关于印发李盛霖等同志在全国车辆超限超载治理工作电视电话会议上讲话的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团治超工作领导小组,交通运输厅(局、委),公安厅(局),工业和信息化厅(局),工商局,质监局,安全监管局,法制办,纠风办,天津市市政公路管理局:
  经国务院同意,交通运输部、公安部、工业和信息化部、工商总局、质检总局、安全监管总局于2011年10月12日联合召开了全国车辆超限超载治理工作电视电话会议。会议认真学习和深入贯彻国务院领导关于治超工作的最新批示精神以及国务院第165次常务会议和国务院安委会有关文件要求,全面学习和推广山西省治超工作经验。全国治理车辆超限超载工作领导小组组、交通运输部部李盛霖主持会议。山西省副省、省治超领导小组组牛仁亮同志介绍了山西省治超经验,交通运输部副部冯正霖同志,公安部副部黄明同志,工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任同志,国家工商总局副局刘玉亭同志,国家质检总局副局刘平均同志,国家安全监管总局副局王德学同志分别就本系统治超工作提出要求,李盛霖同志对各地治超工作提出了总体要求。现将上述领导同志的讲话印发你们,请认真学习传达,并结合本地实际抓好贯彻落实。


  (交通运输部代章)
  二〇一一年十一月九日


政府主抓   综合治理
坚定不移抓好治超工作
山西省副省、省治超领导小组组  牛仁亮
(2011年10月12日)


