【交通运输部新闻发言人　孙文剑】2021-02-26 10:08:58

各位媒体界的朋友大家上午好！

欢迎大家参加交通运输部2021年2月例行新闻发布会。感谢大家长期以来对交通运输工作的关注、关心和支持，由于疫情防控的需要，今天的发布会还是采取线上的形式来举行。

今天是农历正月十五元宵节，祝各位记者朋友们节日快乐。

今天，我主要是通报2021年1月份交通运输经济运行数据情况，并回答记者朋友们的提问。

今年1月份交通运输主要指标与去年同期相比，投资、货运量、港口的货物吞吐量呈现了快速增长的特点，与此同时，受疫情防控和就地过年等因素叠加影响，客运量大幅度下降。与2019年1月相比，投资、货运量等主要指标均保持在10%以上的两位数增长，可以说交通运输实现了新年开门红。具体情况为：

一是交通固定资产投资增长42.1%。1月份，完成交通固定资产投资1912亿元，同比增长42.1%，比2019年1月增长13.8%。其中，公路、水路完成投资1434亿元，同比增长52.3%，比2019年1月增长11.8%。

二是营业性货运量增长38%。1月份，完成营业性货运量41.5亿吨，同比增长38.0%，比2019年1月增长11.1%。货运量自去年5月起至今年1月连续9个月保持正增长。

三是港口货物吞吐量增长17.4%。1月份，完成港口货物吞吐量12.9亿吨，同比增长17.4%，比2019年1月增长13.4%。集装箱吞吐量完成了2377万标箱，同比增长13.2%。比2019年1月增长7.3%，港口的货物吞吐量自去年4月至今年1月连续10个月实现正增长。

四是营业性客运量降幅明显。1月份，完成营业性客运量6.7亿人，同比下降47.3%，比2019年1月下降52.6%。全国36个中心城市完成公共交通客运量41.1亿人次，同比下降5.0%。

1月份经济运行数据就通报到这里。接下来，我再向大家通报两条重要信息。一个是网约车的情况，还有一个海上搜救的情况。以后每月的发布会都会定期向记者朋友通报这两个方面相关的情况。

一是关于网约车市场的有关情况。1月份网约车驾驶员证增加21.3%。截至今年1月底，全国共有218家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，共发放网约车驾驶员证308.6万个、车辆运输证116.1万个。与去年10月底的数据相比，网约车平台经营许可证、网约车驾驶员证、车辆运输证分别增长5.3%、21.3%、9.6%。需要特别说明的是，在订单量超过100万单的网约车平台中，双合规完成订单率最低的是花小猪出行，为16.1%。

二是关于我国海上搜救的有关情况。1月份我国海上成功救起1200多名遇险人员。2021年1月份，全国各级海上搜救中心共接到各类遇险报警343次，经核实，实际遇险174起，搜救遇险人员1282人，成功救起了1244人，搜救成功率为97%；组织、协调搜救行动174次；协调派出搜救船舶955艘次、飞机33架次；搜救遇险船舶142艘次，其中118艘船舶获救。

今天向大家通报的情况就是这些，下面进入提问环节。按照惯例，请在提问之前通报一下是哪家媒体。

【新华社记者提问】2021-02-26 10:10:37

我想问的问题是，今年的中央一号文件在“大力实施乡村建设行动”中提出要实施农村道路畅通工程，请问发言人交通运输部将如何落实？

【交通运输部新闻发言人　孙文剑】2021-02-26 10:14:29

谢谢。党的十九届五中全会提出实施乡村建设行动，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。今年的中央一号文件对此作出了全面的部署，农村道路畅通工程是乡村建设的重要组成部分，按照一号文件的部署，我们将重点开展以下几个方面的工作。

一是提升农村公路建设水平。推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，加快实施乡村地区普通公路提档升级，有序实施乡镇通三级公路建设、老旧公路改造和窄路基路面加宽改造。因地制宜推进较大人口规模自然村（组）、抵边自然村通硬化路建设，加强通村公路与村内道路连接，统筹谋划农村公路的穿村路段，兼顾村内主干道功能。开展安全“消危”行动，推进完善村道安全生命防护工程，开展公路危旧桥梁改造行动。

