关于印发交通部直属机关2007年党建工作会有关文件的通知

部机关和在京直属各单位党组织:
  现将部党组成员、驻部纪检组组长、直属机关党委书记杨利民同志在部直属机关2007年党建工作会上的讲话和直属机关党委常务副书记贺建华同志在部直属机关2007年党建工作会上的工作报告印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
  请各单位党组织在2月15日前将本单位2007年党建工作要点报送直属机关党委办公室,并同时发送电子版(邮箱:guojz@moc.gov.cn,gjz@zgjtb.com)。未报送2006年党建工作总结的单位请一并报送。今后,各单位党组织要在每年12月底前将上年度党建工作总结按照要求及时报送直属机关党委办公室。
  附件:
  1.杨利民同志在交通部直属机关2007年党建工作会上的讲话;
  2.贺建华同志在交通部直属机关2007年党建工作会上的工作报告。

交通部直属机关党委
二○○七年二月一日

 
主题词:党建工作会议 文件 通知


抄送:中央国家机关工委,部党组。


 
 

 

附件一:

提高党建工作水平 推进做好“三个服务”——杨利民同志在2007年交通部直属机关党建工作会上的讲话

(2007年1月30日)

同志们:

  经部党组同意,我们召开了2007年交通部直属机关党建工作会。首先,我转达李盛霖部长对召开这次会议的祝贺,转达他对为2006年党务工作付出辛勤劳动的同志们的感谢和敬意!刚才,英琪同志传达了中央国家机关第二十一次党的工作会议精神,对华建敏同志的讲话和杨衍银同志的工作报告精神,我们一定要落实好。建华同志刚才作了一个很好的工作报告,回顾总结了2006年直属机关党建工作,对2007年工作作了部署,内容很全面,讲得很生动。这个报告是经过党委全委会会议讨论通过的,我完全赞同。
  去年是“十一五”开局之年,交通工作在新的历史起点上取得了新的进展,实现了开好局、起好步,为全面完成“十一五”目标迈出了坚实的一步。在部党组的领导下,直属机关各级党组织充分发挥战斗堡垒作用,广大党员干部充分发挥模范带头作用,团结进取,扎实工作,为推进交通又好又快发展提供了有力保障。直属机关党建工作取得了新的成效。体现在以下几个方面:
  一是围绕中心、服务大局,政治保障坚强有力。过去的一年,党中央、国务院作出了一系列重大部署,交通建设运输面临新的形势,任务繁重。直属机关各级党组织认真贯彻落实党中央、国务院、中央国家机关工委及部党组的工作部署和决策,态度坚决,行动迅速,紧密结合交通工作实际,推动交通各项工作的组织落实。认真组织党员干部深入学习贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想,加强领导班子和领导干部的思想政治建设,增强了领导科学发展和解决实际问题的能力。引导广大党员把思想统一到部党组提出的新理念、新思路、新要求上来,把科学发展的理念贯穿到制定行业政策、指导行业发展、推进行业改革、强化行业管理的全过程,落实到交通新发展的各个环节,圆满完成了交通工作10大任务,推进了交通事业的新发展。在京直属各单位在努力做好为部里重点工作服务的同时,本单位的工作上了新台阶,呈现出业务工作有新发展,经济效益有新增长,职工生活质量有新改善的好形势。
  二是党组织创造力、凝聚力、战斗力进一步增强,党员先锋模范作用更加明显。我来部工作以后,深深感受到交通部工作基础好,凝聚力强,这与党建工作的作用是分不开的。机关党员的比例很高,这也是国家机关的一大特点。各级党组织围绕“四个一流”目标,以学习贯彻党章为契机,以创建学习型党支部为载体,以培养“有理想、负责任、能力强、形象好”的党员队伍为切入点,加强对党员队伍的教育、管理和监督,进一步发挥了凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。在组织庆祝建党85周年活动、配合部机关办公楼改造搬迁等工作中,各级党组织和党员领导干部率先垂范,靠前指挥,进一步增强了党组织的影响力、凝聚力和战斗力。党的基层组织建设进一步加强,组织机构进一步健全,制度建设不断推进,基层党组织的战斗堡垒作用进一步发挥。党风廉政建设工作注重预防,惩防并举,成效明显,继续保持了直属机关党风廉政建设的良好态势,没有发生大的违纪违法案件。各级领导干部特别是党政一把手的表率作用越来越突出。广大党员干部精神面貌好,党员先锋模范作用更加明显。直属机关党员和干部职工队伍心齐、气顺、风正、劲足的局面得到进一步巩固和发展。
  三是注重创新,营造有利于交通发展的环境和氛围。各级党组织以构建和谐机关、和谐单位为目标,广泛开展群众性“学、树、创”活动,方法多样,内容丰富,特色明显,党政关系、干群关系、内外关系进一步和谐,凝聚了力量,激发了活力,营造出有利于交通发展的和谐环境和氛围。在工作中,注重以新理念、新思路、新方法来抓党建。许多党组织开展特色党日活动,很有新意,也很受党员欢迎。有的基层党组织与部直属单位党组织结对子,探索了互相学习、促进党建的新路子。直属机关党委重视多为基层组织提供服务、搭建平台,进一步推动了党建工作。指导工、青、妇组织开展的多种活动,有声有色,得到了干部职工的认可和支持。
  实践表明,一年来直属机关党建工作的思路是清晰的,工作是有成效的。党务干部队伍是过硬的,工作尽职尽责、尽心尽力、扎实有效。部党组对直属机关党建工作是满意的。去年12月,我去中央国家机关工委汇报工作,工委领导对我部的党建工作给予了充分肯定,认为交通部的党建工作走在了中央国家机关前列。在此,我代表部党组对同志们一年来勤奋努力工作表示衷心的感谢!
  今年全国交通工作会议提出要做好“三个服务”,推进交通事业又好又快发展,这是新时期交通发展必须坚持的重要指导原则。最近,胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上,深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性,明确指出了当前一些领导干部作风建设存在的突出问题,要求在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。加强作风建设,做好“三个服务”,对直属机关党的建设提出了新的更高要求。直属机关各级党组织和领导干部一定要有强烈的责任感、使命感和紧迫感,以加强作风建设为重点,进一步提高党建工作和党员队伍先进性建设的水平,为推进交通事业又好又快发展提供坚强有力的政治保证。
