【交通运输部新闻发言人 吴春耕】2020-01-17 10:35:06
　　女士们、先生们，各位记者朋友们：大家上午好！欢迎参加交通运输部2020年1月份例行新闻发布会，这也是今年的第一场发布会。衷心感谢各位记者朋友在过去一年对交通运输工作的支持和辛勤付出，真诚希望在新的一年里，大家能够继续关心、支持、帮助交通运输工作。
　　今天是春运开始的第一周，也是取消高速公路省界收费站的第十七天。我们非常高兴地邀请了公路局局长吴德金先生和运输服务司司长徐亚华先生参加今天发布会，并共同回答大家关心的问题。首先我来介绍一下总体情况：
　　一是春运首周交通运输基本情况。
　　1月10日春运启动以来，我部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实刘鹤副总理检查春运工作时的指示要求，全力打造平安春运、便捷春运、温馨春运、诚信春运、绿色春运，努力保障人民群众安全便捷出行。截至目前，全国春运工作运行情况总体平稳有序。
　　综合对春运一周以来的情况监测和预测分析，今年春运呈现五大特点。一是客运结构不断优化。春运前六日（1月10日至15日），全国铁路、道路、水路、民航共累计发送旅客4.37亿人次，比去年同期增长2.7%。其中铁路发送旅客6982.6万人次，增长21.8%；道路发送旅客3.51亿人次，下降0.6%；水路发送旅客493.2万人次，增长4.4%；民航发送旅客1121万人次，增长7.1%。高铁、民航、水运出行量增加，道路客运量下降。二是客流高度集中，节前学生流、务工流、探亲流等客流高度叠加，客流高峰明显。三是出行需求更加多样。务工流、探亲流、学生流等是春运客流的主体，旅游客流量持续增长。四是路网车流量持续增长，群众自驾车出行比例进一步提高。五是安全应急压力较大。根据中国气象局预测，春运期间，全国气象复杂多变，增加安全事故风险，应急保障与应急处置工作面临较大压力。
　　预计1月17日至1月23日，节前客流量主要集中在中东部地区，旅客出行将以中短途为主，客流主要由特大城市或省会城市向周边城市迁徙。大家如想了解更多与春运有关的预测和实时运行情况，可以登录由我部运输服务司指导，高德地图定制开发的“春运交通预报”系统查看。
　　二是撤站十七天的基本情况。
　　取消高速公路省界收费站是党中央、国务院的重大决策部署。从今年1月1日0时起，全国487个高速公路省界收费站全部取消，启用了新的不停车快捷收费系统，现在全国14万多公里高速公路形成了主线无障碍通行的大网。在系统刚刚切换初期，由于不熟悉、技术不稳定等原因，出现了部分人工车道拥堵加剧、CPC卡不识别、收费额显示错误等问题，随着这半个多月的不断磨合和完善，总体运行情况不断向好，车辆通行效率明显提升，取消高速公路省界收费站和推广电子不停车快捷收费（ETC）的效果初步显现。
　　取消高速公路省界收费站，要对全国所有收费站、收费车道的软硬件系统进行全面升级改造，实现互联、互通、互认。针对系统切换初期少数地区出现的运行不稳定、收费金额异常等问题，我部实时梳理，分门别类建立台账，分别成立一对一的工作小组，指导帮助相关地区化解难题，保系统运行、保站点畅通，保安全稳定。一是加强技术攻关。成立技术保障小组，组织六支技术骨干队伍，分赴技术力量薄弱和运行不太稳定的省份，开展技术指导和帮扶，帮助相关省份完善省、站操作系统，解决运行中出现的各类问题。二是加强疏堵保畅。成立疏堵保畅小组，建立交通运输部、省交通运输厅和高速公路收费站三级调度联动机制，对全国联网收费、高速公路收费站实行24小时监测，发现拥堵缓行长度超过500米的，立即启动协调机制，及时调度疏导，防止出现大面积的堵车。三是加强费收复核。针对部分公众反映通行费增加的问题，督促指导各地认真复核本省（区、市）费率表，严格执行“两个确保”“一个降低”的要求，认真受理公众举报投诉，对公众反映的问题线索逐条核实、逐条处理、逐条回复，坚决维护高速公路使用者的合法权益。