二是深化农村公路管理养护体制改革。各位记者朋友都知道，农村公路的里程突破420万公里，这么长的里程需要做好养护，还需要好的机制和人员，才能给农民朋友们出行提供更多的便利。在这个方面主要有以下几个方面的措施：扎实开展农村公路管理养护体制改革试点，全面落实县、乡、村三级“路长制”，县乡村都有路长管理农村公路。完善县有交通运输综合执法员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。通过三级“路长制”，将对农村管理养护有一系列的改进和提升。推进农村公路养护数字化、信息化，健全以路段为基础的农村公路统计管理机制。

三是推进交通与乡村产业融合发展。继续推进资源路、旅游路、产业路建设，实现乡村地区交通与现代农业、乡村旅游、特色资源等产业深度融合发展。开展“四好农村路”全国示范县、示范市、示范省创建。组织第一批城乡交通运输一体化示范县验收，开展第二批城乡交通运输一体化示范县创建。深化“美丽农村路”建设，组织“最美农村路”评选活动，促进美丽乡村建设。

四是完善共享共治的群众参与体系。在小型交通基础设施建设领域推广以工代赈，进一步开发“四好农村路”各类公益性岗位，拓宽农村就业困难人员就业渠道。落实农村公路建设“七公开”制度，主动接受群众监督。健全群众爱路护路的乡规民约、村规民约，建立共建共治共享的群众参与体系。我们希望，广大农村的群众能参与到农村公路建设和养护管理中去。

五是加强农村公路资金保障。会同财政部制定车购税以奖代补支持普通省道和农村公路实施细则、制定普通公路养护中央补助资金以奖代补实施办法，继续对农村公路发展予以资金支持。按照《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》相关要求，会同财政部指导地方落实农村公路养护工程和日常养护资金。谢谢。

接着提问。

【央广网记者提问】2021-02-26 10:15:37

刚刚发言人通报了1月份花小猪出行的双合规完成订单率仅为16.1%。请问其他平台双合规情况如何，交通运输部有没有相应举措不断提升网约车的合规率？

【交通运输部新闻发言人　孙文剑】2021-02-26 10:18:55

谢谢你的提问。我相信记者朋友们对这个问题都非常感兴趣。我首先给大家解释一下，所谓的双合规就是获得许可的车和人，用通俗的话说也就是合规的车和合规的人接的这个订单数，这个指标或者说这个数反映了什么情况呢？双合规完成的订单率直观反映了网约车平台依法合规的经营情况。这一指标越高，说明网约车平台的经营越规范，乘客出行乘坐该平台调度的网约车越放心，安全越有保障。

根据2021年1月监测情况，在订单量超过100万单的网约车平台中，双合规完成订单率从高到低分别是：享道出行、曹操出行、首汽约车、T3出行、如祺出行、滴滴出行、美团打车、万顺叫车、花小猪出行，这是从高到低的排序。其中，花小猪出行最低，为16.1%；最高的享道出行为79.2%；万顺叫车、美团打车分列倒数第二和第三，分别为21.5%、25.2%。

记者朋友刚提问如何提高双合规完成订单率，我从以下几个方面回答一下：一是指导各地交通运输部门加强网约车政策评估和优化调整，持续优化便民服务，为符合条件的车辆和驾驶员办理许可；二是持续发布网约车运营信息，接受社会监督；每个月例行新闻发布会，将向记者朋友通报各网约车合规率的情况。三是督促有问题的网约车平台公司加快整改落实，依法合规开展经营；四是进一步加强监管，指导地方交通运输部门严厉打击非法营运。

在这里，我们呼吁广大人民群众乘坐合规车辆出行，也欢迎新闻媒体的朋友们关注和监督网约车行业运行动态，共同推进网约车行业健康规范发展，为了让人民群众乘车更安全、更放心，贡献上我们的一份力量，谢谢。