  下面,结合直属机关党建工作实际,我讲三点意见:
  一、加强理论武装,提高服务水平
  用科学理论武装和引导人十分重要。这既是党建工作的重中之重,也是做好“三个服务”的思想保障。各级党组织要下功夫抓好、抓出实效,推动服务水平的不断提高。
  (一)加强理论武装。各级党组织要从培养“一流队伍”的目标要求出发,进一步加强理论武装工作,用马克思主义中国化最新理论成果武装党员干部,用科学发展观指导实践,不断提升党员队伍的整体素质,不断提高思想道德建设、精神文明建设和文化建设的水平。加强理论武装,要做到“三个落实”:一是组织教育落实。部机关是交通行业的领导机关,在“懂全局、谋大事、抓方向”上起着表率作用,抓好理论武装尤为重要。首先要保证时间、内容和人员“三落实”。如果部机关对党和国家的方针政策、“三个服务”认识不深刻,或者一知半解,就会直接影响制定政策和提高行政水平。加强领导班子的思想政治建设,更要加强学习。事实证明,一个单位班子团结不团结、凝聚强不强、风气正不正,工作能否创新与发展,思想理论基础很重要。只有加强学习,才能不断深化对科学发展观等最新科学理论的认识,深化对“三个服务”的认识,提高领导班子整体素质,发挥领导核心作用。二是督促检查落实。抓教育,不能停留在以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话上。而是要有安排、有要求、有检查、有总结。要发挥好学习的表率作用和引领作用,提倡每个领导干部都给党员职工作辅导、讲学习体会,调动党员职工的学习热情。三是成果转化落实。做到“三个体现”:一是体现在部机关,广大党员干部把学习成果落实到做好“三个服务”上,把科学发展观贯穿到制定行业政策、指导行业发展、推进行业改革、强化行业管理的全过程。二是体现在部属单位,广大党员干部积极投入本单位的改革发展,立足本职岗位争先创优做贡献。三是体现在各级领导干部把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、改进工作的措施、做好工作的本领。
  (二)提高服务能力。胡锦涛总书记在庆祝建党85周年大会上的讲话指出:“加强党的先进性建设,必须围绕党的中心任务来进行,保证党始终引领中国社会发展进步。”围绕中心、服务大局、促进发展,是党建工作的根本任务。各级党组织和领导干部要进一步树立“三个意识”:一是目标意识。无论是部机关还是部属单位,党建工作目标与行政业务工作目标是一致的。党建工作的过程和成效,最终都应体现在做好“三个服务”、推进发展上。各级党组织围绕中心抓党建,就要克服“两张皮”问题,就要使党建工作有所附着、融入进去,这样才能使党建工作受到各级领导的重视,能够得到各方面的支持。二是职责意识。部机关司局长是“一岗双责”,在京直属单位有相当一部分领导干部是党政交叉任职,职责要求党建和行政业务工作一起抓,“两手都要硬”,两手都要出成果。必须用改革的精神创新和改进党建工作,以有效的工作机制,把党组织的政治优势、组织优势充分发挥出来。三是工作意识。党建工作服务于行政业务工作,就是对自己本职工作要有责任感、使命感、紧迫感,紧紧围绕行政业务工作的改革发展积极探索不断改进党建工作,使党建工作“融入”行政业务工作有深度,结合中心有抓手,发挥作用有保证。
  (三)强化制度建设。经过多年的探索与实践,部直属机关党的建设方面形成了一套行之有效的制度。去年中央印发了《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件以后,各级党组织运用党员先进性教育的成果,也制定了一些新的制度。最近直属机关党委还将出台几个制度。可以说党的建设制度体系已基本形成。这些制度正在并将对加强党的先进性建设发挥重要的保证作用。为了保证制度规定的有效性,各级党组织要在第一季度对现有的制度规定进行一次清理,哪些管用继续坚持,哪些需要与时俱进进一步完善,哪些已经过时需要废止。
  从严治党,关键在于落实制度。各级党组织要把落实制度规定作为加强党的建设的重要环节来抓,维护制度的权威性。要进一步抓好基层组织建设,多用一些精力抓党支部和党小组,切实做好基础性工作。特别是要更多地提供平台和服务,发挥好党支部和党小组的作用。要把发展党内民主放在重要位置,善于听取群众意见,使决策和执行有广泛的群众基础。要坚持科学民主决策,提高决策水平。要关心、爱护和帮助党员,以党内民主推动党内和谐,以党内和谐带动单位和谐。执行的效果取决于督促检查。各级党组织要通过加强督促检查,总结经验,发现问题,完善制度,确保制度规定落到实处,使党建工作制度化、规范化、科学化,在做好“三个服务”、推进单位发展中提供有力的保证。
  二、加强作风建设,促进“三个转变”
  部党组和李盛霖部长高度重视直属机关的作风建设,多次研究并提出明确要求。今年机关党建的工作重点之一就是抓作风建设。各级党组织一定认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神,按照党组的要求,突出重点,着力解决作风建设方面存在的突出问题,弘扬新风正气,促进“三个转变”,即职能转变、作风转变、工作方式转变。还应该加一个转变,就是思维方式的转变。现在我们已经进入社会主义现代化建设新的历史起点上,如果思维方式仍然停留在传统的、老的方式上来面对现实问题,思考问题,解决问题,就要滞后于时代。所以,要促进职能、作风、工作方式和思维方式转变,为做好“三个服务”提供作风保障。
  (一)加强领导机关作风建设。交通行业是关系国计民生、联系千家万户、服务亿万群众的窗口行业。“三个服务”既是对物服务,但根本的还是对人的服务。机关作风直接关系到人民群众的切身利益,关系到党和政府的形象。加强机关作风建设,要以推进“三个转变”为重点,不断提升行政水平,下决心抓紧、抓实、抓出成效,努力实现“素质提高、效率提速、服务创优”的目标。
