关于做好2007年度防汛抗旱工作的通知

  2007年3月召开的国家防汛抗旱形势分析和对策研究会议分析认为,去冬今春我国气候异常,主要呈现以下特点:一是暖冬明显,全国平均气温较常年同期偏高1.8摄氏度,列建国以来第二位(与1998年相似);二是出现了新一轮的厄尔尼诺现象(也与1998年相似);三是渤海、黄海等部分海域发生了1969年以来最严重的温带风暴潮;四是强寒潮活动频繁,去冬今春已先后有18次冷空气影响我国北方地区;五是部分地区降雨持续偏少,长江等部分大江大河出现历史最低水位。以上特点与长江流域1997年冬季和1998年春季的气候非常相似,因此,今年长江等大江大河发生大洪水的可能性较大,今年防汛抗旱的工作任务将非常繁重。根据全国基层应急管理工作座谈会的精神和国家防总关于今年防汛抗旱工作的总体部署,为有效应对汛情和旱情对交通运输造成的损害,实现交通行业又好又快发展,在防汛抗旱工作中发挥交通先行的特点,现将做好防汛抗旱工作有关事项通知如下:
  一、充分认识做好防汛抗旱工作的重要性
  做好防汛抗旱工作,是维护社会稳定和人民群众根本利益的一项重要工作,是贯彻以人为本、执政为民和履行“三个服务”理念的重要内容;交通行业的本质是服务,交通运输畅通是有效应对汛情和旱情的有力保障。为此,交通系统各单位要按照“三个服务”的要求,增强做好防汛抗旱工作的主动性和积极性,做到早准备、早检查、早安排、早落实,始终将防汛抗旱工作当成一项重要的季节性工作来抓。
  二、抓好防汛抗旱宣传教育和舆论报道
  各单位要加强汛期安全生产宣传教育,特别是公路桥梁等交通工程施工人员和船员防汛抗旱知识教育。要注意调动、发挥、保护好广大交通干部职工参与防汛抗旱应急处置的自觉性、主动性和创造性,提高广大交通干部职工预防和应对各类突发公共事件的能力。要充分发挥教育一名职工,带动一个家庭,辐射整个社会的作用。要以正面的舆论引导防汛抗旱工作,对突发事件的报道要认真贯彻落实中央精神,及时反应交通部门的有关工作部署,选择恰当的新闻切入点,把握好新闻宣传的舆论导向。
  三、健全防汛抗旱应急管理组织体系
  做好防汛抗旱工作是交通系统各单位的一项基本职责和重要工作。交通系统各单位要按照中央的要求,加强对防汛抗旱的组织领导,根据实际情况建立健全防汛抗旱应急管理组织体系,成立或明确防汛抗旱领导机构、办事机构,实施防汛抗旱行政首长负责制,建立健全各级防汛抗旱工作责任制,明确各部门在防汛抗旱工作中的职责、任务,确保防汛抗旱各项措施落到实处。特别是要建立公路防汛抢险快速反应机制,形成一把手负总责、分管领导具体抓、全员参与的防汛安全责任体系,使防汛安全责任层层落实。
  四、密切关注气象信息和汛情动态,提高防范意识
  各有关单位要加强与当地气象、防汛等部门的联系,及时了解气象信息,跟踪掌握汛情动态,收集、分析、研究相关信息,定期发布灾害预警。部将每天定时通过部政府网站和相关媒体发布公路和海洋气象预报,重大气象之前部还将发出预警。各单位要高度关注气象和灾害的预警信息,提高防范意识,做好启动应急预案的准备工作。一旦发生险情和灾害,要迅速向地方人民政府和上级交通主管部门报告,并在当地人民政府的统一领导下,做好汛期灾害抢险工作。
  五、进一步完善应急预案体系
  交通系统各单位要认真总结防抗极端天气工作经验,并结合本地区实际情况和今年灾情特点进一步完善预案,提高应急反应能力。第一,根据本地区汛情和旱情特点,制定应对各类险情和极端天气的应急预案,规范不同险情的应对工作;第二,对本地区的汛情隐患进行排查,在此基础上编制有针对性的应急反应程序,进一步明确特殊险情的处置程序和相关单位职责;第三,突发公共事件具有关联性、耦合性以及不确定性,各单位要研究并清理已制定的各类预案之间的关系,做好各项应急预案的有效衔接,保证应急工作各个环节按照应急预案确定的原则有序进行。
  六、加强交通应急队伍建设和应急演练
  交通系统各相关单位要按照《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》的要求,加强水上安全监管、海上搜救和公路、水路应急队伍建设,积极组建汛期应急抢险队伍,并有针对性地开展演练,随时做好抢险救灾的准备,确保灾情发生时,能够拉得出、顶得上、抢得住。要指导企业按照相关规定开展专、兼职应急队伍和应急志愿者队伍建设,充分发挥好专、兼职应急队伍在隐患排查、信息报送、先期处置和恢复重建中的骨干作用。要针对交通防汛抗旱的特点,结合本地区实际适时开展多种形式的防汛抗旱应急训练与演练,不断检验防汛抗旱应急预案,锻炼应急队伍、增强各单位间的协调配合能力,提高公路及水上应急反应能力,确保灾情的迅速有效处置。
  七、加快交通应急平台建设
  交通系统各有关单位要按照国家应急平台体系建设的总体要求,加强横向联动,完善协调机制,要与气象、海洋和地质等部门建立信息互通联动机制,建立起配合有力、运转高效的应急联动机制,加快公路、水路、海事应急信息系统建设。努力实现与国家应急平台的互联互通,实现从交通系统各部门、各单位到交通部直至国务院应急管理部门的信息互通,确保险情信息及时上报和重要指令的迅速下达,切实提高防汛抗旱工作的应急处置能力。
