中远海运集团、招商局集团、中交建设集团、有关航运企业、中国船级社，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），各直属海事局：

    2021年12月12日，山东寿光市天丰海运有限公司所属散货船“天丰369”轮在山东烟台海域沉没，11人死亡失踪。11月以来，我国沿海先后发生较大等级及以上水上交通事故7起，造成34人死亡失踪，给人民群众生命财产安全造成严重损失。为切实加强安全管理工作，深刻汲取事故教训，举一反三，坚决遏制重特大事故发生，现提出要求如下：

一、提高风险管控和隐患排查治理能力，强化安全生产主体责任落实

各航运企业要坚持底线思维，增强忧患意识，深刻汲取事故经验教训，举一反三，加强岸基人员及船员技能培训和警示教育，着力提升恶劣天气下保障航行作业安全的能力和水平；要加强航运公司登轮检查和船舶安全自查，督促船员严格执行相关安全操作规程，全面排查、及时消除事故隐患；要切实加强恶劣天气下船舶风险防控工作，及时掌握船舶动态、气象预报等信息，跟踪、指导船舶采取相应的航行安全保障措施。船长在开航前应及时搜集气象信息，掌握气象和海况预报，切实强化气象信息研判，审慎做好航线设计；要坚持以防为主，避险为要，不能保证安全时要果断采取停航停运措施，坚决避免冒险航行。

二、防范化解季节性风险，强化针对性监督执法

各级交通运输主管部门、直属海事管理机构要加强水路运输企业和船舶的安全生产监管工作；要加强跨部门协调联动，与气象、海洋、应急、水利等部门建立信息共享机制，多渠道、广覆盖、高频次发布极端天气预警信息，提醒水路运输企业、船舶采取措施，全力保障船舶航行、作业安全；要加强航运企业监督和船舶安全监督检查，督促航运企业严格落实安全管理体系要求，检查货物系固情况，船员适任情况，舱口盖、舱口围、甲板开口水密、风雨密情况，货舱排水设施维护保养情况等，并依法督促航运企业、船舶做好整改。各级船舶检验机构要严格船舶检验发证工作，确保船舶符合有关规范要求。

三、突出重点，加大内河船舶涉海运输整治力度

各级交通运输主管部门要继续加强港口、码头管理，加大监督检查力度，全面取缔非法码头和作业点，严禁涉海运输内河船舶装货卸载；要严格核查内河船舶所载海砂来源信息，核实其是否存在非法涉海运输行为。各级海事管理机构要加大对企业和船舶违法违规行为的查处力度，发现的相关问题要及时通报当地港航机构；要加强与住建、公安、海警、自然资源、生态环境等部门联动合作，进一步加强信息通报，推动各单位联合执法。对查处的涉海运输内河船舶，要主动与公安、海警、法院等部门沟通协商，强化“行刑衔接”，从严从重处理，形成威慑力。

四、依法开展事故调查，严格责任追究

各级海事管理机构要迅速开展事故调查，按照“四不放过”的原则，认真分析事故原因，认定事故责任，及时公开调查结果，加强警示教育。要依法查处违反我国法律法规的航运企业、船舶和人员，对玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊造成事故的，要依照有关规定严肃处理，涉嫌构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

五、加强值班值守，妥善做好应急准备

各单位要认真贯彻落实值班值守有关要求，严格执行领导带班，24小时专人值守等规定，着力做好冬季恶劣天气防范，特别是元旦春节、冬奥会和冬残奥会等重点时段应急值守和交通运输服务保障工作。要做好应急准备，将人员、装备、物资、预案落实到位，科学响应，要通过检查抽查、视频调度、信息通报等方式，加强对值班工作的督促指导，确保信息及时联络畅通。

各级交通运输主管部门、直属海事管理机构要将本通报要求及时传达至辖区的水路运输企业、船舶，并督促其抓好落实。

交通运输部

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