  “素质提高”,就是各级党组织要带领广大党员努力学习政治理论、现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识等。通过学习,有效提高党员队伍的政治素质、思想道德素质和科学文化素质。要强化“立党为公、执政为民”的意识,增强作风转变的内在动力,不断提高贯彻落实科学发展观的能力,不断提高履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能和依法行政的能力。这是我们做好 “三个服务”的根本保障。    
  “效率提速”,就是更新观念,转变职能,提高效率。首先是更新观念,准确把握机遇应对挑战。其次是转变职能。就是要减少审批事项,规范审批程序,实行政务公开,为基层提供方便。第三是提高效率。机关各司局要切实履行职责,主动积极地工作,要加强部门之间的协调配合,把应该做的事情认真做好。要下决心解决文山会海的问题。通过不断提高办事效率和质量,努力建设效能型机关。
  “服务创优”,就是要公正、透明、高效地为公众和社会提供优质公共产品和服务,让我们的工作对象满意。机关各级党组织要开展好“建设服务型机关、努力做好三个服务”的主题实践活动。要通过查找机关作风、工作方法等方面的薄弱环节和突出问题,提出改进措施并落实整改,提高机关服务群众、服务基层的效能。
  (二)加强党员队伍作风建设。好的作风,是一种重要的政治资源,一种“润物细无声”的力量。作风建设,有不同层次的要求,对党员要有优良作风,对领导干部要求更高,体现“八个方面的优良风气”。领导干部的优良作风所显示的人格魅力会成为一种榜样的力量,成为一种精神、一种风气、一种凝聚力和号召力。牛玉儒、陈刚毅等无数先进人物就是如此。各级党组织要切实加强对党员的教育和管理,努力建设一支素质高、能力强、作风好、勤政廉政的党员队伍,在做好“三个服务”中,要充分发挥党员领导干部的表率作用和党员的先锋模范作用,结合到在落实部党组的决策和部署中,党员走在前;在重点任务、难点工作中,党员干在先;在平常工作中,党员时时处处体现共产党员的先进性。
  (三)加强反腐倡廉建设。这是做好“三个服务”的重要保障。对于党风廉政建设,部党组高度重视、非常坚决。今年全国交通系统廉政工作会议已作了全面部署。最近,李部长反复强调春节期间的廉政建设,在昨天党组扩大会议上还要求我在今天的会议上再作强调。党组对春节期间廉政建设的要求,今天《中国交通报》已登载。各级党组织要结合实际,一件一件落实好,使春节过得平安祥和又风清气正。在这里,就加强直属机关的党风廉政建设,我再强调几点:一要加大从源头上防治腐败的力度,健全惩治和预防腐败体系。二要坚持以人为本,从搞好教育和落实制度入手,注重预防,在警示、提醒和防范上下功夫。三是加强对权力运行的监督制约,强化对重点部位、重点环节的监督。四是进一步落实党风廉政建设责任制,继续保持和发展直属机关党风廉政建设的好形势。
    三、坚持不断创新,提高党建水平
  创新是做好“三个服务”的内在动力,也是推进党的先进性建设的必然要求。各级党组织要充分发扬党员先进性教育活动试点工作的创新精神,坚持理论创新和实践创新,不断提高党建工作的能力和水平,努力做到思路创新、方法创新、工作创新。
  (一)思路创新。我们现在要构建社会主义和谐社会,党建工作必须进行思路创新。我们党提出民主政治建设,要以发展党内民主推动社会民主建设。提出构建社会主义和谐社会,要从党内和谐做起,用党内和谐促进社会和谐,这是思路创新方面的新动向。思路创新非常紧迫、很必要,是由于我们面临的形势任务在不断地发生变化。最近部党组扩大会议讨论了“三个服务”。我认为这既是一次思想解放又是一次观念更新,也是党内民主的一次实践,用民主的、讨论的方式统一大家的思想和认识。新形势下的党建工作,面临的新情况、新问题多,要求高,思路创新非常紧迫。各级党组织要以科学发展观为统领,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,不断创新工作思路。同时要以创新的精神、开阔的视野对以往好的经验和做法进行总结和提升,探索新的工作思路,以适应时代的要求。
  (二)方法创新。部机关干部的文化素质、专业素质都比较高,特别是有一大批优秀青年干部。我们要加强机关党建工作,就要有我们自己的特点。方法创新非常紧迫,要顺应形势的发展,在方法上不断创新。各级党组织要坚持从实际出发,既要坚持党建工作传统的、符合实际的并且行之有效的方式方法,比如网上学习、互动式学习、启发式学习,大家喜闻乐见就要坚持;又要紧密联系党员主体的需求、愿望和党建工作的实际,与时俱进,不断改进党建工作的方式方法。用适应新形势的、具有特色的方法,把党员凝聚在党组织的周围,提高党建工作的成效。
  (三)工作创新。各级党组织要坚持党建工作的实践创新,研究解决党建工作面临的新情况和新问题,总结新经验,形成规律性认识,推动党建工作上新台阶。
  最后讲几点想法:一是机关党建怎样实现服务中心。最近我思考、总结了三句话:机关党建要服务落实三个服务,实现交通又好又快发展;服务基层党组织发挥战斗堡垒作用;服务共产党员发挥先锋模范作用。二是把思想政治工作与和谐文化建设作为机关党建工作的载体,认真抓好。三是切实落实党建工作责任制,春节前要把党建工作任务结合中心工作进行分解。
  要完成这些任务,一要从文山会海中解放出来,不必要开的会不开,不必要发的文件不发,抽出身来做好党建工作的调查研究和分类指导。机关有业务性很强和综合性很强的部门,直属单位有科研院所,还有其他的事业单位,情况有很大的差别。加强党建工作的指导,一定要从实际出发,分类指导,不搞一刀切。二要把握现在司局党政一身兼、直属单位党政交叉任职的机制,这是组织领导方面的新机制。要把组织领导机制与党建工作机制结合起来,实现党建工作任务和中心工作任务两落实。
  同志们,2007年直属机关党的建设各项工作已经明确,关键是狠抓落实。希望部机关和在京直属各单位党组织在原有工作的基础上,积极进取,同心协力,扎实工作,以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
  最后,春节即至,祝同志们身体健康,阖家幸福!
 

