按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定,交通运输部编制了本级行政机关2020年政府信息公开工作年度报告。如对本报告有疑问,请与交通运输部政府信息公开办公室联系(地址:北京市东城区建国门内大街11号;邮政编码:100736;电话:010-65292287)。
一、总体情况
2020年,交通运输部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,认真落实党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署,全面贯彻执行新修订的《条例》,以公开促落实、促规范、促服务。
(一)聚焦重点领域,做好政府信息主动公开。
全年政府网站发布信息总量14.5万条,通过主动公开目录及时公开政府信息876条,其中规章、规范性文件及相关解读信息68条,疫情防控政策信息53条,规划及标准规范136条,统计数据及分析公报108条,安全及应急管理信息91条,财政预决算及政府采购信息7条,公务员招考及录用结果9条。
1.助力打好疫情防控阻击战,加强疫情防控信息公开。统一开展疫情防控动态发布和解读工作,积极回应群众关切,通过图文形式解读公共交通防疫指南、船舶和船员防疫工作指南、助力交通运输企业共渡难关政策措施等重要信息,通过微博开设话题#疫情防控交通动态#,及时集中发布各地防控措施,阅读量达8.3亿次。围绕客运场站和交通运输从业人员疫情防控,连续发布《客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南》《港口及其一线人员新冠肺炎疫情防控工作指南》等信息13条。围绕重点时段人员、物资流动疫情防控,公开《关于全力做好春运返程高峰运输服务保障工作的紧急通知》等信息21条。
2.围绕“六稳”“六保”,加强复工复产和纾困解难政策公开。每月公开交通投资、客运量、货运量等统计数据和交通运输经济运行情况分析报告,按季度公开《2020年交通运输固定资产投资计划》,充分阐释经济运行态势,有效提振市场信心。及时发布《关于统筹推进疫情防控和经济社会发展交通运输工作的实施意见》等行业复工复产政策信息,稳妥有序恢复交通运输。及时发布《关于做好交通运输企业财税金融优惠政策落实工作的通知》和优惠政策目录清单等政策信息,专题解读免收收费公路车辆通行费、阶段性降低港口收费标准等政策,助企纾困解难。
3.聚焦规章规范性文件,加强用权信息公开。2020年交通运输部制发的23件规章和13件行政规范性文件全部在规定时限内公开发布。按照《交通运输部行政规范性文件制定和管理办法》,有序推进行政规范性文件清理工作。制定专项工作方案,开展权责清单编制工作。公开发布《交通运输综合行政执法事项指导目录(2020年版)》等信息,加强行政执法领域信息公开。
4.围绕优化营商环境,加强政务服务信息公开。部政务服务平台改版上线,服务全面升级,实现了一号登录、一网通办,对行政许可、行政处罚等政府信息分类管理和展示,公开行政许可等相关办件信息11867条。公开发布《交通运输部政务服务“好差评”工作管理办法》,上线运行政务服务“好差评”系统,全面接受办事企业和群众监督评价,并及时公开评价信息情况。
(二)规范做好依申请公开,保障公众合理信息需求。
全年受理318件政府信息公开申请,同比增加5.6%,均严格按照《条例》等有关规定进行办理和答复。从申请方式看,网络申请253件,占79.6%;信函申请65件,占20.4%。从申请内容看,申请事项主要集中在出租车经营、行业标准、客运数据、港口规划等方面。通过修订完善政府信息公开指南,规范答复文书格式,进一步提升政府信息公开申请办理工作质量。因政府信息公开引发的行政诉讼2件,同比下降90%。
(三)扩大公开范围和深度,加强政府信息管理。
1.修订主动公开基本目录。修订并公开发布《交通运输部主动公开基本目录(2020年)》,重点公开机构信息、规章和行政规范性文件等共22类、46项主题内容,实行“主题、行业、机构”三套分类体系,逐一明确事项名称和信息内容,提升社会公众、交通运输从业人员分类查询和浏览政府信息的便捷性。
2.拓展政策发布权威渠道。完成部政府网站与中国政府网文件库的数据对接工作,形成互联互通政务信息资源库,实时向中国政府网推送行业重要政策35件。积极配合做好国务院公报相关工作,刊登行业重要政策52件。
3.着手研究新规定。根据《公共企事业单位信息公开规定制定办法》(国办发〔2020〕50号),研究起草公共交通企事业单位信息公开规定。
(四)加强公开平台建设,优化提升服务功能。
1.继续加强政府网站建设。升级完善网站重要功能和板块,“交通智搜”满足用户“搜索即服务”的需求,实现“一体化搜索”行业政府网站政策、新闻、服务、数据,提高了网站搜索的全面性。升级后的“交通智数”包括数据开放、统计数据、分析公报、运价指数等栏目,发布公路、水运、港口、航空、铁路、邮政等交通运输行业数据资源。部政府网站、海事局网站、长江航务管理局网站、珠江航务管理局网站均已支持互联网协议第6版。
2.上线新版政府信息公开平台。规范设置政府信息公开专栏,实行统一名称、统一格式,优化栏目设置和页面设计,发挥信息公开“第一平台”的重要作用。对移动端进行适配设计,并在部微信公众号设置快捷入口,确保手机用户“随手查”,浏览体验更加流畅便捷。
(五)加强制度执行,强化监督保障。
1.加强日常指导监督。认真贯彻落实《2020年政务公开工作要点》,印发《交通运输部2020年政务公开工作要点》。组织开展部政府网站共建和政务公开工作考评。
2.强化新修订条例贯彻执行。把《条例》作为处级领导干部提任前法律知识测试重要内容,并纳入部机关公务员初任培训的必修课程。
3.加强问题整改。逐项对照梳理,形成整改落实台账,印发整改通知,认真完成政务公开第三方评估问题整改。具体情况见本报告第五部分。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第(一)项 | |||
信息内容 | 本年新 | 本年新 | 对外公开总数量 |
规章 | 23 | 23 | 387 |
规范性文件 | 13 | 13 | 645 |
第二十条第(五)项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 |
行政许可 | 34 | 0 | 104310 |
其他对外管理服务事项 | 13 | -11 | 52 |
第二十条第(六)项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 |
行政处罚 | 4 | -4 | 0 |
行政强制 | 0 | 0 | 0 |
第二十条第(八)项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | |
行政事业性收费 | 0 | 0 | |
第二十条第(九)项 | |||