  山西是全国重要的煤焦生产和运输大省,年经由公路运输的货物总量达8亿吨之巨,因而也曾经是全国非法超限超载运输最严重的地区。我省从2000年开始多次部署安排治理超限超载工作,但由于种种原因,没有得到彻底根治。2007年8月24日,交通部在我省召开了"深入开展以桥梁为重点的交通基础设施安全隐患排查治理专项行动华北片区汇报会"。会上,李盛霖部提议:由山西牵头,在华北五省(区、市)联合开展治理非法超限超载车辆工作,禁止55吨以上货运车辆上路过桥行驶。在全国治超领导组的指导下,我省从2007年12月19日起,全面启动了新一轮"无缝隙、拉网式"治超总行动。通过三年多的不懈努力,治超工作取得了阶段性成果,基本实现了交通部关于治理超载的总体要求和省委、省政府提出的"抓综治、保畅通、保安全、为人民"的预定目标。
  一是超限超载率大幅下降。超限超载率由治超前的13%下降到0.2%以下。
  二是道路交通安全形势明显好转。与2005-2007年相比,2008-2010年全省道路交通事故起数减少4590起,死亡人数减少1240人。
  三是路桥设施得到有效保护。三年多来,全省没有因超限超载新增一座危桥,全省危桥数量由827座减少到73座。因超载形成的公路的坏损基本绝迹,因而累计减少公路经济损失119亿元。
  四是道路运输效率大幅提高。治超前,因超限超载造成的时间大面积堵车现象经常发生,高速公路货运车辆平均行驶速度30公里/小时;治超后,高速公路平均行车速度提高到60公里/小时以上;客车正点率从治超前的40%上升到90%以上。
  五是货物运输价格合理回归。煤炭等九大类货物平均运输价格由2007年的0.93元提高到现在的1.24元,增了33%。运输市场秩序根本好转,不超不赚钱的局面得到彻底改变。
  六是就业岗位有所增加。注册货车由2007年的25.5万辆增加到2010年的40.9万辆。直接增加就业30.9万人。
  七是道路污染明显减少。治超前25万辆货车每年在公路上抛撒扬尘粉煤45万吨,对公路及周边污染严重。治超以来,货运车辆标准装载,货物封闭运输,有效解决了抛洒污染问题,改善了公路周边环境质量。
  八是公路"三乱"得到有效遏制。治超后,公路"三乱"举报下降了38%,其中涉及治超的举报下降了66%,受到了国务院纠风办的肯定。
  回顾总结三年多来的治超工作,我们的主要做法是:
  一、领导重视,部门联动。领导重视,关键在于领导是不是真重视。山西历任省委、省政府主要领导都高度重视治超工作,态度非常坚决。袁纯清书记到山西不久,就对全省治超工作进行了批示,肯定了治超成绩,提出了明确要求。王君省非常重视治超工作,每年都在《政府工作报告》中对治超工作进行安排。省政府召开专题会议研究治超工作,明确提出政府主抓、综合治理的总体思路,规定各市、县(市、区)人民政府是本行政区域内治超工作的责任主体,市、县是第一责任人。同时规定,由各级政府分管副职主抓,交通、公安、工商等20个部门组成了治超领导组,领导组下设办公室,由各级政府副秘书任治超办主任,形成了"政府主抓、部门联动、属地管理"的工作格局和"管理无缝隙、责任网格化"的监管模式。
  在省委、省政府的领导下,省治超领导组以及省治超办大胆工作,广泛开展各种针对性强的调查研究,制定政策,落实责任,强化监督,组织协调各地各部门联合行动。各职能部门认真履行治超职责,彻底改变了以往个别部门单独治理的被动局面,呈现出多部门治理各司其职,治超工作整体推进、平稳发展的良好格局。
  二、制定法规,依法治理。以源头治理、路面执法、责任倒查三个方面为重点,制定出台治超的政策法规,形成治超的基础和支撑。一是针对源头治超缺乏依据的问题,2008年省政府就出台了《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》的政府令,省人大修订了《山西省道路运输条例》,将源头治超单列一章,更加突出了货运源头治超的重要地位;二是针对执法职责不清、自由裁量权过大的问题,省政府出台了《关于治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的意见》,省治超领导组配套出台了《实施细则》;三是针对不作为、乱作为、问责难的问题,省政府出台了《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》的224号政府令,省监察厅配套出台了《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究实施细则》,为依法治理提供了法律依据。
  三、关口前移,把住源头。我省把源头监管作为治本之策,关口前移,严把"四关",取得了事半功倍的效果。一是严把车辆准入关。经信部门加强对国家《公告》内车辆生产企业的监督检查,强化生产一致性检查。质监部门规范车辆生产和改装行为,加强机动车上线检测。公安交管部门严格车辆注册,更正"大吨小标",严厉打击非标和无牌无证车辆。二是严把进驻、巡查监督货源企业关。运管部门对政府公示的近万个货运源头企业,通过进驻、巡查等方式实施了有效监管。源头企业严格履行治超义务,抓住"进厂、装载、过磅、验票"四个环节,确保出场车辆无超载行为。三是严把承运主体关。各级运管机构把货运司机的超载行为列入监管考评范围,建立了运输企业和货运司机信誉档案,把非法超限超载企业和司机列入"黑名单"。四是把好经营主体资格监管关。工商部门对无营业执照的非法储(售)煤(货)场和非法车辆改装、修理厂坚决取缔,国土资源部门加强土地占用的监管,安监部门强化了危险化学品源头管理。这些治本性、源头性防范举措,在极大程度上杜绝了超限超载现象的发生,也大大降低了路面监管的压力。
  四、执法如山,敢于碰硬。治理非法超限超载运输是一个世界性难题,如何破解这道难题,完成好全国治超工作领导小组对山西提出的要求,是一个严峻的考验。从省治超领导组到一线执法人员坚持严格执法,敢于动真、碰硬,不询私情、不放私车、不收私钱,真正做到了法规面前人人平等,官员百姓一视同仁。为此,我们也付出了生命和血的代价。乔建宁,一名年轻的治超员,被疯狂闯卡的超限超载车辆碾压致高位截肢终身残疾。路政员郝建文、公安交警王中华两位"治超勇士"因公殉职,82名治超人员被打伤打残。正是有无数个这样的执法者,不惧威胁、不怕暴力、不怕牺牲,才赢得了今天治超的良好局面。
  五、责任倒查,严格问责。为保证治超工作顺利进行,我省突出抓了责任倒查,全过程问责,使治超工作始终保持高压态势。对路面查获的超限超载车辆,通过倒查途经站点、途经路段、货物装载源头以及车辆改装厂,按有关规定追究上述各个环节直接责任人、主管领导和上级分管领导的责任。先后查处了朔州市山阴、大同市南郊、太原市古交等重大典型案件,全省各级行政监察机关直接对450名治超不力的干部进行了责任追究,涉及县处级干部13人,其中一名县被免职,产生了极大的震慑效果。
  六、奖惩并举,疏堵结合。治超既要用重典,更要对成绩突出的单位和个人给予重奖。每年年初,省政府与各市政府签订治超工作目标责任书,年底对各市、县治超工作进行综合考核、排队。对治超成绩突出的先进集体和个人由省政府和省劳动竞赛委员会分别给予记功表彰;省每年对20个优秀和先进县分别优先安排3000万元、2000万元、1000万元用于绕城公路和农村公路建设。三年奖励总金额达到8.4亿元,其中2.6亿元用于科技治超。同时,对治超工作出现严重反弹的1个市、3个县,给予了交通项目限批一年的处罚。三年来,共处罚违规企业210个,取缔非法车辆改装、修理厂953处,非法储(售)煤场4338处。其中对大同南郊一国有煤炭企业和太原古交一民营煤炭企业一次性罚款630万元和626万元。
  我们十分注重用经济手段调节货主和司机的运输行为,按照"让守法者得实惠,让违法者受损失"的原则,对合法运输的车辆,高速公路通行费在计重收费总额的基础上优惠5%-10%,相当于省里每年拿出3.5亿元进行奖励。对非法超限超载的车辆,给予高速公路通行费基本费率最高20倍收费。奖惩机制的建立,极大地调动了市、县政府抓治超工作的积极性,消减了非法超限超载车辆经营者的利润空间,促进了治超工作的开展。
  七、科技引领,注重效率。一是充分发挥货物源头运输IC卡的作用,改变了以往"人盯、车跑、手工记"的原始监管方式,提高了工作效率。二是推广使用了不停车快速检测系统。目前,高速公路入口具备条件的全部安装了不停车检测系统,在运行的普通公路超限检测站全部实现了不停车检测,既保证了检测效果,又确保了公路畅通。三是研发和推广使用治超信息监控平台,实现对治超站点和重要货运源头企业的全程、实时视频监控和数据传输。今年底全省有望实现货运源头IC卡、不停车检测系统、市县治超监控平台"三个全覆盖"。
  八、保障有力,效治理。省政府明确要求各级政府、各部门要把治超工作经费纳入本级财政预算和养路费正常支出范围。从2009年开始,山西治超经费基本列入各级财政预算,省级专项治超补助年均到位1.4亿元,市、县两级每年到位1.7亿元,基本保证了工作的正常开展。省为各市、县治超办和运管、工商部门配发了531辆稽查专用车,为质检部门配发了12辆功能齐备的专用检衡车。每年列入财政预算的治超经费达4亿多元。各级政府把治超机构建设作为效机制建设来抓,目前全省119个县(市、区)中的102个成立了治超常设机构,占86%。
  九、舆论先行,营造氛围。我省把抓好宣传工作作为进一步推动治超工作顺利开展的有力举措,通过新闻发布会、领导访谈、专栏、热线、专题报道、"三晋治超行"活动和重要政务信息新闻发布会等多种形式,对全省治超工作的开展情况、典型经验、社会反响等方面进行了高规格、全景式的宣传报道和通报。2009年、2010年,央视新闻联播及《焦点访谈》分别报道了我省治超取得的成绩,新华社《国内动态清样》三次刊发我省治超工作情况,人民日报、经济日报、中央人民广播电台等各大媒体也报道了我省治超经验。这些报道在国内产生了积极影响。今年8月份,中央电视台开辟"治超进行时"专栏,又对山西的治超经验进行了集中报道,产生了良好的社会效果。
  我省治超工作虽然取得了一定成绩,但许多深层次的矛盾和问题有待解决。这次会议之后,我们将认真贯彻落实张德江副总理的批示精神和这次全国电视电话会议精神,认真学习借鉴兄弟省市的先进经验,进一步完善治超工作效机制,为全国治超工作做出应有的贡献。
  

在全国车辆超限超载治理工作
电视电话会议上的讲话
交通运输部副部  冯正霖
(2011年10月12日)