附件二:

在交通部直属机关2007年党建工作会上的工作报告

(2007年1月30日)

贺建华

 

同志们:

  我受部直属机关党委的委托,向会议作工作报告。
  一、2006年部直属机关党建工作回顾
  2006年部直属机关党建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕党和国家工作大局,紧紧围绕部党组确定的“十一五”交通工作基本思路和2006年的十大任务,以加强党的执政能力建设和先进性建设为着力点,全面加强党的建设工作,进一步推动了党组织和党员队伍在落实科学发展观、促进交通事业又好又快发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,为“十一五”交通工作开好头、起好步提供了有力的政治保障。
  (一)理论武装工作不断推进。
  一年来,我们着重组织了对党的十六届五中、六中全会精神的贯彻,重点开展了对科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的学习。理论武装工作在内容上与时俱进,紧跟科学理论发展步伐;在方法上不断创新,力求广大党员喜闻乐见;在效果上紧贴中心,促进党员干部的理论素养不断提高,运用理论指导实践的自觉性、主动性得到进一步提升。组织党员深入学习了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。直属机关党委和在京一些党组织为党员发放了《科学发展观学习读本》,组织通读、辅导、学习研讨。直属机关党委举办了处级党员领导干部“科学发展观与行政能力建设”专题研究班,召开了有部机关和在京各单位领导干部参加的学习运用科学发展观交流会,直属机关团委开展了“科学发展观与本职工作”征文等活动。党的十六届六中全会闭幕后,各单位迅速组织了对全会精神的传达,直属机关党委及时举办了骨干培训班,部机关各支部纷纷组织座谈讨论,在京单位党委组织中心组学习,开展辅导讲座,以多种方式组织学习并广泛宣传了十六届六中全会精神。
  以科学发展观和构建社会主义和谐社会理论为重点的学习,紧密结合中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国科学技术大会精神的学习贯彻,紧密结合全国交通工作会议、建设创新型交通行业工作会议、全国交通行业文明建设工作会议精神的学习贯彻,紧密结合部党组提出的“三个服务”、“四个理念”、“四个创新”等一系列新思路、新举措的学习贯彻,针对性强,效果好。一是对科学发展观和构建社会主义和谐社会理论的重大意义、科学内涵、基本要求有了更深入的理解,增强了政治意识;二是对国家经济、社会发展的形势、方向有了更清醒的认识,增强了大局意识;三是对交通工作的目标、任务有了更准确的把握,增强了责任意识。各单位和广大党员以科学发展观和构建社会主义和谐社会理论为统领,围绕党组确定的交通发展“十一五”规划,进一步细化本单位的目标,分解工作任务,形成了共识,凝聚了力量。
  (二)党的先进性建设不断加强。
  一年来,我们把学习、遵守、贯彻、维护党章作为加强党的建设的重点工作。直属机关党委根据上级党组织的部署,及时对学习党章工作提出了具体要求。春节过后即召开了在京各单位党组织负责人学习党章座谈会,并请中央党校张晓燕教授为机关全体党员作了全面系统的辅导报告。各单位党组织采用组织通读党章、专题报告会、领导干部讲党课、交流学习心得、知识竞答等多种方式,迅速兴起了学习党章热潮。广大党员通过学习进一步强化了党章意识,强化了贯彻党章、巩固和发展党的先进性的执政意识,强化了遵章守纪的自律意识。
  认真贯彻党章,有效地推进了党建工作。一是加强了领导班子建设。各级党组织更加自觉地把领导班子思想政治建设放在首位,坚持和完善中心组学习制度,理论联系实际,认清发展方向,理清工作思路。抓住重点、明确主题,自觉召开领导班子民主生活会,沟通思想,接受监督,增进团结。在京各单位党组织牵头健全和完善了领导班子决策机制,特别是进一步细化了“三重一大”的议事规则,促进了领导班子贯彻民主集中制,形成合力,为决策的科学化提供了保障。二是为增强基层党组织活力,培训了党组织负责人。直属机关党委年初举办了党委、支部书记培训班,一些单位党委也举办了基层党支部书记、新任党支部书记和委员、离退休干部党支部书记学习班,增强了党组织负责人开展党的工作的能力。三是加强了干部、人才队伍建设。不少单位党组织通过组织竞争上岗、脱产培训、在职读研、集体谈话、调整机构设置、加大轮岗交流力度等方式,加强了对干部的培养,促进了干部、人才队伍素质和能力的提高。四是加强了党员队伍的教育和管理。各级党组织以庆祝建党85周年为契机,广泛开展了思想性强、生动活泼的组织活动。直属机关党委组织了集庆祝、表彰、演出为一体的纪念活动,隆重表彰10名优秀共产党员标兵,宣传了他们的事迹,举办了一台由各单位党员、干部职工自编自演,宣传社会主义荣辱观、歌颂“刚毅精神”的精彩文艺演出,参与积极性高涨;部党组全体成员和广大党员共同参与,相互激励,受到了教育,振奋了精神。五是加强了保持共产党员先进性长效机制建设。各级党组织组织党员学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话及四个保持共产党员先进性长效机制文件。开展了党的先进性建设理论研究,直属机关党委组织党务干部先后赴广东和西北地区,与部属海事、救捞系统等单位和西北地区五省区交通厅机关党委进行了党建工作研讨交流,使党务干部对“党建工作如何更好地融入中心、实现创新”有了新的认识,增强了做好党建工作的责任感和信心;牵头组织部分基层单位共同调研起草了直属机关党建工作责任制、流动党员管理办法、民主生活会管理、党组织考评办法等制度。不少单位党组织也认真总结实践经验,本着务实管用的原则进一步健全了党建工作制度,据不完全统计,各单位共修订完善了27个制度、办法。并通过组织基层党支部定期汇报交流工作、检查评比等方法促进了制度的落实。