　　经过各方面的共同努力，目前全网呈现“两稳定、两提高、四降低”的特征。两稳定，就是新的联网收费系统实现基本稳定运行。除系统切换初期外，各地车道和收费站系统基本保持稳定有序运行。全网交通量由1日的2652万辆次，增长到14日的3065万辆次。客车ETC车辆使用保持在76%左右。“两提高”，就是货车ETC使用率稳步提高，由1日的17.04%增长到14日的19.65%。车辆通过出入口收费站的速度比去年同期提高了13%。“四降低”就是出入口日均拥堵缓行500米以上收费站的数量比去年同期降低21%,平均拥堵时长比去年同期降低10%。客车通过省界的时间由15秒降低为2秒，货车通过省界的时间由29秒降低为3秒，省界拥堵成为了历史。
　　下一步，我们将坚持以人民为中心的发展思想，切实提高服务意识，尽早尽快解决目前存在的问题，绝不给广大人民群众添“堵”，绝不给企业和百姓添负，坚决把党中央做出的决策部署和这件利国利民的好事办好办实，让更多的群众享受改革的红利，享受便利出行的实惠。谢谢！
　　今天我要向大家通报的情况就是这些，下面进入提问环节。按惯例，请在提问之前通报一下是哪家媒体。
　　【新华社记者提问】2020-01-17 10:36:17
　　有网友反映撤站后通行费变高了，请问为什么会出现这种情况？是收费方式变化了吗？
　　【交通运输部公路局局长 吴德金】2020-01-17 10:39:25
　　谢谢您的提问。
　　关于公众反映费用上涨的问题，我们一直在关注。今天，就有关问题，我向大家做一下说明。
　　首先是关于收费标准的问题。一是关于客车收费。在这次撤站过程中，各地客车的通行费收费标准没有调整，变化的是费额取整规则和按照实际通行路线实现精准收费。二是关于货车收费。由计重收费改为按车型收费，各个省份要重新核定货车收费标准。我们要求各地严格按照国务院及相关部门的要求，落实“两个确保”和“一个降低”的要求，科学合理核定本地本区域的收费标准。确保在相同交通量条件下，不增加货车通行费总体负担，确保每一类收费车型在标准装载状态下的应交通行费额均不大于原计重收费的应交通行费额，实现新的收费标准对应吨位比满载吨位至少降低10%。各地按照这个要求，通过法定定价的程序，制定了相关收费标准。
　　我们组织各地在1月5号前全面公布了货车收费标准，接受社会监督。详细的收费标准挂在政府和交通部门的网站上。部里的网站正在安排超链接，让大家能够通过一个网查询29个省份的通行费标准。各省同时也对收费标准做了解读。
　　此外，我们还要求各地深入开展客车和货车收费标准的复核，重点核定客车和货车收费标准是否达到了要求。对不符合要求的，要通过降低收费标准或者通过差异化的方式落实下去，绝不允许借机违规涨价，增加企业负担。同时，我们也督促各地，严厉查处借机违规涨价的行为。我们将继续接受群众的监督，对大家反映的费率上涨的问题，我们将责成相关省份逐个核实，查明原因，依法妥善处置，及时回应社会关切，切实维护公众的合法权益。
　　【中国日报记者提问】2020-01-17 10:40:19
　　撤站并网运行后，有部分地区出现了高速入口拥堵和收费畸高的情况，交通运输部曾回应主要原因是系统刚刚切换存在不稳定的情况。请问经过这一段时间的运行调整，目前问题是否已经解决？系统何时能够稳定？
　　【交通运输部公路局局长 吴德金】2020-01-17 10:43:51
　　谢谢您的提问。
　　新的收费系统自2020年1月1日零时切换以来运行总体稳定。但正如你所讲的那样，新系统开通的初期，特别是1号、2号存在着少数省份或者部分收费站系统运行不稳定的情况，也出现了进出口车道收费的速度慢，CPC卡识别慢、CPC卡不识别，费用计算异常等情况，对用户出行造成不便。我们成立了技术保障小组，组织技术骨干团队对基础薄弱和运行不稳定的省份，开展指导和帮扶。从升级出入口，车道的软件，优化收费计算的模块，提高ETC门架系统的识别率等方面，不断优化系统，提升运行效率和收费的准确性。
　　据不完全统计，各地排查并解决了出入口车道的问题，升级车道系统软件200余次，升级和优化费率计算模块800余次，调优客户服务的App和短信小程序30余次，为客户及时准确地推送消费信息。
　　经过各方面的共同努力，目前，新收费系统运行基本稳定，公众出行体验不断提升。近期，我们已经部署各地开展清零行动，对系统运行进行再排查梳理，争取在春节前全面完成所有问题的整改，推动系统运行逐步全面向好，切实服务公众出行。
　　【央视记者提问】2020-01-17 10:45:11