同志们:
  根据会议安排,我就全国交通运输系统学习山西省治超经验,认真贯彻落实六部门《通知》要求,深入推进车辆违法超限超载运输治理工作,讲几点具体意见。
  一是要切实加强路面联合执法工作,坚决遏止路面违法超限超载运输行为。各地交通运输主管部门和公路管理机构要积极配合公安机关交通管理部门,切实加强路面执法力量配置,进一步完善并严格落实路面治超执法协作机制,以固定超限检测站为依托,以车货总重超过55吨的严重违法超限超载运输车辆为重点,大力开展路面联合执法工作。要切实加大货车检测和执法力度,严肃查处车货总重超过原交通部、公安部、国家发展改革委《关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知》等有关规定和外廓尺寸不符合《道路车辆外廊尺寸、轴荷及质量限值》要求的违法超限超载运输车辆。对确认的违法超限超载运输车辆,要严格按照有关规定,责令并监督违法行为人采取卸载、分装等改正措施,现场消除违法行为。对未按规定要求全面纠正的车辆,不得放行或准予继续行驶公路。对违法超限超载运输车辆绕行较多的路段,要加大流动检查和执法力度。对违法超限超载运输严重的省际交界地区和路段,相关省份要加强协作,共同组织开展有针对性的联合整治活动。
  二是要切实加强货运装载源头监管工作,坚决杜绝非法超限超载车辆出厂上路行驶。各地交通运输主管部门和道路运输管理机构要会同有关部门,加大货运源头治超投入力度,加快推广和强化货运源头运政人员派驻和巡查等措施,切实防止违法超限超载运输车辆出厂(站)上路行驶。要尽快对本地区重点货运源头单位进行全面的梳理和排查,研究提出重点货源单位名单及其治超责任考核管理办法,报请省级人民政府批准后实施,争取在今年12月底前公布一批重点货源监管单位。要积极争取地方政府及有关部门支持,逐步推行重点货运源头企业称重管理系统与运政、治超信息系统联网管理制度,实时监控重点源头企业货物装载情况。要严格落实货运装载源头治超管理制度,对货运源头单位违反相关规定,纵容或允许违法超限超载运输车辆出厂(站)上路行驶的,要会同有关部门,严格按照《公路安全保护条例》等有关规定进行查处。
  三是要切实加强货运市场准入审核把关工作,坚决杜绝非法生产改装车辆进入运输市场。各地道路运输管理机构要切实加强货运市场准入审核及检验,坚决杜绝非法生产、改装及不符合规定用途的车辆进入道路货运市场;要在今年内对所有在用货车进行全面排查,对已经取得道路运输从业资格但不符合《道路车辆外廊尺寸、轴荷及质量限值》等国家有关政策规定和技术标准的车辆,要坚决取消其道路运输从业资格,吊销相关营运证件;同时将违法车辆汇总登记并抄送相关单位依法处理。对准予专门用于运送不可拆解物体的低平板专用半挂车从事普通货物运输等违反国家相关政策规定的,要在今年底前全面更正。
  四是要切实加强高速公路入口动态称重管理工作,坚决杜绝非法超限超载车辆通行高速公路。各地要按照"高速公路入口严把严控、国省干线公路检查纠正、农村公路限高限宽保护"的总体原则,进一步完善治超监控设施和网络,强化对货运车辆的全路网监管。特别是高速公路和独立的大型及特大型桥梁(包括实施计重收费的公路和桥梁)要加快完善入口动态称重检测设施,坚决杜绝非法超限超载车辆通行。各公路管养单位要加强与公路管理机构的配合协作,发现非法超限运输的车辆,要及时通知公路管理机构查处纠正。除特殊情况外,各高速公路和独立的大型及特大型桥梁应于明年6月底前全面实施入口动态称重管理办法。
  五是要切实加强道路运输企业和从业人员监管工作,严格落实违法运输各项处罚规定。各省级交通运输主管部门要采取切实有效措施,加快推进本地区治超信息系统的部省站三级联网工作,加快推进治超信息系统与运政管理等信息系统的数据交换与共享,及时交换违法超限超载信息,促进路面执法与源头监管相互衔接、密切配合。各地道路运输管理机构要按照《公路安全保护条例》等有关规定,对多次违法超限运输的货运车辆、驾驶人和道路运输企业,严格实施吊销车辆营运证和道路经营许可证等处罚。同时,要加快建立并不断完善道路运输从业企业和人员信誉档案,对违法超限运输的车辆、企业和驾驶人要及时纳入道路运输黑名单,并向社会公告。
  六是要切实加强治超执法监督检查,全面规范治超执法行为。根据群众举报,部近期组织人员对个别地区的治超执法情况进行了暗访和检查。从检查的情况看,总体执法情况较好,但部分站点也存在着一些突出的问题,包括:有的检测站处于停运状态,现场无执法人员;有的检测站称重设备发生故障未能及时修复;有的检测站只有1名执法人员在现场执法;大部分检测站场地内无卸载货物;在个别检测站还发现无上岗证的执法人员与社会闲散人员串通,私放非法超限运输车辆。这些问题,反映出部分地区治超站点及工作人员纪律松弛,有令不行,有禁不止。各地交通运输主管部门要加强与监察等有关部门的协作,切实加强对治超工作的组织领导和监督检查,及时纠正和查处以罚代管、乱收费、乱罚款等违法违纪行为,督促治超机构和工作人员严格执行治超执法"五个不准"、"十条禁令"等相关规定,全面规范执法行为,不断提高服务水平。
  谢谢大家!


在全国车辆超限超载治理工作
电视电话会议上的讲话
公安部副部  黄  明
(2011年10月12日)


