一、背景

　　公路瓦斯隧道施工面临瓦斯燃烧和爆炸、煤与瓦斯突出等重大安全问题。同时由于公路隧道断面大、无轨运输，在瓦斯等级划分指标、瓦斯检测、施工通风要求等方面的与煤矿巷道、铁路隧道有很大差异不同。鉴于此，为规范公路瓦斯隧道勘察、设计、施工及运营管理，指导公路瓦斯隧道安全、经济、快速地地穿过含瓦斯的地层，保障公路瓦斯隧道施工和运营安全，提升隧道施工瓦斯防治与控制技术水平，交通运输部组织完成《规范》的编制工作。

　　二、标准的定位与作用

　　《规范》贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，体现“动态设计施工、安全经济”的理念，在瓦斯隧道分类、勘察、结构设防、施工通风、检测和监测、钻爆作业、电气设备和作业机械、揭煤防突及施工安全管理等方面提出了要求，规范公路瓦斯隧道勘察、设计、施工和运营管理行为。作为我国公路行业首部关于瓦斯隧道建设安全的技术规范，首次从勘察、设计、施工和运营等建设全过程进行了系统全面规定，具有较强的适用性和指导性，是对《公路隧道设计规范》、《公路隧道施工技术规范》、《公路工程地质勘察规范》和《公路工程施工安全技术规范》的重要补充和完善。

　　三、主要技术要求

　　（1）提出了公路瓦斯隧道分类及标准。将公路瓦斯隧道划分为微、低、高和突出四类，明确了各类瓦斯隧道的判定指标，构建了瓦斯隧道设计、施工分类设防的总体框架和技术内容。

　　（2）补充完善了瓦斯隧道勘察技术要求。在现行《公路工程地质勘察规范》的基础上，将瓦斯隧道分为煤层瓦斯隧道和非煤系地层瓦斯隧道，继而根据瓦斯隧道的特点，系统规定了各勘察阶段瓦斯隧道的勘察技术、手段、指标和资料等相关深度的技术要求，独立成体系，便于应用。

　　（3）明确了瓦斯隧道结构设计技术指标和措施要求。根据瓦斯压力和地层类别划分了瓦斯隧道衬砌结构防护等级，制定了不同防护等级衬砌结构防瓦斯措施及排放方式。补充了瓦斯隧道运营阶段通风和瓦斯监测要求，同时对辅助坑道进行了相关规定，全面系统地指导设计。

　　（4）规定了瓦斯地层超前地质预报手段的选用原则和技术要求。在地质调查、物探、钻探及试验检测等隧道超前地质预报手段上，结合瓦斯地层的特点，重点规定了瓦斯地层超前钻探工艺、煤层及瓦斯测试的技术要求。

　　（5）提出了施工通风、瓦斯检（监）测的方法、流程和安全管控指标。施工通风和瓦斯监测是确保瓦斯隧道施工安全重要环节，规定了各类瓦斯隧道施工通风风速、浓度管理要求；规定了隧道贯通、隧道停工后复工的通风管理和瓦斯检测要求。此外还规定了施工通风设备布置的要求，瓦斯检（监）测手段适用范围、检测频率、位置等。

　　（6）明确了瓦斯地层钻爆作业工序、工艺、材料等相关技术要求。在《公路隧道施工技术规范》、《爆破安全规程》的基础上，结合瓦斯风险特点系统规定了瓦斯地层钻爆工序工艺要求，着重对各类瓦斯地层爆破器材、许用炸药、起爆方式等进行了规定。

　　（7）提出了各类电气设备和作业机械的技术要求。规定了各类瓦斯隧道电气设备和作业机械的类型要求，细化了电缆（线）、灯具、开关等电气设备的选用、连接以及检查周期等规定；明确了不同瓦斯工区作业机械防爆技术要求。

　　（8）规定了揭煤防突措施。借鉴煤矿“四位一体”的揭煤防突措施，结合公路瓦斯隧道断面大等特点，制定了公路瓦斯隧道揭煤防突措施，分别对突出危险性预测、防治突出措施、效果检验、安全防护四个方面以及工序进行规定。

　　（9）强调了施工安全管理技术措施。规定了瓦斯工区塌方处理、采空区处理、防治煤层自燃和煤尘爆炸以及消防安全等方面的技术要求，规定了施工人员管理和应急预案与救援的要求。

　　四、下一阶段注意事项

　　（1）正确理解和使用，充分发挥《规范》指导作用。使用人员应正确理解《规范》各项指标的联系和作用，准确把握指标与对策措施的逻辑关系，充分了解项目特点、现场实际情况，合理确定隧道各区段、各阶段、各工序的措施要求。鼓励尽量使用一般值和确保安全的措施等级，使用极限最小值时，应进行必要的安全分析论证，并采取必要的安全措施。切实发挥《规范》对公路隧道安全高质量建设运营的促进作用。

　　（2）精心组织宣传培训。各省（市、区）交通运输主管部门、隧道工程设计、施工等单位要结合本地实际，切实做好《规范》的宣贯培训工作。以学以致用为原则，采用专家集中培训和自学等灵活多样的方式开展宣贯培训。通过学习和培训，使广大公路隧道的建设者和管理者正确理解、准确把握《规范》，为《规范》顺利实施提供人才和技术保障。