联合发布） | 交通运输部 海事局 | 船员管理处 |
31 | 航运公司安全与防污染管理规定（修订） | 交通运输部 海事局 | 安全管理处 |
32 | 沿海航标管理办法（修订） | 交通运输部 海事局 | 航海保障管理处 |
33 | 公共航空货物运输管理规定（修订） | 中国民用航空局 运输司 | 航空物流处 |
34 | 民用无人驾驶航空器运行安全管理规则 | 中国民用航空局 飞行标准司 | 通用飞行标准处 |
35 | 民用机场专用设备管理规定（修订） | 中国民用航空局 机场司 | 标准资质处 |
36 | 通用机场管理规定 | 中国民用航空局 机场司 | 标准资质处 |
37 | 运输机场建设管理规定（修订） | 中国民用航空局 机场司 | 建设处 |
38 | 民用航空安全保卫信息规则 | 中国民用航空局 公安局 | 五处 |
39 | 民用运输机场航空安全保卫规则（修订） | 中国民用航空局 公安局 | 六处 |
40 | 民用航空行政处罚实施办法（修订） | 中国民用航空局 政策法规司 | 法律事务处 |
41 | 邮政业标准化管理办法（修订） | 国家邮政局 政策法规司 | 科技与标准处 |
42 | 邮票发行监督管理办法（修订） | 国家邮政局 普遍服务司 | 邮票处 |
43 | 邮件快件验视检查管理办法 | 国家邮政局 市场监管司 | 安全监管处 |
抄送：国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局，各省、自治区、直辖市交通运输厅（局、委），中央纪委国家监委驻交通运输部纪检监察组。