同志们:
  今天6部委联合召开电视电话会议,对治超工作作出进一步部署,这对于遏制部分地区车辆违法超限超载反弹现象,对于维护良好的道路交通秩序,坚决预防重特大道路交通事故,保持道路交通安全形势的稳定,保护人民群众生命财产安全,保护合法运输,保护路桥安全,都有重要的意义。下面,我就全国公安机关贯彻国务院领导批示精神和今天会议部署讲几点意见:
  2007年以来,全国公安机关认真贯彻落实9部门全国车辆超限超载效治理实施意见,充分发挥职能作用,与发展改革、交通运输、工信、安监等部门密切配合,狠抓治超工作各项措施的落实,强化了治超检测站场及周边道路交通组织、指挥疏导和治安整治,维护了良好的道路交通和治安秩序;会同工信、质监部门建立不合格车辆信息通报查处机制,强化机动车安检全程监督。2008年以来,对784个安全技术检验机构进行了监督检查,责令270个存在问题的机构进行了整改,查处了一大批不符合国家安全技术标准车辆;通过实施"交通安全宣教工程"和"文明交通行动计划",加大了对超限超载危害及其治理的宣传力度,提高了货车驾驶人的交通安全意识;进一步规范了交警执勤执法行为,保障了治超工作依法开展。在各个部门的共同努力下,全国治超工作取得了一定的成效。但我们必须清醒地看到,受多种因素影响,近期严重违法超限超载现象在一些地区和路段明显反弹,严重危害道路交通秩序,导致重特大道路交通事故频发,给人民生命财产造成巨大损失,也对道路桥梁带来严重损坏。近年来,全国年均发生货车交通事故近4.3万起,造成1.9万人死亡、4.4万人受伤,仅2010年因货车交通事故就造成1.89万人死亡。对此,中央领导同志高度重视。胡锦涛总书记最近就安全问题作出重要批示,明确提出要在全党、全社会确立安全发展的理念,并将其作为当前和今后相当的时期内贯彻科学发展观的重要任务。国务院第165次常务会议要求各部门开展安全隐患排查治理,加强车辆违法超限超载治理工作。治超工作不仅是保护路产路权的需要,更是维护交通秩序、保障交通安全,保护人民群众生命和财产安全的需要,做好治超工作是我们共同的职责。各级公安机关一定要认真贯彻落实中央领导同志重要批示和国务院第165次常务会议精神,本着对人民生命安全高度负责的态度,切实把治超工作摆上重要位置,按照这次会议的部署和要求,进一步强化措施、加大力度,同有关部门密切配合,扎扎实实地抓落实、求实效,确保道路交通安全畅通,确保人民生命财产安全。
  一、依法从严查处超限超载违法行为。要积极配合交通运输部门,进一步加大执法力度,严格按照法律法规、国家标准和治超政策,依法查处违法超限超载运输车辆和超宽超运输车辆。对执勤中发现的超限超载货车,要一律引导至治超站点称重,对超限运输的,交由交通运输部门依法处罚;对超载运输未达到超限标准的,由公安交管部门依法处罚。执法人员对超限超载车辆要按照规定责令并监督违法行为人采取卸载、分装等措施,消除违法行为。对现场查处的违法超载驾驶人,要严格落实记分制度,累积超过12分的,要一律扣留驾驶证。
  二、严格货运机动车查验审核。要进一步加大货运车辆查验审核力度,对不符合国家标准或与《车辆生产企业及产品公告》不一致的,不予办理注册登记,不予核发检验合格标志,严防上路行驶。发现企业生产的车辆不符合国家标准或与《公告》不一致的,特别是非法生产超宽超运输车辆的,要将相关情况及时通报质监和工信部门依法处理。
  三、强化治超站场周边治安交通秩序整治。要加强对治超检测站场及其周边区域的治安巡逻防范,依法严厉打击货运车辆故意滞留阻塞交通、扰乱站场治安秩序等违法犯罪行为。要坚决支持交通运输部门的执法工作,依法制止和查处妨碍治超工作的违法犯罪行为。要按照"治超服从畅通"的原则,建立健全维护交通畅通责任制,确保治超站场及周边道路良好的交通秩序,严防因治超引发时间、距离交通拥堵。要进一步完善疏堵保畅应急处置预案,一旦发生时间、距离的交通拥堵,要立即会同交通运输部门尽快加以疏导。
  四、深入推进源头治理。要积极会同交通运输、工信、安监等部门,认真学习借鉴山西省的治超工作经验,加强对治超工作的调查研究,深入探索建立效工作机制。要从推广封闭式运输、提高货运企业准入条件、推进企业规模化发展、特别要落实货场装载源头管理措施、落实运输企业安全主体责任、整治非法改装企业、取缔非法改装车辆等方面入手,严格落实源头治理措施,坚决杜绝违法超限超载车辆和超宽超运输车辆上路行驶。
  五、切实加强同有关部门协作。治超工作涉及多个部门和多个工作环节,必须形成各部门各司其职、协作配合的工作合力。公安机关要进一步强化与交通运输、工信、工商、质监等部门的协作配合,健全治超路面监控网络,完善执法协作和联合治超机制;进一步强化对机动车生产制造、销售企业的监督检查,严防不符合要求的车辆进入货运市场;进一步强化对从事非法超限超载运输企业及从业人员的管理,坚决取缔和查处一批非法超限超载企业和从业人员;进一步强化对机动车安全技术检验机构的监督检查,依法严肃查处出具虚假检验报告和未按国家标准检验货运车辆等违法行为。对于这些徇私舞弊人员,一经查出,一律严肃查处,对造成伤亡事故的,都应当追究刑事责任。
  同志们,治超工作任务重、难度大,我们要克服畏难情绪,增强大局意识、责任意识,加大工作力度,狠抓措施落实,务求取得实际效果。在治超工作中,要坚持把治理货车超限超载与依法从严查处机动车超速,特别是7座以上客运车超速行驶、超员载客、疲劳驾驶等严重交通违法行为相结合,严格按照公安部10月9日晚紧急视频会议的要求,坚决落实车辆限速、关口检查等八项措施,坚决遏制重特大道路交通事故的多发势头,努力为保障道路畅通和人民群众安全出行创造良好的秩序。


在全国车辆超限超载治理工作
电视电话会议上的讲话
工业和信息化部党组成员、总工程师  朱宏任
(2011年10月12日)