　　有车主反映目前使用ETC走高速时多次、频繁收到扣费短信， 为何不能一次性在出口结算并显示总费用？
　　【交通运输部公路局局长 吴德金】2020-01-17 10:48:39
　　谢谢您的提问。
　　我们也注意到了您提的这个问题。取消高速公路省界收费站后，高速公路通过ETC门架系统进行精确计费。车辆每经过一个龙门架，系统就会相应计费，即分段收费，但我们要求沿线不能发出“嘀”声。对于广大驾驶员来讲，应形成一个全程的完整扣费账单后，再通过短信或APP推送给车主。目前出现的问题，主要是因为系统切换前期不稳定，有些系统将本应合并一次推送的账单分路段推送了。针对这个问题，我们已要求各地严格按照技术方案要求，完善信息推送系统设置，让公众准确及时获知相关信息。
　　对于出口费用显示的问题。目前，人工收费车道的出口是显示全程费用的。对于ETC车道出口不显示全程费用的问题，新的联网收费系统是一个离线系统，在ETC车道出口计算全程通行费用，需要从沿途的每个ETC门架系统中调用该车的通行计费记录，计算时间大于车辆通过ETC车道的时间。因此，按照“通行优先”的原则，新的联网收费系统通过短信和App查询进行告知。但切换的初期，两种方式落实的都不太好。
　　对此，我部已经印发通知，部署各地严格按照技术方案，及时落实短信推送账单和APP查询工作，保障公众及时获知通行费额。同时，我们也根据广大车主对出口显示费用的要求，组织力量，研究制定了费用显示的技术方案。下一步，加快推动相关工作，争取尽快实施。
　　【央广经济之声记者提问】2020-01-17 10:49:24
　　春运期间打车难、价格高是很多大中城市都会面临的问题。请问交通运输部将采取哪些措施进行保障？
　　【交通运输部运输服务司司长 徐亚华】2020-01-17 10:53:42
　　春节期间，乘客打车需求大幅增长，特别是城市机场、火车站、汽车客运站客流特别集中，在深夜等特殊时段客流疏散压力大，这是局部地区、特殊时段运输需求和供给不匹配、不均衡的体现，解决大客流疏解的问题，单单依靠出租汽车，难以有效满足大流量客运需求。应当采取多种措施，解决乘客的出行问题。一是增加运力供给，加大公共交通供给，特别是机场、火车站、汽车客运站等交通枢纽的运力供给，提高发车频率，延长运营时间，合理开通夜班车，引导社会公众选择公共交通工具出行。二是加强综合协调。指导各地加强对春运高峰期城市主要交通枢纽旅客运输的综合协调，推动中转换乘信息共享，构建高效便捷的集疏运体系，提升运输组织效率。三是加强信息发布。向旅客提供各种运输方式的信息，让旅客有更多的出行选择。四是加强出租车组织调度。通过我们各个地方的出租车调度系统及网约车的平台，对客流集中的地方加强出租车的运力调度。同时，依法依规调整出租车的运价。春节期间出租车驾驶员放弃休息的时间坚持工作，他们的劳动应该得到尊重，应该有合理的收入回报。春节期间，合理的调整出租车的运价，也是合理合法的，可以更好地调动出租车驾驶员的积极性，为社会提供更好的服务。
　　总的来看，通过多种措施的实施可使“打车难”问题得到一定缓解。但局部地区、个别时段出现的打车难问题还将必然存在，也不可避免，请社会公众予以理解，同时我们也呼吁大家更多的选择公共交通这种绿色的出行方式，共同营造良好的城市交通环境。谢谢大家！
　　【澎湃新闻记者提问】2020-01-17 10:54:36
　　有网友质疑，取消高速公路省界收费站是各大银行在抢占ETC领域，挤出人们惯用的微信、支付宝等支付方式，对此交通运输部有何评价？
　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】2020-01-17 10:58:22
　　大家很关心撤站的问题，这个问题由我回答。
　　取消高速公路省界收费站是党中央、国务院重大决策，也是系统工程。确保改革工程顺利推进，达到预期的效果，也需要各地各有关方面通力协作，共同完成才可以。过去没有推广ETC之前，我们是一手交钱，一手开车，推广发行ETC，是为了方便广大车主快速缴费、顺畅通行而采取的一项便民措施。ETC发行初期由交通运输系统自己设点，自己办。随着量越来越大，可能大家也感觉到很不方便，交通系统办证办卡的网点少，服务质量和效率也不高，难以满足大家的需求。特别是这次改革，时间紧，任务重，需要在短短的时间内完成大量的ETC推广任务。为了让更多人尽快的享受ETC便利，我们加强与银行系统的合作，充分利用银行系统网点多、覆盖广的特点，委托银行代发ETC。事实证明，不到一年的时间，新增1.23亿ETC用户，为成功取消高速路省界收费站、实现快速通行奠定特别好的基础。衷心感谢银行系统的同志们为ETC发行推广做出的贡献。
