全国农村公路通达情况专项调查主要数据公报

    为解决长期以来交通主管部门及公路行政管理部门对农村公路的基本情况存在了解不全、不细、不透,全国无统一的农村公路通达统计标准和现有统计年报未包括村道公路里程,不能准确反映农村公路实际情况的问题,我部于2005年9月至2006年12月组织实施了全国农村公路通达情况专项调查工作(以下简称:专项调查)。专项调查和主要数据汇总情况如下:

    一、专项调查内容
     本次专项调查的对象为:一、全国范围内所有乡(镇)及建制村的公路通达情况;二、全国范围内所有农村公路的技术状况,即所有县道、乡道和村道的技术状况。其中通达情况重点调查乡(镇)及建制村名称、人口、所属地形等基本情况信息和通达路线名称、编码、通达位置等通达信息;技术状况重点调查路线的基本属性和桥梁、隧道、渡口等附属设施的情况。

    二、专项调查数据采集手段和数据质量情况
    为确保专项调查数据真实可信,部在数据采集阶段要求各省统一采用GPS技术手段,对农村公路里程、线位、线形及乡镇政府、村委会所在地点等进行测量;在数据录入、上报、审核阶段设置了大量逻辑性和合理性校验关系,对5百万条、40余GB基础数据和近400GB电子地图数据进行了详细检查;并随机对13个乡镇、44个建制村、200余公里农村公路以实地复测的方式进行了数据质量抽查。从抽查结果看,乡镇政府、建制村村委会的坐标平均偏差小于100米,测量精度较高;200余公里农村公路里程的平均误差率为0.53%,全国所有乡镇、建制村的通达情况和农村公路技术状况得到了真实地反映。

    三、专项调查主要数据汇总情况
    (一)农村公路总里程
    截止2005年12月31日,符合专项调查方案要求的全国农村公路总里程为296.5万公里。其中县道公路为50.7万公里、比2005年年报数据(以下简称:“年报”)增加1.3万公里;乡道公路为98.8万公里、比“年报”增加0.65万公里;首次进行详细调查并正式纳入统计范围的村道公路(路基宽度≥4.5米或路面宽度≥3.0米)为142万公里;起通达作用的专用公路(专用公路一般指由工矿、农林等部门投资修建、主要供该部门使用的公路)里程为5万公里。在附属设施方面,农村公路桥梁为39.1万座,其中特大型桥梁202座、大型桥梁1.4万座、中型桥梁8.5万座、小型桥梁29.2万座;公路隧道为1577处、其中特长隧道4处、长隧道52处、中隧道117处、短隧道1404处;渡口为5019处。

   (二)农村公路构成情况
    1、按地区分
    东部地区农村公路总量为87.8万公里、占全国总量的29.6%;中部地区为103.9万公里、占全国总量的35%;西部地区为104.8万公里、占全国总量的35.4%。
    2、按技术等级分
    从调查结果看,农村公路整体技术等级较低。等级公路里程为177.6万公里、等外公路里程为118.9万公里,分别占全国农村公路总里程的59.9%和40.1%。在等级公路中,四级公路里程占79.8%。呈现出随行政等级降低,等级公路里程比重下降、等外公路比重上升的特点。
    3、按路面类型分
    农村公路中,沥青水泥路面(有铺装路面、简易铺装路面)里程为102.7万公里、占全国农村公路总里程的34.6%;未铺装路面里程为193.8万公里、占全国农村公路总里程的65.4%。呈现出随行政等级降低,沥青水泥路面里程比重下降、未铺装路面里程比重上升的特点。