同志们:
  今天的会议是贯彻落实8月30日德江副总理对推广山西治理超载超限工作经验重要批示、《公路安全保护条例》和《国务院安全生产委员会全体会议纪要》要求的重要会议。2008年工信部组建以来,十分重视车辆生产企业及产品准入管理工作,不断加强生产一致性监督管理。在各地工业和信息化部门的配合下,按照全国治理车辆超限超载工作领导小组的工作部署,密切配合交通、公安等部门,开展治理超限超载活动,取得了积极成效:
  一是严把《车辆生产企业及产品公告》审查关。对于生产企业申报《公告》的载货类汽车产品进行严格审查,严禁"大吨小标"和"小吨大标"车辆及不符合国家标准的车辆准入。对《公告》内不符合国家新标准和《公告》管理规定的产品进行清理,自2008年以来,共撤销了7744个不符合标准升级更新要求的车型,涉及企业672家;撤销了3098个不符合《公告》管理规定产品,涉及企业721家。
  二是加强生产一致性监督检查。2010年6月,我部制定和实施了《车辆生产企业及产品生产一致性监督管理办法》,并与公安部联合下发了《关于进一步加强道路机动车辆生产一致性监督管理和注册登记工作的通知》。要求生产企业提高认识,加强自律,切实负起责任;要求各检测机构和中介机构严格执法,诚信自律。对检测机构实行"有进有出"的动态管理机制,不断提高车辆产品检测和审查的质量和水平。
  三是加大对违规企业的惩处力度。通过加大生产一致性监督检查力度,多频次、多环节地开展检查工作,对生产不一致行为,一经发现,坚决处理,绝不姑息。在公安交管部门的支持和配合下,从2010年10月开始,每月都派有关专家到各地车管所和生产现场进行生产一致性监督检查。对不讲诚信,违反承诺,生产"大吨小标"载货汽车、假国Ⅲ排放产品,不按标准要求安装ABS或防护装置等弄虚作假的16家企业,分别进行了通报批评、撤销违规产品公告、停止新产品申报等严肃处理。
  四是探索研究标本兼治的治理超载超限政策措施。在加强行政管理和技术标准制修定的同时,我部还积极与交通部门研究实施加强车辆轻量化设计和重型商用车油耗管理工作等方面的措施。
  最近,经国务院同意,六部门将联合下发《关于进一步加强车辆违法超限超载治理工作的通知》,明确治理整顿的任务和具体做法。各地工业和信息化部门要与有关部门相配合,以此次会议为契机,认真贯彻落实《通知》要求。下面,我就各地工业和信息化系统的相关工作再讲几点意见:
  一、加强领导,建立治理车辆超限超载工作的效机制
  治理超载超限工作是一项复杂的系统工程,关系到经济发展和社会稳定,关系到人民的生命财产安全,对其期性、艰巨性、复杂性要有足够认识,要有充分准备。要认真总结近年来治理车辆超限超载工作,对照山西治理超限超载工作经验,查找存在的不足和问题,结合本地情况,建立和完善治超效机制的措施和工作方案。要明确工作职责,恪尽职守,加强协作配合,在抓落实、抓反弹、抓典型、抓难点、抓源头上下功夫,把党中央、国务院关于治理超限超载工作的各项规定和工作部署落到实处。
  二、加强车辆监督管理工作,坚决打击车辆生产违规行为
  按照部下达的任务,加强组织协调,有针对性地对辖区内车辆生产企业的生产一致性进行审核和排查,对于未按强制性国家标准规定生产车辆的企业,要督促企业整改,并自行召回超标车辆,保证生产一致性。要求生产企业做到"五个一致",即:《公告》中的车型、用于检验的样车、实际生产车辆、产品合格证、上传的合格证信息都要保持一致,确保车辆参数的合法性及与《公告》的一致。加强与各有关部门之间的信息沟通、交流,对于《公告》内企业违规行为,特别是对生产不一致的行为,要及时上报,我部将按规定严肃查处。对于《公告》外企业的违规改装问题,要及时向工商行政管理部门通报,并积极协助进行查处。
  三、加强调查,研究制定相关政策措施
  对于车辆超限超载,要有法律的、经济的、行政的手段,进行综合治理。从法规、技术、标准等多个方面采取措施,解决治超的一些深层次的矛盾和问题。在车辆准入管理方面,要研究制定有关规定,采用科技的手段,从设计生产的源头抓起,加强车辆轻量化设计和重型商用车的油耗管理,促进汽车节能减排,防止车辆超限超载。
  四、加强协作,坚持责任制,力争治超工作取得更大成效
  要在当地人民政府的领导下,与交通、公安、质检、工商、安监等有关部门密切配合,积极落实治理车辆超限超载工作领导小组确定的各项工作,建立信息沟通、交流的工作机制,建立信息共享机制、情况互通制度,建立健全治超工作责任制,严格落实责任,充分发挥各职能部门的作用,齐抓共管,形成合力,取得治理车辆超限超载的新成效。
  谢谢大家!


在全国车辆超限超载治理工作
电视电话会议上的讲话
国家工商总局副局    刘玉亭
(2011年10月12日)


同志们:
  按照进一步加强车辆违法超限超载治理工作的总体部署,我就工商行政管理部门的工作,讲几点意见。
  一、进一步增强车辆违法超限超载治理工作的主动性和自觉性
  非法超限超载运输严重危及人民群众生命财产和公路基础设施安全。在全国范围内,进一步加强车辆违法超限超载治理工作,是坚决打击并有效遏制非法超限超载运输行为,规范安全生产秩序,促进全国安全生产形势持续稳定好转的重要措施。交通运输部、公安部、工业和信息化部、工商总局、质检总局、安全监管总局六部局即将印发的《关于进一步加强车辆违法超限超载治理工作的通知》明确了治理工作的总体要求和重点范围、重点内容,提出了当前和今后一段时期的治超工作任务,各级工商行政管理部门和广大工商干部,要把思想统一到党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署和六部局通知要求上来,深刻领会进一步加强车辆违法超限超载治理工作的重要性和迫切性,切实增强贯彻落实的主动性和自觉性,紧紧围绕今年道路交通安全工作的总体部署,认真学习山西的经验,充分发挥职能作用,积极主动地做好相关工作,确保整治活动的任务落到实处。
  二、加大市场监管力度,严厉打击辖区内非法改装车辆的行为
  打击取缔非法车辆改装行为,规范车辆改装经营秩序是工商行政管理部门的职责所在,是本次治理工作的重要内容。各级工商行政管理部门要会同有关部门对本辖区的车辆改装企业和储(售)煤场、货场进行全面排查,对未取得营业执照擅自从事经营活动的,依据《无照经营查处取缔办法》的规定进行查处;对已取得营业执照擅自改装未经国家机动车产品主管部门许可改装的车辆的,以及销售擅自改装的车辆的,依据《道路交通安全法》的规定查处;对已取得营业执照的企业改装经国家机动车产品主管部门许可改装的车型,不执行机动车国家安全技术标准或者不严格进行机动车成品质量检验,致使质量不合格的机动车出厂销售的,依据《道路交通安全法》的规定,移交质量技术监督部门进行查处。积极参与建立以政策约束、政策激励、监督检查、组织协调为核心的淘汰落后产能工作机制,积极支持车辆生产、改装企业调整结构、优化布局,支持行业内优势企业兼并、收购、重组安全保障低的落后产能企业,认真做好相关企业的登记注册工作。
  三、积极参与联合执法,形成工作合力,提升监管服务水平
  进一步提高监管巡查工作水平,积极参与交通、公安等部门组织的联合执法行动,积极配合工业和信息化主管部门对车辆生产、改装企业及其车辆产品进行审核和排查。抓紧建立健全信息交换通报机制和案件移送处理机制,完善许可信息和营业执照的及时关联,提高信息通报的准确性和及时性。通过整治活动切实摸索、积累有效提高部门监管合力的方式方法,提升发现违法行为的能力,提升维护市场秩序的能力。
  进一步完善企业信用分类监管制度,及时将车辆生产、改装企业违反工商行政管理法律法规的信息录入监管平台。鼓励和支持守信企业,切实加大对因从事非法改装车辆而失信的企业的惩戒力度。严格执行企业法人法定代表人任职限制规定,对于违反相关规定的个人,依法限制其担任企业法定代表人的任职资格。同时,及时通报有关信息给行业管理部门,努力促成各部门共同防范失信者扰乱管理秩序的格局。加强监管执法数据的综合运用,分析非法改装车辆企业的特点,反映企业生存状况,从信息引导的层面,协助地方政府和有关部门促进车辆生产、改装企业的健康发展。
  四、加强组织领导,坚决完成好整治任务
  各级工商行政管理部门要高度重视,进一步加强组织领导,结合实际,周密部署,明确工作目标,确保落到实处。实行领导责任制和分级负责制,把治理工作的任务和责任分解落实到具体单位和人员,建立责任追究制度,确保治理工作顺利开展。建立健全情况报告制度,定期向上级机关汇报进展情况,重要情况及时报告。
  我的发言完了,谢谢大家!