  (三)党风廉政建设和反腐败工作不断深化。
  一年来,我们认真组织党员学习了中央纪委第六次全会、全国交通系统廉政工作会议精神。部机关组织全体人员学习《公务员法》,学习国务院9月4日召开的加强政府自身建设、推进管理创新电视电话会议精神。一些单位结合纪念党的生日和红军长征胜利70周年,组织参观、考察等活动,对党员进行党的光荣传统和优良作风教育,推动了为民、务实、清廉作风的进一步发扬。党员领导干部一是作风更加深入,不少单位建立了党员领导干部联系点制度,经常参加联系点活动,在参与中增强群众观点、帮助基层改进工作;带头到基层调查研究,到一线开展慰问,掌握实情,科学决策;二是作风更加民主,积极实行党务、政务、办事公开,自觉召开职代会、座谈会,与群众沟通交流思想,耐心听取各方面意见,及时解决群众困难,干群关系进一步密切;三是作风更加务实。部机关着力于抓落实,加强了督查工作,对重点工作及时分解细化,做到有人管、有措施、有时限、有回音,执行力进一步提高。
  各级党组织认真贯彻落实部党组《惩防体系实施意见》,把党风廉政建设不断推向深入。坚持以人为本,注重教育,深入开展了“廉政教育月”活动、正面示范教育和反面警示教育,不断夯实党员干部的思想道德防线。注重抓源头、抓预防、抓提醒,认真落实党风廉政建设责任制。重视制度机制创新,进一步建立健全了公务员廉洁从政等方面的制度规定。同时按上级的统一部署,重点组织开展了治理商业贿赂专项工作。直属机关纪委邀请最高人民检察院副检察长、中央纪委常委、中央治理商业贿赂领导小组成员王振川同志来部做了预防职务犯罪、治理商业贿赂的专题报告。各级党组织一是组织治理商业贿赂的宣传教育活动,提高党员对开展活动的认识;二是落实责任制,提高对治理工作组织领导的水平;三是突出重点环节,提高治理工作的针对性;四是自查自纠抓好整改,提高治理工作的实效。部机关突出围绕权力运行调研重点环节,认真落实制度,加强监督制约;在京单位突出围绕干部人事管理、基础设施建设、物资采购、财务监管等重点工作,纪委源头介入,加强防范工作。直属机关党风廉政建设继续保持了良好态势,没有发生大的违纪、违法案件。
   (四)思想政治工作和文化建设不断深化。
  一年来,我们广泛开展了社会主义荣辱观学习教育活动。部党组书记李盛霖同志在深入调研的基础上,以践行社会主义荣辱观为主题,给直属机关全体党员上了党课。从共产党员要做实践社会主义荣辱观的表率的高度,对广大党员提出了“有理想、负责任、能力强、形象好”的基本要求和“爱学习、勤实践、重修养、严自律”的努力方向,在直属机关以至全行业引起了强烈反响。各级党组织采用群众喜闻乐见的方式进行宣传教育,引导广大党员联系思想工作实际深入领会社会主义荣辱观的意义和内涵,对照检查,落实行动,促进了广大党员带头加强思想道德修养,提高“明是非、知荣辱、辨善恶、识美丑”的能力。
  各单位将学习社会主义荣辱观与“学先进、树新风、创一流”活动紧密结合,响应党组号召,深入开展了“宣传刚毅事迹,弘扬刚毅精神、做刚毅式职工”活动,组织了报告会、座谈会、演讲会、举办展览、现场交流等,使刚毅事迹和刚毅精神做到了家喻户晓,鼓舞了广大党员像刚毅那样学习、工作和生活。许多单位把学习陈刚毅与树立宣传本单位先进典型相结合,大张旗鼓地宣传表彰了一大批爱岗敬业、成绩突出的优秀党员和先进职工,树立了正风正气,形成了争创一流的良好氛围。
  各级党组织积极宣传贯彻全国交通行业文明建设工作会议精神。直属机关党委汇总了部机关精神,研究提出了加强部机关文化建设实施意见。在京单位发动群众研究制定加强本单位文化建设的规划、纲要和指导意见,围绕培育和形成共同的价值观,组织开展了文化周、书画展、文艺体育比赛等丰富多彩的文化活动,促进了干部职工队伍良好精神风貌的形成。
  各级党组织坚持以人为本,改进和强化了思想政治工作。在调购住房、公务员工资改革、干部制度、分配制度改革工作等涉及职工切身利益的工作中,党组织定向把关,协助行政领导细化方案、深入动员、精心组织、耐心细致做思想工作,保证了各项改革的平稳推进,保护和调动了干部职工的积极性,维护了团结稳定的局面。
