甘肃省交通运输厅：

《甘肃省交通运输厅关于〈交通强国建设甘肃省试点实施方案〉的请示》（甘交规划〔2021〕14号）收悉。为贯彻落实《交通强国建设纲要》相关领域的目标任务，根据《交通运输部关于开展交通强国建设试点工作的通知》（交规划函〔2019〕859号），经研究，主要意见回复如下：

一、原则同意在大敦煌交旅融合发展、航空枢纽一体化发展、车路协同创新发展、交通投融资体制机制创新研究、陇原乡村振兴“四好农村路”建设等方面开展试点（具体要点附后）。请进一步完善试点实施方案，细化试点任务，落实具体举措，明确阶段目标和时间进度，并及时向部报备。

二、加强对试点工作的组织领导，建立健全试点工作推进机制，明确责任分工，强化政策支持。加强上下联动，强化协同配合，创造开放包容、公平竞争的市场环境，避免出现排他性问题。

三、统筹推进、突出重点，力争在旅游风景道市场化运作、枢纽经济发展、车路协同典型场景应用、收费公路资金保障创新机制研究、农村公路路衍经济发展等方面取得突破性进展，形成一批先进经验和典型成果，充分发挥示范引领作用，为交通强国建设提供经验借鉴。

四、加强跟踪、总结经验，试点工作中取得的阶段性成果、成功经验模式以及值得研究重视的有关重大问题请及时报部，并于每年12月底前向部报送年度试点工作总结。

部将会同有关部门单位组织有关专家对试点工作给予指导，在相关规划、政策制定和实施等工作中加强支持。适时开展跟踪调研、监测评估和经验交流。在试点任务实施完成后组织开展考核、成果认定、宣传推广等工作。

交通运输部

2021年9月12日

附件

交通强国建设甘肃省试点任务要点

一、大敦煌交旅融合发展

（一）试点单位。

甘肃省交通运输厅，甘肃省公路交通建设集团有限公司。

（二）试点内容。

推动交旅融合基础设施建设，建立“快进慢游”交通旅游新体系，打造大敦煌文化旅游经济圈“交响丝路1号线”。创新交旅融合发展模式，建设交通文化精品旅游线路。提升交通旅游一体化服务能力，打造交通旅游一站式服务平台。建立旅游风景道建管养运新模式，推进旅游风景道市场化运作。

（三）预期成果。

通过1~2年时间，大敦煌文化旅游经济圈建设取得积极进展，在大敦煌文化旅游经济圈交旅融合发展、投融资模式创新、运营模式创新等方面形成一批可复制、可推广的先进经验和典型成果。完成悬泉置遗址景区与服务区融合开发项目，有序推动世界文化遗产资源开发推广。

通过3~5年时间，大敦煌文化旅游经济圈交旅融合发展取得显著成效，完成大敦煌交旅融合发展APP研发，建成大敦煌文化旅游经济圈“交响丝路1号线”项目，基本建成项目投融资平台，基本形成“快进慢游”交通旅游发展新格局。

二、航空枢纽一体化发展

（一）试点单位。

甘肃省交通运输厅，甘肃省民航机场集团有限公司。

（二）试点内容。

依托兰州中川国际机场三期扩建工程，打造陆空立体一体化航空枢纽，优化航线网络布局。构建以航空为主体，多种运输方式联运的物流供应链，推进旅客联程运输，提升货物分拨配送能力。打造承接产业聚集和阶梯式产业转移的现代化航空枢纽经济先行区，建立枢纽一体化管理机制，推动枢纽综合开放，大力发展枢纽经济。

（三）预期成果。

通过1~2年时间，综合一体化航空枢纽建设取得积极进展。机场集疏运体系建设取得显著成效，航线网络进一步拓展和优化。

通过3~5年时间，航空枢纽基本实现外畅内联、综合一体发展。完成兰州中川国际机场三期扩建工程和周边综合交通基础设施建设，形成以机场为核心的“航空+高铁+城市轨道交通+高（快）速公路”现代综合交通枢纽。兰州中川航空枢纽能级和城市核心竞争力显著增强，航空客运自给能力和航空货运物流服务效率大幅提升。航空枢纽综合开发成效突出，产业聚集和区域经济带动效应凸显。在以航空枢纽为载体的体制、政策、管理一体化建设方面取得一批可复制、可推广的先进经验和典型成果。