在全国车辆超限超载治理工作
电视电话会议上的讲话
国家质检总局副局  刘平均
(2011年10月12日)


同志们:
  今天,交通部、公安部等六部(局)联合召开全国车辆超限超载治理工作电视电话会议,落实国务院领导同志关于治超工作的重要批示精神,全面推广山西治超工作经验,部署安排治超工作任务,充分体现了全国治超工作领导小组依据《公路安全保护条例》,进一步加大全国治超工作力度的决心和信心。
  近年来,国家质检总局认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》和《关于印发全国车辆超限超载效治理实施意见的通知》要求,在国务院统一部署和全国治超工作领导小组统一领导下,充分运用标准、认证、计量、检测、缺陷召回、特种设备监管等监督手段,全力配合交通、公安等部门共同推动治理超限超载工作。组织了《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》等相关强制性车辆国家标准的制修订工作;加强和完善了车辆产品强制性认证制度,加强样车检测、质量保证能力审查及产品生产一致性检查;开展了机动车安全技术检验机构资格管理和计量认证管理工作,不断加强证后监管;成立了全国机动车安全技术检验工作专家委员会,加强机动车安全技术检验培训工作;开展了机动车安全技术检验机构在用计量器具和汽车衡计量专项整治,强化对计重收费称重设备的计量检定工作;通过完善安全技术规范,强化了移动式特种设备的安全监察;同时,还加大了缺陷汽车召回工作力度。质检部门通过以上措施的实施,为保障道路交通安全和治理违法超限超载发挥了重要作用。
  近期,部分地区严重违法超限超载车辆有所反弹,并引发了桥梁垮塌等安全事故。国务院领导高度重视,要求进一步加强车辆违法超限超载治理工作。全国质检部门要采取有力措施,积极配合交通、公安等部门,进一步加大治理超限超载工作力度。重点要做好以下5方面工作:
  一、进一步加大货运车辆生产监管工作力度
  一是加强审核排查,严格执法标准,落实认证制度。加强样车检测、质量保证能力审查及产品生产一致性检查,严把车辆生产及市场准入关。对已获证车辆加强跟踪检查、抽样检测。加强与公安、交通、工信、工商、安监等部门的合作,通过货运车辆查验等途径发现企业生产的车辆不符合国家有关强制性安全标准、车辆强制性认证一致性证书或《车辆生产企业及产品公告》等有关规定的,要依据相关法律法规要求认证机构暂停或撤销车辆强制性认证证书,责令生产企业实施召回,并依法予以处罚。二是继续开展汽车配件产品执法打假工作。重点对涉及安全的重要汽车零配件开展执法检查,坚决打击未经强制性认证擅自出厂以及制假制劣违法行为。
  二、加快车辆相关强制性标准制修订工作
  加快《机动车运行安全技术条件》、《轻型客车结构安全要求》、《客车上部结构强度的规定》、《客车灭火装备配置要求》、《专用幼儿校车安全技术条件》、《机动车儿童乘员用约束系统》等涉及机动车运行安全,特别是客车质量安全的强制性标准的制修订工作,保障人身财产安全。
  三、加强移动式压力容器的监管工作
  加强移动式压力容器安全监察,开展移动式压力容器充装许可,规范充装作业,严防超装、错装。进一步强化燃气汽车用气瓶的整治,联合公安、交通等部门加强燃气汽车用气瓶的安全监管。
  四、加强机动车安全技术检验机构的管理工作
  进一步加强机动车安全技术检验机构的资格管理和计量认证管理工作。一是加强资格许可和计量认证工作,提高机动车安全技术检验机构的检验能力和水平。二是按照国家质检总局、公安部、国家认监委《关于进一步加强机动车安全技术检验机构资格许可和监管工作的通知》,会同公安机关完成好今年对安全技术检验机构的专项检查工作。三是指导安全技术检验机构进一步规范检验工作程序,合理调整、简化工作流程,推广"窗口受理、大厅等候"的一站式检车服务模式,为群众提供便利条件。
  五、加强计重收费称重设备的计量检定工作
  加强对在用计量收费称重设备的计量监督检查,依法对称重设备定期开展计量检定或者校准,对使用未经检定或经检定不合格的称重设备的违法行为,依法予以严肃处理。
  同志们,车辆超限超载治理工作关系人民群众生命财产安全,是一项复杂的系统工程,需要各个部门通力合作,常不懈。各地质检部门要充分认识加强治超工作的重要性和复杂性,认真贯彻落实本次电视电话会议精神,认真学习山西省治超工作经验,在省级治超工作领导小组的统一领导下,结合部门实际,加强组织领导,研究进一步加强治超工作的具体实施方案,为进一步加强车辆违法超限超载治理工作作出应有的贡献!
  谢谢大家!


在全国车辆超限超载治理工作
电视电话会议上的讲话
国家安监总局    王德学
(2011年10月12日)