信息内容 | 采购项目数量 | 采购总金额 | |
政府集中采购 | 62 | 137.99万元 |
三、收到和处理政府信息公开申请情况
类 别 | 申请人情况 | ||||||||
自然人 | 法人或其他组织 | 总计 | |||||||
商业企业 | 科研机构 | 社会公益组织 | 法律服务机构 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 | 302 | 16 | 0 | 0 | 0 | 0 | 318 | ||
二、上年结转政府信息公开申请数量 | 15 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 | ||
三、本年度办理结果 | (一)予以公开 | 168 | 13 | 0 | 0 | 0 | 0 | 181 | |
(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形) | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
(三)不予公开 | 1.属于国家秘密 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | |
2.其他法律行政法规禁止公开 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一稳定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保护第三方合法权益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.属于三类内部事务信息 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | ||
6.属于四类过程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.属于行政执法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.属于行政查询事项 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(四)无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 72 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 73 | |
2.没有现成信息需要另行制作 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | ||
3.补正后申请内容仍不明确 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(五)不予处理 | 1.信访举报投诉类申请 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | |
2.重复申请 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
3.要求提供公开出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.无正当理由大量反复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(六)其他处理(注:主要为提供信息后申请人主动撤销) | 39 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 40 | ||
(七)总计 | 308 | 20 | 0 | 0 | 0 | 0 | 328 | ||
四、结转下年度继续办理 | 9 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 |
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他 结果 | 尚未审结 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | ||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | |||||
1 | 0 | 8(均为不予受理或放弃复议) | 0 | 9 | 2 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在问题及改进情况
2020年,交通运输部在推进政府信息公开工作中,坚持问题导向、主攻重点难点,对2019年政务公开工作中存在的不足之处进行完善,尤其对第三方评估中反映出的平台建设、公开目录、监督保障等问题重点整改。一是优化平台系统。对部政府信息公开平台进行了优化改版,修订了原平台不够规范的问题,增强了信息公开的全面性。完善了行政许可网上办理平台结果查询功能,便捷性进一步提升。二是修订公开目录。编制发布了《交通运输部主动公开基本目录(2020年)》,进一步细化明确行政权力事项、公务员招考等信息公开要求。三是完善公开工作机制。进一步完善了政府信息依申请公开电话咨询与回复制度,加强工作规范化水平。四是设置专题栏目。设立“六稳六保”“脱贫攻坚”“2020年春运”等专题页面,推进重点领域信息公开,设置“重要会议”等专题栏目,集中公开部门会议等群众关注度较高的信息49期。五是加强政策解读。认真做好部门规章、行政规范性文件及重要规划等政策性文件解读工作。
2021年,交通运输部将全面落实国务院办公厅相关要求,重点做好以下几项工作:一是继续健全信息公开相关制度,完善信息公开工作流程,增强主动公开工作全面性和时效性。二是丰富政策解读形式,利用生动活泼、丰富新颖的方式解读政策文件,加强政策宣传,做好正面引导工作。三是加强政府信息公开培训,提升政务公开工作规范性,切实保障人民群众的知情权、监督权和参与权。
六、其他需要报告的事项
2020年,除上述工作,交通运输部在加强政策解读与政民互动方面着力,积极回应群众关切,不断提升群众满意度。
(一)全方位开展政策解读。对社会公众普遍关注的重点热点政策,通过消息、通讯、图解、访谈、例行新闻发布会、以案释法等形式,提高政策解读的科学性、易读性、权威性,全年开展政策解读102期。
(二)多渠道开展政民互动。部政府网站设立留言咨询、智能问答、在线访谈、意见征集、网上调查等互动栏目,全年答复公众留言5133条、开展在线访谈60期、新闻发布会网上直播39期、意见征集与网上调查42期,政府信息公开专栏设置了公众参与和舆情回应栏目。此外,通过政务微信与群众积极互动,发布“回音台”15期,回复45个热点问题,公开答复社会关注度较高问题。依托交通微博矩阵开展2019年“全国十大最美农村路”推选,网友互动达到2亿次。