　　有人说：银行抢占ETC领域，目的是挤出人们惯用的微信、支付宝等支付方式。我们关注到这些报道，主要是来自自媒体的报道。我想说的是，这不是事实，这个现象是不存在的，而且这样的报道也是不客观的。ETC主要用于识别车辆身份和行驶路径，绑定何种支付账户和支付方式，完全是由用户自主选择的。从目前的运行模式看，现有ETC的收费、付费与结算，我们的用户既可以是银行账户，也可以是微信或支付宝的支付账户。ETC推广并不存在排挤某些支付方式的概念。我想请广大公众能够客观地做出自己正确的判断，这不是一个事实。
　　我的很多同事都是通过微信ETC助手小程序申领的，绑定的也是微信支付账户。所以，请各位媒体朋友能够客观的报道，正本清源，让人民群众放心的安装和使用ETC，加快实现不停车快捷收费。
　　【工人日报记者提问】2020-01-17 11:00:18
　　每年春运农民工都是出行的主要群体。请问今年交通运输部采取了哪些措施保障农民工返乡？
　　【交通运输部运输服务司司长 徐亚华】2020-01-17 11:05:52
　　为做好春运期间农民工返乡服务保障工作，我们已在多个文件中进行了具体部署，提出了要求。一是督促各地落实《交通运输部关于做好交通运输行业为农民工服务工作的实施意见》，会同工会组织深入务工人员集中的园区、企业等，积极与用工单位协调对接购票、包车等服务。二是深入到企业与工厂，为农民工等群体开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶等志愿服务。三是统筹调度安排道路客运班线、城市公共汽电车、城市轨道交通、出租汽车等运力，做好与铁路、水路、民航等运输方式的协同衔接，合理安排调度，保障接续接驳运力充足，着力解决务工人员出行“最后一公里”问题。四是进一步优化农村客运组织，针对春运期间农村地区探亲访友、庙会集市等出行需求旺盛的情况，加大城乡、镇村运力投入力度，并强化安全监管，切实做好农民工返乡、在乡、返岗的出行服务。
　　【中国交通报记者提问】2020-01-17 11:07:39
　　日前，全国互联网道路运输便民政务服务系统上线试运行。这个系统将为道路运输的经营者和从业者带来哪些便利？
　　【交通运输部运输服务司司长 徐亚华】2020-01-17 11:12:25
　　谢谢您的提问。
　　道路运输从业人员和车辆流动性大，经常在到期需要年审、诚信考核、换发证件的时候到原来的发证机关办理手续，对网上办事、异地办事的需求十分迫切。为满足广大道路运输经营者和从业人员办事需求，我部认真落实国务院关于加快推进“互联网+政务服务”的决策部署，针对办理量大的高频事项，建设开发了全国互联网道路运输便民政务服务系统，已于2019年12月31日上线试运行，统一了网上办事的业务流程、受理条件、提交材料和期限要求，并与国家政务服务平台统一身份认证系统完成了对接，初步实现了高频事项“一网通办”、办事服务“一个标准”、跨网办事“一次认证”、运政信息“一站查询”。
　　目前，便民政务服务系统已实现12个高频事项的网上办理，包括普通货运车辆年度审验及年审凭证下载，道路运输驾驶员诚信考核及考核凭证下载，货运车辆道路运输证换发、补发、注销。2020年底前，还将上线道路运输从业资格网上申请、国际道路运输行车许可证网上申领、机动车维修经营网上备案（变更）和注销等业务功能。用户可以通过微信小程序“道路运政便民助手”对普通货运车辆网上年审、道路运输驾驶员网上诚信考核等凭证进行查验，也可以关注“12328”微信公众号实时跟踪办件进展。
　　该系统目前还处于试运行阶段，欢迎大家在使用过程中多提宝贵意见，我们将及时改进完善，不断增强用户使用体验。在这里，我希望各位媒体朋友多帮助我们宣传报道，让更多的经营者和从业人员了解和使用这个系统，享受到网上办事的实惠和便利。谢谢大家。
