关于十三届全国人大四次会议第7831号建议的答复函
冯玉宝等5名代表：
您提出的关于对公路桥下空间合理利用的建议收悉，现答复如下：
公路桥梁、隧道、涵洞作为公路的重要组成部分，对公路的安全畅通有着重要作用。利用这些公路设施堆放物品、搭建设施乃至铺设高压电线及输送易燃易爆物品的管道，极有可能给这些重要结构物带来较大的安全隐患。国内此前已发生多起桥梁下部堆积物及设施起火燃烧的案例。《公路安全保护条例》第二十二条明确规定，禁止利用公路桥梁（含桥下空间）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道。但对于如何合理利用桥下空间，目前相关法律法规还没有明确的规定。
您提出的“建立桥下空间安全管理和科学利用管理新模式，推动立法，明确合理利用的合法性”的建议，对于在城镇化快速发展的新形势下，合理利用公路桥下空间具有重要参考意义。近年来，我部积极指导城镇化水平较高的省份，对穿越城市或城郊的公路桥梁桥下空间管理进行深入研究，分步分类开展桥下空间利用试点工作，并鼓励有条件的地区通过地方立法，实现依法科学规范管理。目前，浙江省已制定印发了《高速公路桥下空间合理利用管理试行办法》，在全省多地开展试点探索，取得了积极成效，如宁波市鄞州区通过引进第三方社会资本“以用代管”的新模式，实现了桥下空间高效利用和城市面貌改善“双兼顾”，让更多“沉睡”的桥下空间“苏醒”过来。北京市印发《公路桥梁桥下空间使用管理暂行办法》，广东省佛山市印发《公路桥梁桥下空间安全管理利用办法》，有效规范公路桥梁桥下空间利用。
下一步，我部将结合您的建议，组织各地深入调查研究，结合试点地区成功经验，积极研究推动有关法律法规的修订工作，支持各地因地制宜，在确保公路桥梁安全的前提下，不断提高桥下空间的利用效率，促进经济社会高质量发展。
感谢您对交通运输工作的关心和支持。
联系单位及电话：交通运输部公路局，010-65292778。
交通运输部
2021年6月16日