    各级党组织重视做好统战工作。直属机关党委组织各单位党务干部认真学习贯彻第20次全国统战工作会议精神,提高做好新时期统战工作的认识。积极做好向上级机关推荐党外干部和参事等工作,为民主党派和侨联组织开展活动积极提供有利条件,加强了与民主党派的交流和信息沟通。各单位党组织关心重视工青妇群众组织的建设,积极支持工会、共青团和妇工委加强自身建设,围绕党组要求和中心工作,做凝聚人心、促进和谐的工作。直属机关工会圆满完成了换届选举工作,新一届工会委员会加强自身建设,更加注重学习、集体研究重大事项,发挥了领导合力。各级工会组织大力推进职工民主管理。在庆祝建党85周年活动、组织职工集中休假、广泛开展文体活动、深化送温暖活动和帮扶困难职工、为干部职工解除后顾之忧等方面做了大量工作,促进了直属机关的和谐建设。各级团组织积极发挥政治和组织优势,围绕培养锻炼青年成长成才,配合党组织开展工作,策划开展了适合青年特色的学习社会主义荣辱观诗文朗诵比赛和学习陈刚毅的考察交流活动,激发了团员青年的学习、工作热情。各级妇女组织积极为女职工提高素质、建功立业、依法维权提供服务。举办妇女干部培训班,组织参观考察,开阔了女干部的视野,营造了积极向上的氛围。
  “十一五”的开局之年,在各级党组织的辛勤工作和不懈努力下,党建工作有力地促进了直属机关的全面建设,促进了交通发展。
  一是党员队伍落实科学发展观、推进科学发展的能力进一步增强。     各级党组织将广大党员的思想统一到党组提出的新理念、新思路、新要求上来,带领广大党员将科学发展的理念贯穿到制定行业政策、指导行业发展、推进行业改革、强化行业管理的全过程。一年来,交通发展规划的制定更好地体现了全面性、系统性和统筹性,取得了新成果;按党组的要求,把农村公路建设放在重中之重的位置紧抓不放,不仅推动了农村公路里程的延伸,而且努力开创了农村公路建养管运全面发展的新局面;更加重视水运在科学发展中的重要地位,抓住有利时机,加大工作力度,积极推动了以黄金水道建设为重点的内河水运建设实现了新的开端;广大党员牢记安全第一的宗旨,在安全工作中主动超前思考、立足防范事故,提高了安全监管、应急处置和人命救助的能力,促进了交通安全形势进一步好转;围绕提供更加安全和便捷的交通运输,大家努力在工作中创新机制和方法,推动交通运输保障能力有了新的提高。在京直属各单位党组织围绕部十一五交通发展目标,进一步明确本单位的定位,强化了为部和行业服务的意识,提高了服务的能力和水平,在部重点工作任务的完成中发挥了不可替代的作用。各单位呈现出业务工作有新发展,经济效益有新增长,职工生活质量有新提高的好形势。
  二是党员队伍奋发进取的精神得到进一步弘扬。各级领导班子政治坚定,顾大局、抓大事、为大家,表率作用更明显。各级党组织号召力、战斗力更强。党员队伍敬业精神更加彰显,忠于职守,尽职尽责,立足本职岗位争先创优做贡献的积极性高涨;顾全大局更加自觉,党组的指示贯彻更顺畅,齐心协力保证了部重要会议的成功召开和重点工作的及时完成;团结协作精神体现得更加充分,主动沟通,相互配合,在完成急难险重工作中服从指挥,一条心一股劲,战斗力明显提高;拼搏奉献精神更加突出,以工作为事业、以事业为追求成为大家的自觉行动,一心扑在工作上,任劳任怨、不计得失,在交通业务、行政事务等各项工作中发挥了先锋模范作用。直属机关去年组织了3次为灾区、贫困地区的捐助活动,广大党员总是率先捐款捐物献爱心,仅个人捐款42万余元,表现出对人民群众的挚热情感。
  三是党员队伍构建和谐的意识更强,直属机关和谐氛围更浓厚。党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会深得人心,深得民心。各级党组织以和谐交通、和谐机关、和谐单位建设为目标,加大了和谐建设的力度,直属机关党员和干部职工队伍心齐、气顺、风正、劲足的形势进一步巩固和发展。党政关系进一步和谐,党政领导齐心协力抓党建、带队伍、促发展,步调一致,指挥有力;干群关系进一步和谐,党员干部心系群众,深入一线调查研究,帮助基层解决困难,为大家着想,为群众谋利,更加为群众所拥护;新老职工进一步和谐,营造了互信互敬互学互帮的氛围;内外关系进一步和谐,主动出面协商、沟通感情和信息,争取各方支持,积极营造了有利于交通发展的环境。和谐的氛围进一步凝聚了力量,激发了活力。
  直属机关在全行业的向心力、引领力更强,团结带领全行业有力地推动了交通10项重点工作的完成,为全面完成“十一五”工作目标奠定了坚实的基础。一年来的党建工作成绩来之不易,在此,我代表直属机关党委对各单位党组织和广大党员干部的辛勤工作表示崇高的敬意,对一年来给予直属机关党委工作的支持表示衷心的感谢!
    一年来党建工作的主要体会:一是坚持依靠党组的领导,围绕党组要求开展工作,是党建工作取得成效的前提;二是坚持围绕中心服务大局,增强党建融入中心工作的主动性,是党建工作取得成效的根本;三是坚持围绕以人为本,着眼于关心爱护、培养教育、团结保护党员干部,促进其健康全面发展,是党建工作取得成效的重要原则;四是坚持围绕发挥党员的主体作用,不断创新党建工作方法,是党建工作取得成效的途径;五是坚持把握加强先进文化建设领导的主动权,积极推进文化建设,是党建工作取得并扩展成果的重要任务。
  党建工作存在的不足:一是对贯彻执行党章和党内有关规章、制度的情况加强检查、督促落实不够有力,影响着党建工作科学化、规范化、制度化的进程;二是理论武装工作贴近实际、贴近思想、贴近党员需求不够,影响着科学理论入脑入心和学习成果的有效转化;三是深入调查研究,总结推广基层党建工作经验和具体帮助指导工作的力度不够,影响着党建工作整体水平的提高。
  二、关于2007年直属机关党建工作意见
