陈宗委员：
　　您提出的关于推进我国电动自行车规范发展的提案收悉。结合公安部、住房和城乡建设部等部门的意见，现答复如下：
　　您在深入调研的基础上，聚焦我国电动自行车安全和发展现状，提出了调整电动自行车政策导向、明确电动自行车公共交通属性、强化电动自行车新业态监管评估等建议，具有重要参考意义。我部将会同相关部门，结合职责认真研究吸纳。
　　自行车交通是城市交通的重要组成部分，具有便捷、绿色、健康等特点，对满足人民群众美好出行的需求发挥了积极作用。我部高度重视自行车交通发展，会同相关部门开展了一系列工作。
　　一是2017年8月，经国务院同意，我部联合公安部、住房和城乡建设部等10部门出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发〔2017〕109号，以下简称《指导意见》）。鉴于电单车发展过程中存在的容易发生交通事故、火灾安全隐患突出、电池污染严重等问题，《指导意见》提出不鼓励发展共享电单车。
　　二是2020年7月，我部联合国家发展改革委印发《绿色出行创建行动方案》（交运函〔2020〕490号），指导各地开展绿色出行创建行动，鼓励自行车等绿色出行方式，综合考虑共享电单车带来的经济、社会和环境效益，推动相关政策标准体系研究工作。在实践中，宁波、昆明、长沙、合肥等城市已开展共享电单车有序投放、规范停放、规范运营等方面的探索工作。
　　三是住房和城乡建设部印发《关于开展人行道净化和自行车专用道建设工作的意见》，指导地方规范设置人行道上的自行车停放点，合理确定投放规模和停放区域，引导群众安全文明用车。指导地方落实《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，因地制宜改造或建设小区及周边电动自行车充电设施，满足居民生活便利的需要。
　　关于您提出明确共享电单车的公共交通产品属性的建议，根据《城市客运术语》（GB/T 32852.1—2016），公共交通工具主要指公共汽电车、城市轨道交通、城市客运轮渡等运载工具。共享电单车属于慢行交通，是绿色出行体系的一部分。当前阶段，共享电单车可以作为部分城市公共交通的一种有益补充。
　　共享电单车进一步拓展了应用范围和出行场景，满足了社会公众短距离便捷出行需求，提升了出行效率和舒适性，可以降低私家车出行频率，但共享电单车也存在一些安全隐患和弊端。公安部认为，共享电单车主要服务于中长距离出行，共享电单车质量大、速度快，骑行人员不固定，超速、逆向、闯红灯行驶和乱停乱放等违法行为多发，一旦发生交通事故，损害后果比较严重。据公安部数据统计，60%以上的共享电单车事故是单方事故，20%以上的共享电单车伤亡事故中车辆存在安全性能问题，发生事故后当事人权益难以保障。共享电单车还存在火灾隐患和环境污染风险。此外，共享电单车一定程度上会替代共享单车出行频率。综合考虑城市发展规划、公交优先发展战略、交通出行结构、道路通行条件、道路交通安全等情况，目前宜保持共享电单车政策的连续性。
　　下一步，我部将继续会同公安部、住房和城乡建设部等相关部门，密切跟踪共享电单车发展情况，在已推行共享电单车的地方，认真借鉴您提出的强化监管评估、审慎发展的思路，及时总结相关经验教训，统筹平衡安全与便利出行的关系，评估完善共享电单车发展政策。指导地方按照安全第一、包容审慎、因城施策、属地管理的原则，在确保城市交通安全、有序的前提下，稳步探索共享电单车发展政策，切实保障社会公众出行安全。
　　感谢您对交通运输事业的关心和支持。

交通运输部
2021年6月10日