    (三)乡镇、建制村通达、通畅情况
    1、通达、通畅标准

    为解决各省(区、市)乡(镇)、建制村通达、通畅公路技术指标、路面类型差异较大,通达位置口径不一致等问题,我部根据专项调查情况制订了《全国农村公路统计标准》。其中,乡(镇)、建制村通达标准为:乡(镇)通达路线的路面宽度须≥3.5米、建制村通达路线的路面宽度须≥3.0米,且路面类型均需保证可晴雨通车;通畅标准为:在通达的基础上通沥青、水泥、石质、砖铺、砼预制块等硬化路面。在“通达位置”方面,确定了三类通达位置,由各省根据实际情况自行选择。具体为:
    ①穿越乡镇政府和村委会所在的居民聚居区域;
    ②通至乡镇政府或村委会、学校、敬老院、公共医疗机构;
    ③通至乡镇政府、建制村辖区内人口较多的或村委会所在的居民聚居区域边缘,并与聚居区域内部的一条道路连接。
   2、通达、通畅情况
   根据《全国农村公路统计标准》,部按照通畅待建里程最短的原则,结合电子地图对全国乡镇、建制村的通达、通畅情况进行了测算,具体情况为:
   (1)乡镇通达、通畅情况
   在全国40469个乡镇中,通达乡镇数量为37894个(含由国、省道连接乡镇,下同)、通达率为93.64%,比“年报”下降6.17个百分点;通畅乡镇数量为32537个、通畅率为80.40%,比“年报”下降0.98个百分点。
   (2)建制村通达、通畅情况
    在全国663199个建制村中,通达建制村数量为510035个,通达率为76.91%,比“年报”下降17.4个百分点;通畅建制村数量为350672个、通畅率为52.88%,比“年报”降低9.48个百分点。

二○○七年四月十八日


全国农村公路通达情况专项调查公路里程(按行政等级分)

单位:公里

地   区

总计

县道

乡道

专用公路

村道

全国总计

2,965,013

507,493

987,932

49,724

1,419,864

东部地区

877,818

121,366

306,413

10,284

439,756

中部地区

1,038,819

142,206

318,269

8,863

569,482

西部地区

1,048,376

243,921

363,251

30,578

410,627

 

北  京

16,084

3,319

7,287

522

4,956

天  津

8,375

1,132

2,622

582

4,040

河  北

122,625

13,267

43,693

1,345

64,320

山  西

97,745

16,283

36,507

772

44,183

内蒙古

111,279

24,371

33,082

6,253

47,573

 

辽  宁

84,390

11,366

27,967

987

44,070

吉  林

71,243

9,846

27,588

1,021

32,788

黑龙江

125,028

8,515

54,201

3,055

59,257

 

上  海

8,041

2,026

5,143

27

844

江  苏

112,402

11,870

58,066

960

41,506

浙  江

85,115

23,538

16,466

821

44,290

安  徽

132,754

23,815

36,135

-

72,804

福  建

76,228

13,017

33,138

2,181

27,892

江  西

114,460

21,920

29,862

632

62,046

山  东

194,059

22,140

31,332

2,507

138,080

 

河  南

212,689

19,948

38,877

1,206

152,658

湖  北

159,325

15,769

50,661

1,110

91,786

湖  南

125,575

26,110

44,437

1,068

53,960

广  东

156,984

16,864

75,673

326

64,120

广  西

75,439

20,563

27,173

785

26,919

海  南

13,516

2,828

5,027

25

5,637

 

重  庆

92,250

15,505

15,101

554

61,090

四  川

161,784

36,819

47,849

4,909

72,208

贵  州

66,506

14,829

16,660

644

34,373

云  南

173,121

48,525

96,525

930

27,141

西  藏

41,789

16,215

18,919

2,426

4,229

陕  西

80,094

16,893

22,582

1,815

38,804

甘  肃

72,838

15,471

11,839

2,598

42,930

青  海

38,362

11,278

10,362

292

16,430

宁  夏

16,042

2,041

7,497

256

6,248

新  疆

118,872

21,411

55,662

9,117

32,682

#兵 团

27,615

5,221

11,210

3,497

7,687

 
注:专用公路指起通达作用的专用公路的里程。

全国农村公路通达情况专项调查公路里程(按技术等级分)

单位:公里

地区

总计

等级公路

等外公路

合计

高速

一级

二级

三级

四级

全国总计

2,965,013

1,775,757

572

11,910

84,757

261,004

1,417,515

1,189,256

东部地区

877,818

699,912

282

8,687

50,728

101,318

538,897

177,907

中部地区

1,038,819

614,977

49

1,558

20,985

92,585

499,800

423,842

西部地区

1,048,376

460,869

241

1,666

13,044

67,100

378,818

587,507

 

 

16,084

15,576

-

91

1,287

3,221

10,977

508

 

8,375

8,375

-

32

846

879

6,618

-

 

122,625

105,905

-

223

3,920

12,126

89,635

16,720

  西

97,745

79,633

-

242

3,374

13,095

62,922

18,111

内蒙古

111,278

61,912

9

197

1,841

9,874

49,992

49,366

 

 