【人民网记者提问】2021-02-26 10:19:42

刚刚您谈到了今年1月份交通固定资产投资增长42.1%。请问今年将有哪些重点建设项目？

【交通运输部新闻发言人　孙文剑】2021-02-26 10:22:16

谢谢你的提问。

1月份，交通固定资产投资增长42.1%，这是非常喜人的数据。我把相关情况给各位记者朋友做一个简要的介绍。

去年，在疫情压力之下，全国公路水运固定资产投资完成2.59万亿元，完成全年投资目标任务的143.8%，也就是同比增长了43.8%。其中，重大交通基础设施建设发挥了重要的“压舱石”作用，为复工复产当好了先行。下面，我具体介绍一下今年确定的重点项目，也希望咱们的记者朋友今年能去现场实地走访，看一看我们交通重大项目工程建设情况。

一是关于推进综合交通运输体系建设的项目，主要包括：力争建成京雄高速河北段等雄安新区对外骨干通道，建成长江干线武汉至安庆段6米水深航道，加快推进深中通道、广湛高铁等粤港澳大湾区项目，在长三角地区加快推进宁淮高铁、引江济淮航运工程、京杭运河浙江段三级航道整治工程等，加强成渝双城之间交通连接，加快推进成渝中线高铁、泸州至永川高速公路等项目建设。

二是推进国家综合立体交通网主骨架建设项目，具体包括：四川宜宾新市至攀枝花沿金沙江高速公路、贵阳机场三期扩建工程、新疆乌鲁木齐至尉犁高速公路等。

谢谢！

【南方都市报记者提问】2021-02-26 10:23:17

去年底，交通运输部等七部委联合发文解决老年人运用智能技术困难问题，其中提出，2021年2月底前完成改进交通运输领域“健康码”查验服务等工作。请问目前交通领域“适老化”改造进展如何？

【交通运输部新闻发言人　孙文剑】2021-02-26 10:27:45

谢谢你的提问。

我相信记者朋友非常关心和关注老年人出行的问题，尤其是解决老年人面对“数字鸿沟”的障碍，交通行业采取了一系列的相关举措。

交通运输部高度重视老年人等特殊群体日常交通出行，认真贯彻落实国务院办公厅《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，会同人社部等7部门印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难便利老年人日常交通出行的通知》，要求整个交通行业加快贯彻落实。2月1日，我部召开便利老年人日常交通出行工作经验交流视频会，分享各地经验，促使各地互相借鉴。目前各项工作均已取得积极进展，主要集中在以下方面：

一是优化健康码查验服务。老年人出行时健康码的查验不是很方便。对于根据疫情防控要求确需查验健康码的，交通领域优化了工作人员代查、凭有效证件登记等服务，各地客运场站和高速公路服务区均保留了人工服务；部分有条件的地区，如常州等城市在客运场站设立了无健康码通道，保障老年人无健康码也能出行。

二是“一键叫车”让老年人打车出行更加便利。打破“数字鸿沟”，保障老年人不会上网或者没有手机也能打车。首汽约车、滴滴出行等主要网约车平台公司优化约车软件功能，春节前都已实现“一键叫车”；深圳、上海等地在主要交通枢纽站场、酒店、旅游景区和重点商圈安装了巡游出租汽车“一键叫车”设备；西安等地对有固定用车需求的老年人以及行动不便的老年人，提供“一对一”的结对保障服务；指导中国出租汽车暨汽车租赁协会向全行业发出“两优先三保障”倡议，鼓励各地巡游出租汽车企业和司机优先保障老年人扬召打车的需要。

三是客运场站保留人工服务窗口。各地汽车客运站、客运码头、城市轨道交通车站及高速公路服务区、收费站，均保留了人工服务窗口，为老年人提供咨询、指引等便利化服务和帮助，保障老年人无忧出行。