  2007年全国交通工作会议明确提出,“三个服务”,即交通服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行,这是新时期交通发展必须长期坚持的主要指导原则。做好“三个服务”,推进交通事业又好又快发展,关键在党,关键在人。新形势新任务给直属机关建设提出了新的更高的要求,各级党组织要进一步增强推进直属机关党的建设与时俱进的责任感、使命感和紧迫感,通过不断提高党员队伍先进性建设的水平,为努力做好“三个服务”提供思想、组织、作风和环境保障。
  为此,2007年直属机关党建工作要突出“一条主线”,实现“四个一流”。“一条主线”,即加强作风建设。“四个一流”,即努力建设一流的队伍,培育一流的作风,创建一流的窗口,争创一流的业绩,以推进交通又好又快发展的实际行动为全行业作表率。
  2007年直属机关党建工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想为统领,围绕中心,服务大局,切实加强党的执政能力建设、先进性建设,深入开展“建设文明机关,争做人民满意公务员”活动,努力实现“四个一流”,为部党组提出的做好“三个服务”提供坚强的思想政治保障,以全面完成交通各项工作任务的优异成绩,迎接党的十七大的召开。
  (一)扎实推进理论武装工作,不断促进党员提高素质,为做好“三个服务”提供有力的思想保障。
  1.深入学习贯彻十六届六中全会精神。对六中全会精神的学习要做到“四个结合”:一是要与“三个代表”重要思想、《江泽民文选》和党的十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想和部署的学习结合起来,深入理解、准确把握精神实质,增强贯彻落实党的基本理论的自觉性和坚定性;二是要与“两会”精神和中央新的要求和部署的学习结合起来,引导党员与时俱进,及时把思想统一到党和国家的工作大局上来,明确方向,落实行动;三是要与宣传十六大以来国家发展的成就、交通发展的业绩、党建取得的硕果等结合起来,激发党员坚定建设有中国特色社会主义信念,立足岗位奋发进取;四是要与学习现代经济、科技、法律和社会管理等知识结合起来,不断扩充知识,开阔视野,提高贯彻科学发展观和构建和谐社会的本领。要通过理论武装工作,唱响“科学发展、共建和谐”的时代强音,自觉地把科学发展观和构建社会主义和谐社会的理论落实到各项工作中。
  2.党的十七大召开后,要迅速掀起学习、宣传、贯彻十七大精神的热潮,把党员的思想统一到十七大精神上来,把力量凝聚到实现十七大确定的宏伟目标和任务中去,进一步开创交通工作新局面。
  3.改进方式,学以致用。要发挥中心组学习的示范作用,不断提高领导班子的思想政治水平,提高谋大局、抓大事的能力。要坚持处以上党员干部五年中脱产学习三个月的制度,落实党校培训计划。要落实好党组织负责人讲党课制度,部党组成员今年将围绕作风建设主题带头讲党课。要深入开展学习型党支部创建工作,组织生动活泼的学习活动,强化党支部的学习功能,激发党员自觉学习的内动力,在提高党员的素质和能力上下功夫。要引导党员、干部自觉把学习成果转化为指导改造主、客观世界,在本职岗位上树立新理念、提出新举措、创造新成绩的动力。
  (二)切实加强作风建设,促进党员改进作风,为做好“三个服务”提供优良的作风保障。
  1. 认真贯彻落实中央纪委七次全会精神和胡锦涛总书记的讲话,并作为今年中心组学习和领导班子民主生活会的重要内容,使领导干部带头改进作风,做出表率。以党风促政风,带行风。落实工委和部党组关于开展“创建文明机关,争做人民满意公务员”活动的要求,重点在部机关开展“建设服务型机关,努力做好三个服务”的主题实践活动。组织学习党的十六届六中全会关于“建设服务型政府”的要求,学习全国交通工作会议关于“三个服务”的思想,深刻理解重大意义和内涵;组织查找机关转变职能、作风、方式方法中的薄弱环节和突出问题,分析原因,形成共识;组织提出改进作风的措施,并在实践中积极整改。通过主题实践活动,推动部机关党员强化服务意识、端正服务态度、改进服务方式、提高服务质量;推动部机关在实现“三个转变”上有新的成效。在京各单位也要结合本单位实际开展“学、树、创”活动,将思想统一到“三个服务”上来,充分发挥本单位优势,更好地为部的中心工作服务、为行业服务、为社会服务。各级党组织要引导党员干部深入基层、深入实际、深入群众,深入开展调查研究,把功夫下在解决影响交通又好又快发展的突出问题上,下在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。直属机关党委年终组织开展创新成果的评选表彰。
  2.认真落实中央和部党组关于加强党风廉政建设和反腐败工作的一系列要求,切实抓好部党组《惩防体系实施意见》中有关工作任务的落实,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。不断深化对新形势下廉政建设和反腐败工作特点和规律的认识,坚持教育、制度、监督并重,落实党风廉政建设责任制,形成逐级抓落实的工作网络,拓展从源头上防治腐败工作领域。继续抓好对权力运行的监督,加强对重点部门、重点岗位、重点环节的监督,推动党员领导干部严格遵守部党组提出的领导干部“四个不准”和部机关公务员“六不准”的规定。加强廉政文化建设,营造“以廉为荣,以贪为耻”的新风正风。努力争取处以上党员干部队伍不出违纪违法重大案件,树立廉正形象,为行业做表率。