  八、开展汛期巡查和应急资源储备工作
  交通系统各单位要加大检查力度,认真开展交通行业安全隐患排查工作,及时掌握突发公共事件的危险源。第一,认真做好风险调查、隐患分析工作,查找交通行业受极端天气引发突发公共事件的危险源,分析影响程度,提出应对措施。特别是对临江、沿河、傍山等灾害易发公路,在汛期要重点监控,加大巡查频度,逐路、逐桥,逐港口、码头进行排查。一旦发现问题或隐患,要明确责任,落实人员,立即采取切实有效的措施彻底整改;一时难以根治的,要采取必要的防范措施,设立醒目的警示标志,加强现场监控,尽量避免和减少灾害发生的可能性以及灾害对公路和水路交通的危害程度。对在建公路、水路工程项目,要切实加强管理,采取必要的保护防范措施,防止港口、桥梁等在建工程设施出现塌陷事件,确保人员、材料和设备的安全。第二,开展应急物资储备普查工作,落实应急运输车辆、船舶,确保应急储备满足防汛抗旱的需求,加强公路、水路交通应急抢险救灾设备、设施的检修和保养。要储备足够的防汛物资、抢险设备和机具,落实应急运输车辆和船舶,以备抢险救灾工作的需要。对于灾情频发路段和水域,要在现场提前准备抢险救灾必须的物料,确保抢险救灾工作的有效开展。发生重大险情灾害的,省(区、市)级交通主管部门要根据抢险救灾工作的需要,统筹安排,必要时要跨地、市调动应急抢险队伍、物资、设备和运输工具,集中开展抢险救灾工作。第三,做好应急人力、物力等资源普查和整合,建立相应数据库,制定应急物资的调用方案。第四,认真研究长江,特别是三峡坝区以及珠江和京杭运河等内陆水道洪水和枯水期航运安全特点,并提出安全管理措施,加强现场监管。
  九、全力以赴做好抢险救灾工作,保障交通运输通畅
  发生灾情时,各地交通主管部门要及时下达灾害补助资金,帮助灾区做好公路灾害抢修工作。灾情严重的地方,要派出工作组赶赴现场指导、协调。灾区各级交通主管部门要在当地政府的统一领导下,全力以赴做好抗灾救灾工作。灾害造成公路损毁、交通中断时,要按照“先抢通、后修复”的原则,集中力量,尽快抢通出入灾区的主要干线公路和通道;难以及时抢通的,要修筑便道,架设便桥,或制定切实可行的绕行方案,保障疏散灾民和运送救灾物资的车辆能够通行,确保抢险救灾工作的有序开展。要十分注重渡口、渡船、通航建筑物、码头、航标等的交通畅通,确保防汛抗灾物资的运输,要重点防范山洪、泥石流、地质滑坡对港口码头和运输船舶的影响,确保水路交通安全畅通。灾后,要及时做好损毁交通设施的重建工作,尽快恢复正常交通秩序。
  十、做好防汛抗旱值班和信息上报工作
  主汛期间,各级交通主管部门要坚持执行24小时防汛值班制度,确保信息畅通。受汛情影响的交通系统各有关单位要严格按照部规定的时限要求,向部报送灾情损失情况。灾情结束后,要及时将本次抢险抗灾工作总结报部。为确保防汛抗旱信息通畅,部将在近期启动水路交通应急紧急通信平台建设,各省(区、市)要高度重视此项工作,明确专人负责,并尽快将各单位主要负责人、联系人姓名、联系方式、邮箱等报部(邮箱:sys637@mov.gov.cn)。考虑公路防汛的特殊性,请各地严格按照《公路养护统计报表制度》中的月报时限要求,向部报送公路水毁损失情况统计表。出现台风、持续强降雨等重大灾情时,要于每日上午9时前将最新汇总形成的路产损失、交通阻断、防汛抢险工作等有关情况报部;灾情结束后两日内,将本次防汛抢险工作总结报部,部将根据各地受灾程度,给予适当补助。高速公路、国省干线公路交通出现阻断时,路段管理单位要按照《交通部公路交通阻断信息报送制度》的要求,及时登陆部“路况信息管理系统”(网址:www.chinahighway.gov.cn),准确填报相关信息。
  请你单位于6月25日前将本单位24小时防汛值班电话和值班联系人名单报部。

  部应急办联系人:王洪涌,联系电话:(010)65292257、65292218,传真:(010)65292245
  部公路司联系人:燕科,联系电话:(010)65292772,传真:(010)65292222
  部水运司联系人:彭付平,联系电话:(010)65292640,传真:(010)65292638

中华人民共和国交通部(章)
二○○七年六月十二日

主题词:交通 防汛抗旱△ 通知


 

主 送:各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅(局、委)、海(水)上搜救中心,天津市市政公路管理局,上海市市政工程管理局、港口管理局,长江、珠江航务管理局,长江口航道管理局,各直属海事局,各救助局、打捞局、救助飞行队。
抄 送:国家防汛抗旱总指挥部、国务院应急办、民政部、农业部、中国气象局、国家海洋局、中远、中海、中交、长航集团总公司,中国交通报社、中国水运报社、中国海事杂志社,部内各单位。


 

交通部办公厅                                  2007年6月14日印发


 

相关文档