下一步，我们继续按照《通知》部署，密切关注老年人出行需求，持续提升交通出行“适老化”服务水平，让老年人在“智能时代”潮流中有更多获得感、幸福感、安全感。谢谢。

【每日经济新闻记者提问】2021-02-26 10:28:27

当前，全球新冠病毒疫苗接种需求显著增加，对疫苗运输提出了更高要求。交通运输部最近也出台了新冠病毒疫苗运输车辆免费通行的政策。请问相关疫苗运输有何特点，现状怎么样？交通运输部门将采取哪些服务保障措施？

【交通运输部新闻发言人　孙文剑】2021-02-26 10:33:50

谢谢你的提问。

正如你刚刚所说，我部日前印发通知，对于执行新冠病毒疫苗货物运输任务的车辆免收收费公路车辆通行费，实施免费、不停车、便捷通行。具备条件的收费站将设置专用通道，保障疫苗货物运输车辆优先便捷通行；暂不具备设置专用通道条件的收费站，通行鲜活农产品运输“绿色通道”。

大家知道，当前国内新冠病毒疫苗储运条件为2至8℃，对运输时效性要求较高，一般采用冷藏保温车+冷藏保温箱的方式进行运输。据初步摸排，全国拥有冷藏保温车超过1万辆，冷藏保温箱近30万个，整体可以满足疫苗生产、供应及接种的运输需要。为有效保障新冠病毒疫苗货物安全高效运输，交通运输部重点开展了如下工作：

一是加强疫苗货物运输技术指引。会同卫生健康委、海关总署、药监局等部门，制定印发了《新冠病毒疫苗货物道路运输技术指南》，明确了疫苗货物运输前期准备、运输过程、应急处置三大环节的技术指引，为各运行主体规范作业提供参考。

二是促进疫苗运输与生产供需对接。会同有关部门坚持“高标准、严要求”，发布了28家道路运输企业和28家国际货代企业组成的疫苗货物重点联系物流企业名单，推动疫苗生产企业与物流企业紧密对接。

三是强化疫苗运输车辆通行保障。印发了《关于做好新冠病毒疫苗货物运输车辆免费不停车便捷通行服务工作的通知》，建立了调运单制度，对持有调运单的疫苗货物运输车辆，实施免费、不停车、便捷通行政策。同时，开通了7×24小时运输保障值班值守电话010-65292831，我再重复一遍010—65292831，及时受理并协调解决疫苗等应急物资运输问题。

下一步，我们将进一步密切部门协同，加强统筹调度，为疫苗生产、供应、接种提供坚实的道路运输服务保障。同时也呼吁，承担疫苗运输任务的相关企业严格遵守相关要求，完善各项管理制度，切实保障疫苗货物安全高效运输。谢谢。

【中国交通报记者提问】2021-02-26 10:34:26

今年的全国两会马上就要召开了。交通运输行业去年两会的议案提案办理情况怎么样？

【交通运输部新闻发言人　孙文剑】2021-02-26 10:37:09

谢谢你关注两会提案议案的办理情况，具体情况我向各位记者朋友通报一下。

交通运输部始终把建议提案办理工作作为践行以人民为中心发展思想的重要抓手,全部按时完成了人大代表建议、政协委员提案的办理工作。截至2020年底,按时办结率、与代表委员沟通率、重点建议提案调研率及代表委员满意率均达到100%。下面，我具体为大家介绍下相关情况。

2020年,交通运输部承办人大代表建议和政协委员提案共计1108件，含议案54件,其中主办（含分办、独办）32件、协办630件、参阅106件。承办建议提案总数同比增加34.1%，为历年来最高。全国人大、全国政协重点督办建议提案涉及我部的共9项工作，其中我部牵头办理1项、参加办理8项。

下一步，我部将坚持问题导向，进一步改进工作作风，及时回应各方关切。谢谢。

【红星新闻记者提问】2021-02-26 10:39:21

近期，有媒体报道，部分高速收费站对装载鲜活农产品的货车进行了所谓的粗暴验货或者收费。请问什么样的车辆可以享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策？