  3.认真落实中办国办《关于印发党政机关国内公务接待管理规定的通知》(中办发[2006]33号)精神,深入开展节约能源资源和环境保护的宣传教育,增强党员领导干部的忧患意识和责任意识,坚持“两个务必”,在工作和生活中自觉厉行勤俭节约,反对铺张浪费,在推动建设资源节约型、环境友好型交通行业中发挥带头作用。
  (三)注重加强组织建设,巩固和拓展党员先进性教育成果,为做好“三个服务”提供坚强的组织保障。
  1.推进党的先进性长效机制建设。要继续组织学习贯彻党章和中央保持共产党员先进性长效机制文件,学习党内规章制度,加强对党员的教育和管理。既要进一步健全制度,更要在抓落实上下功夫,促进党建工作的科学化、制度化、规范化。要落实党内生活制度,增强党内生活的思想性和实效性。教育党员领导干部带头做到“三个坚持”,即坚持自觉参加党支部、党小组活动;坚持主动交纳党费;坚持外出执行任务返回及时汇报,外出三个月以上书面汇报思想和工作。各级党组织要采取具体措施加强对执行党内规章制度情况的检查监督。直属机关党委将按工委的要求,对各单位贯彻四个长效机制文件的情况进行检查和通报。
  2.发展党内民主,增强组织活力。坚持民主集中制,重大决策集体研定。推进党务、政务和事务公开。积极探索扩大党内民主的渠道和方式,发挥党员在党内的主体作用,广泛集中党员的智慧和力量,形成生动活泼的政治局面。要坚持以人为本,在政治、工作和生活上关心、爱护和帮助党员。以党内民主推动党内和谐,以党内和谐带动单位和谐。
  3.加大典型引路和激励力度。做好“两优一先”的评选表彰工作。大力宣传“两优一先”的先进事迹和经验,发挥引领、示范作用。同时,要关心、爱护先进典型,创造条件使他们能不断保持先进,取得更大的成绩。
  4.加强党务干部队伍建设。组织好党委书记、党支部书记培训班,增强做好党建工作的意识和能力。组织宣传委员培训班,增强利用现代化网络手段做好宣传工作的能力。组织党建理论研究,围绕“融入”和“和谐”的主题,积极开展党建调研。继续组织党务干部与省(自治区、直辖市)交通厅(局)和直属单位进行交流研讨,促进研究成果转化为做好党建工作的新举措。
  (四)积极推动文化建设,营造和谐的氛围,为做好“三个服务”提供良好的环境保障。
  1. 发挥思想政治工作优势。各级党组织要坚持以人为本,多做凝聚人心和促进和谐的工作,提高党组织的凝聚力和向心力。要拓宽群众意愿表达的渠道,把握群众的思想脉搏,针对群众关注的热点、难点、疑点问题,及时做好思想统一工作,解决思想问题和实际问题。在各项改革中,靠前、深入地做好思想政治工作,把握好改革的力度、改革政策的科学性和改革措施出台的时机,保证群众从改革中得到更多实惠,调动群众支持和参与改革的积极性。
  2. 加强文化建设。结合开展“学先进、树新风、创一流”活动,倡导形成核心价值观念,大力培育和谐精神,建设和谐文化。落实部党组加强文化建设的要求,完成加强文化建设子课题。选好载体,积极开展小型多样的群众性文化活动,陶冶情操,形成健康向上的文化氛围。要结合庆祝中国人民解放军建军80周年和香港回归10周年开展文化活动,加强爱国主义教育;结合迎奥运,开展群众性健身活动,培养健康文明的生活方式,加强心理健康教育,塑造积极向上的良好心态,提高干部职工的健康素质。
  3.认真落实稳定工作责任制,切实做好稳定工作。要针对新形势、新动向,开展形势教育;建立健全舆情汇集和分析、完善矛盾纠纷排查调处机制,认真做好信访接访工作,及时处理好苗头性问题,把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态;做好同“法轮功”等邪教组织斗争的各项工作,维护部直属机关的稳定。
  4.加强党的统战工作和群众工作。要把统战和工青妇组织工作作为构建和谐社会的重要内容,统一部署、统筹安排。贯彻落实全国统战工作会议精神,抓好统战工作“三项制度”的落实。积极支持工青妇组织多做维护核心、围绕中心、凝聚人心的工作,扩大工作的覆盖面,增强活动的文化内涵和吸引力,让广大职工在参与中提高素质、实现和谐。直属机关工会要进一步开展好品牌活动,教育职工、服务职工,在文明和谐机关建设中发挥更大作用。直属机关团委要完成换届选举,围绕培养青年人才开展活动,调动团员青年在交通发展中建功成才的积极性。妇工委要继续开展服务女职工提高素质、建功立业、依法维权的工作,还要积极推动和谐家庭的创建工作。
  同志们,今年部直属机关党建工作的任务已经明确,关键是抓好落实。直属机关党委和各级党组织要带头转变观念、作风和工作方法,围绕做好“三个服务”创新党建工作,努力服务中心工作,服务基层党组织,服务广大党员,通过我们的工作,把广大党员紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,紧紧围绕做好“三个服务”,振奋精神,开拓创新,同心协力,更加扎实有效地推进直属机关党的建设,为实现交通事业又好又快发展做出新的贡献,以优异成绩迎接党的十七大召开!

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