同志们:
  这次会议开的非常及时、非常必要,这充分体现了交通运输部党组坚决贯彻落实中央领导同志批示指示精神的决心,也充分显示了各部门对治超工作齐抓共管的合力,不仅有利于巩固治超工作成果,更有利于治超工作的深化。
  下面按照会议要求,我讲三点意见:
  一、要坚决贯彻落实中央精神,深刻认识深化治理超限超载工作的重要性,切实增强责任感、使命感、紧迫感
  党中央、国务院高度重视道路交通安全工作。今年以来特别是近期,胡锦涛总书记、温家宝总理、张德江副总理等中央领导同志多次对道路交通安全工作做出重要批示指示,要求切实落实交通运输企业安全生产主体责任,加强部门和属地监管,坚决遏制各类事故尤其是重特大事故发生。国务院先后召开了三次常务会议,专题研究部署包括交通运输安全在内的安全生产工作。国务院安委会也先后三次召开全体会议,对包括道路交通在内的安全生产工作进一步部署落实。党中央国务院的一系列重要决策部署和批示指示,为我们指明了前进方向。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。
  车辆超限超载是导致道路交通事故发生的重要原因之一。非法超限超载不仅给货运车辆本身带来安全隐患,更严重的是直接威胁着其他车辆和广大乘客的安全,一旦失控极易造成重大群死群伤事故,多年来大量血的事故教训已经充分证明这一点。因此,深入开展治理车辆超限超载工作是落实中央精神的迫切需要,是减少道路交通事故的迫切需要,是维护广大人民群众生命财产安全的迫切需要。各地区、各有关部门和单位务必认清超限超载给社会带来的严重危害,务必认清严峻的道路交通安全生产形势,务必认清加强道路交通安全工作尤其是深化治理超限超载工作的重要性、必要性、艰巨性,从维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益出发,始终坚持以人为本,切实增强责任感、使命感、紧迫感,深入扎实地开展好治超各项工作。
  二、要深入分析事故发生原因,坚持用事故教训推动超限超载的治理工作,切实增强针对性、连续性、实效性
  今年以来,各地区、各有关部门和单位认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,继续深入开展"安全生产年"活动,道路交通安全生产形势继续保持了总体稳定的态势。截至10月7日,全国共发生一次死亡10人以上重大道路交通事故15起,同比减少10起。但是,发生了两起一次死亡30人以上的特别重大事故,同比增加1起。特别是国庆节7天时间里,接连发生了3起重特大道路交通事故,共造成62人死亡、38人受伤,道路交通安全形势依然严峻。这说明一些地方、部门和单位在交通安全工作中依然存在责任、措施、工作不落实等问题,必须引起我们的高度警觉。
  从货运车辆看,虽然经过我们多部门的联合集中整治,超限超载率逐年下降。但我们必须清醒地看到,近年来因超限超载导致的重特大事故仍时有发生。诸如:2010年辽宁阜新"5.23"事故造成34人死亡,事故涉及的大货车核载33吨,实载57.46吨,超载74.1%;黑龙江佳木斯"9.3"事故造成10人死亡,事故涉及的运送沙石的重型自卸货车核载12吨,实载54吨,超载350%;江苏南京"10.9"事故造成17人死亡,事故涉及的重型水泥槽罐车核载27吨、实载73吨,超载170%;山东淄博"11.8"事故造成13人死亡,事故涉及运送危险化学品的重型罐车核载19吨,实载94.8吨,超载399%。2011年以来,江苏盐城通榆河桥、武汉黄陂高架桥、浙江杭州钱江三桥、北京怀柔宝山寺白河桥连续因超载车辆而垮塌或开裂。
  这些事故的发生,暴露出当前治超工作依然存在一些突出问题:一是一些地方、部门和单位思想上不重视,要高速度、要政(业)绩、要效(利)益,而不要安全;二是部分个体货运业主仍有较强的超载动机,心存侥幸、违规营运、我行我素;三是一些地区治超工作力度下降,工作走过场、监管不得力;四是一些地方还没有形成治超和道路交通安全的有效的、效的工作机制,工作缺乏合力;五是一些地方和部门只重治标不重治本,源头治理不落实。
  我们必须从事故中深刻吸取教训,针对这些问题,下大气力解决,认认真真整治、坚持不懈整治、全面彻底整治、务求取得实效。
  三、要真正加大推进工作力度,扎实地推动治理超限超载措施的全面落实,切实做到重源头、重治本、求
  治理车辆超限超载工作是一项系统工程,涉及多个部门和多个环节。各地区、各有关部门要以贯彻落实《公路安全保护条例》为契机,按照六部局即将印发的《关于进一步加强车辆违法超限超载治理工作的通知》要求,进一步加大治理力度,认真抓好落实,推动工作深化。
  一要加强领导、落实责任、强力推进。各地安全监管部门要在地方党委政府的统一领导下,进一步深化和拓展治超工作。要把治理超限超载作为当前国务院安委会正在组织开展的安全生产大检查的一项重要内容,作为加强道路交通安全基础工程、有效防范和坚决遏制重特大事故的重大举措,积极配合交通、公安等有关部门加强监督检查,强力加以推进,切实把责任、任务、措施落实到地方、落实到基层、落实到企业、落实到驾驶员头上,用治超的成果推进道路交通安全工作。
  二要增强合力、协调联动、联合执法。各地安全监管部门要按照统一部署和职责分工,切实搞好综合监管、统筹协调和监督检查。要进一步加强与有关部门的协作沟通,及时了解情况、及时发现问题、及时强化措施,及时解决问题、及时改进工作。要健全完善联合执法工作机制,做到统一部署、各负其责、区域联动,形成治超工作的强大合力,进一步加大路面管理和执法力度,始终保持严管态势。
  三要强化预防、科技治超、动态监控。要以货运车辆超载超限为重点,持续深化隐患排查治理,坚持关口前移、重心下移,多方努力、多管齐下,尤其要从源头上加强监管、严格准入。对存在重大安全隐患的运输企业,要责令停产整顿,并实行挂牌督办。要大力推进重型载货汽车安装使用具有行驶记录仪功能的卫星定位装置的试点工作,建设道路货运车辆公共监管和服务平台,对车辆和驾驶员实行动态监控,及时发现、制止和查处超载超限、超速和酒后驾驶、疲劳驾驶、不按规定路线行驶等违法违规行为,遏制道路交通事故的发生。
  四要严查事故、严肃问责、以儆效尤。对于因违法超限超载引发的交通事故,要严格按照"四不放过"和"依法依规、实事求是、注重实效"的原则,认真组织开展事故调查工作,对直接责任者和在事故中负有领导、监督、管理责任的单位和人员,要依法依规严肃处理,以儆效尤。同时,要把因超限超载导致的事故列为挂牌督办的重点,督促各地从严、从快、从重处理,并监督落实事故防范和整改措施,切实用事故教训推动工作。
  五要强化宣传、营造氛围、创造环境。要充分利用电视、广播、报纸、网络等舆论工具和多种宣传方式,加大宣传教育和整改监督力度,使车辆超限超载治理工作深入人心,使广大人民群众积极参与和监督治超行动,提高社会各界监督督促交通安全的责任意识。同时,还要通过媒体,及时公布典型案例的查处结果,接受社会监督,真正做到社会协同、大力推进、讲求实效。
  

在全国治理车辆超限超载工作电视电话
会议上的总结讲话
全国治超领导小组组、交通运输部部  李盛霖
(2011年10月12日)