【交通运输部新闻发言人　孙文剑】2021-02-26 10:44:36

谢谢你的提问。你给了我澄清问题的机会，也给了向广大货车司机朋友进一步介绍绿色通道相关政策的机会。

各位记者朋友都关注到了。近期，有媒体报道称，长春一收费站对运输猕猴桃货车粗暴验货，广西一货车司机运蔬菜在桂林北收费站被拦下收费等。对此，我部第一时间进行了跟踪核实，发现媒体反映情况与事实不符，有些“标题党”的味道。在核实过程中，我们也了解到，部分货车司机朋友对“绿色通道”政策还不太熟悉。借此机会，我向大家介绍一下相关的政策规定。希望记者朋友们，多多的宣传一下。

为了为保障“菜篮子”供应，满足人民群众的基本生活需要，2009年12月，交通运输部、国家发展改革委联合印发《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》，明确在全国范围内对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。为统一查验要求、方便现场操作、减少执法争议，《通知》对享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策的车辆进行了明确界定，主要有三个方面。

一是装载的鲜活农产品属于免费品种范围。鲜活农产品必须在属于免费的品种范围里面，《通知》明确列明了可享受免费政策的《鲜活农产品品种目录》，包括新鲜蔬菜、新鲜水果、鲜活水产品和新鲜的肉蛋奶等大类中的128个具体品种或类别，这些品种基本满足了群众的日常生活需要。

二是符合整车装载的要求。这个整车装载是怎么一个界定？享受“绿色通道”政策的车辆，装载的鲜活农产品应占车辆核定载质量或车厢容积的80%以上，且没有与非鲜活农产品混装等行为。

三是符合合法装载运输的要求。假冒、违法超限超载运输鲜活农产品的车辆，以及有其他违法行为、拒绝通过指定车道或拒不接受查验的鲜活农产品运输车辆，不享受“绿色通道”政策。

据统计，2017年至2019年，全国收费公路共免收鲜活农产品运输车辆通行费1036亿元，为促进鲜活农产品流通提供了有力保障。

下一步，我部将督促指导各地交通运输主管部门和收费公路经营管理单位做好服务工作。同时，我们也欢迎广大的货车司机朋友对“绿色通道”政策的落实情况进行有效监督。谢谢。

由于时间关系，还有最后一个问题。

【封面新闻记者提问】2021-02-26 10:46:01

我们注意到，近期，有部分地方的网约车出现了加收春节服务费、订单计费不准备的情况。请问交通运输部门对此有何回应？

【交通运输部新闻发言人　孙文剑】2021-02-26 10:50:22

谢谢你的提问。这个问题我们也都关注到了。

先回答关于加收春节服务费的问题，春节期间，部分网约车平台向坚持服务的驾驶员提供奖励红包，并根据时段、里程等供需关系情况，对每单加收1-10元的“春节服务费”，全部发放给驾驶员，激励驾驶员假期坚守服务岗位。网约车平台加收“春节服务费”，应坚持以下原则：一是网约车平台确定的“春节服务费”要适度合理。二是网约车平台要提前向社会公布 “春节服务费”有关规则，不得临时加收。三是“春节服务费”应全额支付给驾驶员，网约车平台不得提成。四是网约车平台要加强运力组织调度和驾驶员教育培训，严厉打击私自加收行为，确保乘客安全、便捷、舒心出行。

关于网约车订单计费不准的问题，我们将充分发挥交通运输新业态协同监管部际联席会议制度作用，跟踪关注网约车平台计程计时和价格行为存在的相关问题，多措并举规范网约车行业健康发展。有以下几个方面的举措：一是配合市场监管部门加强对网约车计程计时和价格行为的监督管理，督促网约车平台公司切实履行企业主体责任，确保精准计程计时计价，维护消费者合法权益。二是督促各网约车平台公司落实好公开平台定价机制和动态加价机制有关规定，调整价格机制至少提前7日向社会公布，接受社会公众监督。三是充分发挥社会监督作用，及时解决社会公众反映的问题，共同推进行业治理体系和治理能力现代化，促进网约车行业规范发展。谢谢。

今天的发布会就到这里，谢谢各位记者朋友参加，谢谢。