三、车路协同创新发展

（一）试点单位。

甘肃省交通运输厅，甘肃省公路交通建设集团有限公司。

（二）试点内容。

依托G312清傅公路（清水驿至傅家窑公路）“5G+智慧公路”路段，建立具有全面感知、主动服务等功能的实时动态交通信息服务体系。以高精度导航、道路动态感知和多模通信融合等技术为依托，开展基于车路协同的智能网联汽车开放道路测试与应用，推动智慧公路发展。

（三）预期成果。

通过1~2年时间，完成清傅公路通信专网、5G网络覆盖，实现测试道路全线重点基础设施数字化。高精度全息泛在互联感知体系基本建成，感知设施覆盖全线。建成清傅公路智慧交通大脑，路网监测、应急救援和安全管控智能化水平有效提升。智慧隧道、智慧服务区、智慧桥梁健康监测等场景化应用基本实现。

通过3~5年时间，智能网联车路协同开放道路测试场基本建成，在车路协同技术、智慧公路基础设施建设、人工智能应用创新、货车编队运输测试取得一批创新性成果。培育多家高新技术企业，智慧交通产业基础进一步夯实。

四、交通投融资体制机制创新研究

（一）试点单位。

甘肃省交通运输厅。

（二）试点内容。

开展收费公路资金保障创新机制研究，深化收费公路政府和社会资本合作（PPP）模式创新。开展普通公路发展资金保障机制研究，探索建立交通运输领域资金政策定期评估机制。推动地方政府将农村公路发展纳入政府考核体系，实行“以奖代补”机制。探索“捆绑开发”“综合开发”“交旅融合”等方式建养普通公路。开展交通运输发展规划与资金保障协同机制研究。

（三）预期成果。

通过1~2年时间，基本完成交通运输投融资制度设计，在收费公路和普通公路资金保障机制、规划与资金保障协同机制等方面取得阶段性研究成果。初步形成“政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控”的资金保障和运行管理体制。

通过3~5年时间，交通运输投融资制度体系更加完善，交通运输投融资管理体制更加健全，收费公路和普通公路资金保障机制、规划与资金保障协同机制更加完善，投资、融资、建设、经营、偿债等方面基本形成良性循环。在专项债券制度、基础设施建设基金、养护资金保障机制等方面取得一批创新研究成果。

五、陇原乡村振兴“四好农村路”建设

（一）试点单位。

甘肃省交通运输厅。

（二）试点内容。

加快建设外通内联的农村公路网，构建普惠公平的农村公路基础网络体系，推进自然村（组）通硬化路建设。发展农村公路路衍经济，推进农村公路与现代农业、乡村旅游、特色产业资源等多元融合发展。深化农村公路管理养护体制改革，明晰管养事权，完善农村公路“路长制”运行机制，做好农村客货运输工作，搭建农村公路监管信息化平台，健全农村公路制度管理体系，推进“四好农村路”高质量发展。

（三）预期成果。

通过1~2年时间，农村公路路网体系更加完善，通达深度明显提升，农村公路与产业融合发展更加紧密。农村公路政策制度体系更加健全，初步形成农村公路以奖代补实施办法、自然村（组）通硬化路建设技术标准等成果。农村公路通行条件和路域环境进一步改善，交通保障能力持续提升，农民群众交通出行的获得感、幸福感、安全感明显增强。

通过3~5年时间，基本建成以县城为中心、乡镇为节点、村组为网点的农村公路网络。初步建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的良好格局。农村公路制度体系更加健全，形成农村公路以奖代补实施办法、自然村（组）通硬化路管理制度与建设技术标准等系列成果。农村公路与产业实现深度融合发展，农村公路路衍经济发展取得显著成效，农村公路治理能力明显提升，有力支撑乡村振兴。在“四好农村路”建设、管理和产业融合等方面形成一批可复制、可推广的先进经验和典型成果。

抄送：国家铁路局、中国民用航空局，甘肃省公路交通建设集团有限公司、甘肃省民航机场集团有限公司，部政策研究室、综合规划司、财务审计司、公路局、运输服务司、科技司。