84,390

62,319

-

303

5,759

25,275

30,982

22,071

 

71,237

54,530

6

311

2,516

7,643

44,060

16,706

黑龙江

125,028

63,855

25

308

1,539

30,944

31,040

61,172

 

 

8,041

8,040

-

130

1,879

2,428

3,603

1

 

112,401

93,125

67

1,820

11,157

12,782

67,300

19,276

 

85,115

54,816

2

1,423

4,334

6,301

42,756

30,300

 

132,754

104,895

-

14

657

12,121

92,103

27,859

 

76,015

47,008

213

112

1,629

2,733

42,534

29,007

  西

114,460

50,821

-

121

1,907

4,701

44,091

63,639

 

194,059

172,706

-

668

10,410

21,933

139,695

21,353

 

 

212,689

114,540

-

-

7,485

10,958

96,098

98,149

 

159,325

112,648

-

358

2,863

10,893

98,534

46,677

 

125,557

34,030

18

204

644

2,230

30,952

91,527

广 

156,984

126,590

-

3,869

9,340

13,105

100,277

30,393

广  西

75,439

37,652

-

147

1,256

2,808

33,441

37,787

 

13,516

5,237

-

15

167

536

4,519

8,280

 

 

92,250

33,521

-

178

1,915

3,175

28,253

58,729

 

161,740

65,809

44

698

3,117

7,959

54,035

95,932

 

66,506

30,690

-

-

325

1,987

28,378

35,816

 

173,124

77,780

187

167

1,014

4,023

72,387

95,344

西 

41,789

7,155

-

-

-

537

6,617

34,634

 

  西

80,094

41,977

-

86

1,849

9,448

30,594

38,117

 

72,838

30,735

1

40

515

9,670

20,508

42,103

 

38,362

12,907

-

7

235

2,034

10,630

25,456

 

16,042

14,168

-

122

559

4,380

9,106

1,874

 

118,872

46,521

-

23

417

11,205

34,877

72,351

#

27,615

8,222

-

12

181

3,858

4,170

19,394

 


全国农村公路通达情况专项调查公路里程(按路面类型分)

 

  

总计

有铺装路面(高级路面)

简易铺装路面(次高级路面)

未铺装路面(中级、低级路面、无路面)

合计

沥青混凝土

水泥混凝土

全国总计

2,965,013

624,398

168,264

456,134

402,830

1,937,785

东部地区

877,818

369,683

109,322

260,360

150,157

357,979

中部地区

1,038,819

173,042

27,021

146,021

142,781

722,997

西部地区

1,048,376

81,674

31,921

49,752

109,893

856,810

 

 

16,084

10,241

7,061

3,180

3,544

2,299

 

8,375

7,928

6,582

1,346

15

432

 

122,625

53,982

22,544

31,437

20,533

48,110

  西

97,745

24,090

3,154

20,936

26,659

46,996

内蒙古

111,278

5,852

4,710

1,144

9,511

95,914

 

 

84,390

9,017

8,806

210

17,985

57,388

 

71,237

29,292

7,283

22,015

266

41,679

黑龙江

125,028

10,866

4,943

5,923

2,253

111,909

 

 

8,041

7,699

2,229

5,469

155

188

 

112,401

68,258

17,932

50,328

7,015

37,127

 

85,115

55,805

13,347

42,458

11,052

18,259

 

132,754

6,510

667

5,843

23,752

102,492

 

76,015

29,185

430

28,967

6,833

39,997

  西

114,460

37,986

3,429

34,557

5,176

71,297

 

194,059

64,261

27,358

36,903

75,845

53,953

 

 

212,689

26,832

4,933

21,899

59,225

126,632

 

159,325

24,971

2,421

22,551

18,547

115,808

 

125,557

12,471

191

12,298

6,903

106,184

广 

156,984

60,917

1,806

59,111

7,078

88,989

广  西

75,439

3,472

262

3,210

12,405

59,561

 

13,516

2,178

1,226

951

102

11,237

 

 

92,250

7,902

997

6,905

3,635

80,712

 

161,740

30,644

6,473

24,215

10,822

120,274

 

66,506

4,508

1,085

3,423

8,073

53,925

 

173,124

12,677

8,364

4,310

4,987

155,459

西 

41,789

180

142

38

361

41,248

 

  西

80,094

7,118

3,151

3,967

14,954

58,021

 

72,838

1,394

585

809

12,292

59,152

 