同志们:
  刚才,大家观看了山西治超工作专题电视片,山西省人民政府副省牛仁亮同志介绍了山西省治超工作的主要经验,交通运输部、公安部、工业和信息化部、工商总局、质检总局、安全监管总局的领导同志分别对本系统治超工作提出明确要求,请大家认真贯彻落实。下面,我根据国务院领导同志要求,再强调几点意见:
  一、充分肯定治超工作取得的阶段性成效
  自2004年6月起,我们在全国集中开展治理车辆超限超载工作。按照国务院部署,成立了由交通运输部、公安部、国家发展改革委、工业和信息化部、中宣部、国家工商总局、国家质监总局、国家安全监管总局、国务院法制办、国务院纠风办等部委参加的全国治理工作领导小组,从2004年至2007年开展了集中治理活动。从2008年开始,用三年左右时间,重点构建治超工作的效机制。2011年3月7日,国务院颁布《公路安全保护条例》,为推进依法治超、效治超奠定了法律基础。
  这些年来,各地各有关部门按照职责分工,相互支持配合,积极推进治超工作并取得了明显效果。车辆违法超限率下降、道路货运车辆交通安全事故也有所下降;公路网的路况水平、公路通行效率以及道路运输企业效益均有提高;车辆"大吨小标"问题基本解决;绝大多数货车司机的合法装载意识明显增强,严重违法超限超载现象有所遏制。全国干线公路货车超限率由原来的70%左右下降到目前的10%左右。总的看,前一阶段的治超工作是有成效的。
  二、进一步增强做好治超工作的责任感和紧迫感
  胡锦涛总书记最近就安全问题作出重要批示,明确提出要在全党、全社会确立安全发展的理念,并将其作为当前和今后相当的时期内贯彻科学发展观的重要任务。针对近期安全事故频发的情况,国务院第165次常务会议要求各部门开展安全隐患排查治理,其中明确提出要进一步加强车辆违法超限超载治理。今年7月1日正式实施的《公路安全保护条例》,也要求我们依法推进治超工作,确保人民群众生命财产和公路基础设施安全。
  治超工作是安全发展的重要内容,也是一场难度极大的攻坚战和期任务。当前,治超工作面临新的要求和挑战。一是由于运输结构不尽合理,一些地区的煤炭、矿石、建材等高密度、低附加值物资仍然依靠公路运输,一些运输业户又往往选择超限超载来获取利润,加大治超工作难度。二是前一阶段治超工作虽然取得一些成效,但产生超限超载的各种条件和基础并未完全消除,治理成果比较脆弱,稍一放松,就会反弹。目前,少数地区治理力度减弱,一些省份的煤炭和建材运输通道的一些重点路段,违法超限超载车辆比较严重。三是今年7月份连续发生的四起桥梁垮塌安全事故,初步分析,都与严重违法超限超载运输车辆有直接关系,违法超限超载仍然严重威胁人民群众生命财产安全和国家基础设施网络安全。
  因此,各地各有关部门要牢固树立以人为本和安全发展的理念,充分认识治超工作的期性、艰巨性和复杂性,进一步增强做好治超工作的责任感和紧迫感,加快建立完善效机制,保障公路基础设施安全。
  三、切实抓好新形势下的治超工作
  根据国务院领导的指示精神,各地要按照"政府主导、部门联动,立足源头、标本兼治,依法严管、联防联治,规范行为、追究责任"的总体要求,切实地抓好新形势下的治超工作。
  一是政府主导、部门联动。山西省的治超工作之所以在短期内取得显著成效,最重要的一条经验就是坚持政府治超。各地要进一步强化政府在治超工作中的主导作用,把治超工作列入本地政府工作目标,继续强化对治超工作的组织领导,搞好综合协调,明确工作目标和任务,落实人员机构,保障工作经费。要进一步完善地方政府牵头、各相关部门参与的治超运行机制,增强部门间的合力。特别是地方各级交通运输、公安、工信、工商、质检、安全监管等部门,要根据职责分工,密切配合,齐抓共管,不断强化路面执法治超协作机制、源头与路面执法联动机制。
  二是立足源头、标本兼治。山西省在治超过程中,注重"堵""疏"结合,在全面加强路面执法监管的同时,把工作重点放在源头治理上,调动和发挥公安、工商、运管等有关部门的力量,把好了车辆准入、源头装载、货物运输"三个关口"。各地也要在强化路面执法的同时,逐步将治理工作重点前移到源头环节,进一步加强源头监管力度。要综合运用法律、行政、经济、技术手段,始终保持路面执法力度,特别是要推广和规范计重收费模式,在确保合法装载运输车辆通行费负担有所降低的同时,通过经济手段,有效削减违法超限超载运输的利润空间。
  三是依法严管、联防联治。地方各级交通运输和公安部门的执法人员要充分依托现有超限检测站点,切实加大货车检测检查和查处力度。对超限超载严重的违法车辆,要坚持实施卸载措施,或者责令停止行驶直至消除违法状态。对现场查处的违法超载驾驶人,公安机关交通管理部门要给予记分扣分处理。运管部门要建立运输企业及从业人员信誉档案,健全违法运输企业及从业人员黑名单制度。对现场查处的非法改装车辆,可采取强制拆解等方法,责令车辆恢复原貌,并移交工商部门依法处理。特别是对于违法超限超载较为严重的地区和路段,相邻省份和地区还要根据实际情况,建立区域间的治超协作机制,集中开展有针对性的整治工作,真正实现联防联治。
  四是规范行为、追究责任。各地执法人员要坚决落实治超工作"十条禁令"的工作纪律,严格规范执法行为,严防公路"三乱"。地方各级交通运输主管部门和公安机关要结合本地区实际,加强重点地区和路段督导检查,建立和落实责任追究制度。对于违法超限超载车辆造成重大人员伤亡或桥梁压垮等重大安全事故的,除按规定追究当事人责任外,还要按照国家安全生产的有关法律法规,实行责任倒查,一并追究相关运输业主、企业以及为其违法行为提供配载的货主、货运站场经营者的相关责任。
  这次会议结束后,请大家及时把会议精神向省、自治区、直辖市人民政府领导和省级治超工作领导小组汇报,及时传达会议精神,认真学习推广山西省治超经验,对照山西治超工作查找差距,进一步完善政策措施,拿出切实可行的贯彻落实意见,深入推进治超工作的依法开展,切实保障人民群众生命财产安全。
  谢谢大家!

 

 

主题词:车辆  超限超载  治理  讲话  通知


 

  抄送:国务院办公厅,交通运输部,公安部,工业和信息化部,中宣部,工商总局,质检总局,安全监管总局,国务院法制办,国务院纠风办。


 

  交通运输部办公厅                                                        2011年11月10日印发

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