　　【界面新闻记者提问】2020-01-17 11:15:45
　　目前各地高速公路收费标准是否已向社会公布？使用ETC既然是在一条高速公路上分段结算费用，那么各条高速公路的每个计费段收费明细是否能够公开？
　　【交通运输部公路局局长 吴德金】2020-01-17 11:19:16
　　谢谢您的提问。
　　首先我向大家说明一下，我国的高速公路是以省为单位分段建设的，各地的高速公路收费标准也是由本省根据实际的建设成本测算提出，经过听证、公示等规范的定价环节制定的。取消高速公路省界收费站后，实施了并网运行，但车辆无论行驶到哪个省的哪条路，收费的标准，仍然以车辆通行所在地制定的标准执行，没有发生变化。
　　取消高速公路省界收费站以后，关于收费标准的问题引起社会的广泛关注。各省在原有公示渠道的基础上，进一步加大信息公开力度，推动实现部、省、站三级公开。一是1月5号，29个联网收费省（区、市）交通运输主管部门通过政府网站和微信公众号，公开了本行政区域的高速公路收费标准，这项工作已经做完了，大家可以查询。二是交通运输部将在官方网站上组织公布各地高速公路收费标准，实现一网通查，用超链接的方式把各个省交通厅网站费率公布的情况直接链接。三是在线下，各收费公路经营管理单位按照《收费公路管理条例》的规定，在收费站公示牌公布收费标准。
　　为了进一步提高收费的透明度，我部正在组织相关单位开发APP或小程序，投入使用后公众就可以直接输入起止点，确定路线，自己计算出相应的路费，方便广大驾驶员随时随地自行查询。
　　【中央广播电视总台中国交通广播记者提问】2020-01-17 11:20:09
　　保障安全出行历来是春运工作的重中之重，请问今年春运在安全保障方面做了哪些部署和安排？
　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】2020-01-17 11:26:38
　　安全是交通运输的生命线。道路千万条，安全第一条。春运期间正值冬季，天气条件比较恶劣，雨雪天气比较多。几个因素叠加，春运安全压力比较大，保障春运安全也是我们春运工作中的重中之重。交通运输部对这项工作高度重视，在今年的1月2日，我部召开了2020年第一次安委会全体会议，分析了春运安全形势，部署了春运安全保障工作。我们将着重做好以下工作：
　　一是加强安全监督管理。印发《交通运输部关于做好2020年春运工作的通知》，对春运安全应急等方面工作进行了全面部署。督促企业全面排查治理事故隐患，严格落实“三不进站、六不出站”制度、长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输等安全制度。严格执行恶劣天气禁限航规定，确保出行安全。二是组织开展安全检查。春运启动前一周，我部会同应急管理部、国家铁路局，围绕“两客一危”车辆、农村客运、重点桥隧、轨道交通、港口客运站和水运码头、“六区一线”重点水域和重点船舶等关键环节，深入一线开展明查暗访。三是加大督促整改力度。我部认真总结梳理安全检查问题，并于1月15日召开了全国运输安全生产形势分析视频会，通报安全检查发现的问题，督促各地立行立改。四是强化应急运输管理。加强对省级交通运输主管部门及有关部属单位的应急视频调度工作；严格执行24小时领导带班和专人值班制度；依托我部与中国气象局建立的气象信息共享机制，及时掌握恶劣天气监测预报预警信息，通过门户网站、“两微一端”、12328电话等载体及时预警预告气象信息，引导公众合理安排出行。祝大家在回家的路上一路平安。
　　此外，我在这里向大家做一个通报，也是一个提示：昨晚，有一艘小艇在广西涠洲岛以西约20海里处发生主机故障，船上13人遇险，经全力搜救，目前人员已全部安全转移。春运期间发生这样的事情，特别让人担心。据我们统计，近三年来，水上娱乐、垂钓等活动出现的事故呈多发趋势，仅水上游艇事故近40起，造成200多人遇险。请大家高度关注自身安全，减少水上娱乐、垂钓等冒险出海活动；水上出行要选择有正规资质的渡线和客船，如果遇到险情，及时拨打海上遇险求救电话12395报警求救。我们会全力为大家保驾护航。谢谢大家。
　　今天的新闻发布会到此结束。再过几天就是春节了，在这里我们给大家拜个早年，祝大家新春快乐，阖家幸福。谢谢大家！