38,362

2,984

1,619

1,365

2,203

33,175

 

16,042

870

794

76

6,230

8,941

 

118,872

4,027

3,739

288

24,418

90,427

# 

27,615

296

179

117

6,669

20,650

 


全国农村公路通达情况专项调查乡镇、建制村通达、通畅情况

地区

乡镇数量

建制村数量

乡镇

建制村

(个)

通达

通畅

(个)

通达

通畅

通达率(%

通畅率(%

通达率(%

通畅率(%

全国总计

40,469

37,894

32,537

663,199

510,035

350,672

93.64

80.40

76.91

52.88

东部地区

11,010

10,939

10,686

249,783

240,755

202,773

99.36

97.06

96.39

81.18

中部地区

12,460

12,035

10,392

219,642

167,709

94,418

96.59

83.40

76.36

42.99

西部地区

16,999

14,920

11,459

193,774

101,571

53,481

87.77

67.41

52.42

27.60

 

 

152

151

151

3,619

3,608

3,551

99.34

99.34

99.70

98.12

 

155

155

155

3,804

3,756

3,616

100.00

100.00

98.74

95.06

 

2,010

2,010

2,010

49,381

49,381

43,663

100.00

100.00

100.00

88.42

  西

1,269

1,242

1,163

28,096

23,816

18,334

97.87

91.65

84.77

65.25

内蒙古

1,398

1,244

868

13,269

7,341

2,742

88.98

62.09

55.32

20.66

 

 

1,136

1,133

1,093

11,763

10,868

7,124

99.74

96.21

92.39

60.56

 

725

680

635

9,413

7,913

5,845

93.79

87.59

84.06

62.09

黑龙江

1,217

1,161

832

12,361

7,423

2,724

95.40

68.36

60.05

22.04

 

 

116

116

115

1,796

1,763

1,747

100.00

99.14

98.16

97.27

 

1,380

1,363

1,348

19,219

18,571

16,858

98.77

97.68

96.63

87.72

 

1,434

1,424

1,407

34,341

32,036

28,971

99.30

98.12

93.29

84.36

 

1,585

1,520

1,352

25,529

22,610

8,892

95.90

85.30

88.57

34.83

 

1,064

1,046

979

15,194

13,567

9,256

98.31

92.01

89.29

60.92

  西

1,614

1,542

1,334

19,965

16,059

9,284

95.54

82.65

80.44

46.50

 

1,786

1,773

1,767

85,855

83,147

70,460

99.27

98.94

96.85

82.07

 

 

2,228

2,156

2,066

48,325

34,322

29,344

96.77

92.73

71.02

60.72

 

1,343

1,323

1,233

28,136

23,033

10,788

98.51

91.81

81.86

38.34

 

2,479

2,411

1,777

47,817

32,533

9,207

97.26

71.68

68.04

19.25

广 

1,476

1,467

1,399

21,240

21,084

16,236

99.39

94.78

99.27

76.44

广  西

1,154

1,103

948

14,408

10,705

4,426

95.58

82.15

74.30

30.72

 

301

301

262

3,571

2,974

1,291

100.00

87.04

83.28

36.15

 

 

1,096

1,027

758

10,453

6,378

3,067

93.70

69.16

61.02

29.34

 

4,708

3,918

3,003

51,403

19,396

12,149

83.22

63.79

37.73

23.63

 

1,496

1,419

885

20,545

9,957

4,532

94.85

59.16

48.46

22.06

 

1,538

1,419

1,186

13,121

7,335

3,913

92.26

77.11

55.90

29.82

西 

692

399

238

6,057

2,213

916

57.66

34.39

36.54

15.12

 

  西

1,687

1,423

1,181

28,082

15,580

9,182

84.35

70.01

55.48

32.70

 

1,271

1,187

819

17,008

8,973

3,891

93.39

64.44

52.76

22.88

 

420

368

283

4,172

2,613

1,164

87.62

67.38

62.63

27.90

 

214

214

206

2,431

2,120

1,417

100.00

96.26

87.21

58.29

 

1,325

1,199

1,084

12,825

8,960

6,082

90.49

81.81

69.86

47.42

#

315

233

187

3,021

2,308

1,635

73.97

59.37

76.40

54.12

注:各省通达、通畅乡镇、建制村数量由部根据《全国农村公路统计标准》统一计算。
单位:公里

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