各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），长江航务管理局：

　　根据20个省（区、市）报送的水运工程质量分析报告、质量抽检数据，结合质量督查情况，经部领导同意，现将2018年上半年水运工程质量状况统计分析情况通报如下：

　　一、水运工程质量监管总体情况

　　2018年上半年，20个省（区、市）统计在建大中型水运工程项目209个，其中沿海港口、沿海航道、内河港口、内河航道、内河船闸、防波堤及其他工程项目分别为98个、5个、48个、32个、15个、3个、8个，建设总投资约1654亿元。各级交通运输主管部门高度重视水运工程质量监管工作，强化制度保障，创新监管方式，有序推进水运工程质量监督管理工作。

　　（一）健全监管制度，规范质量监督工作。

　　重庆按《重庆市水运工程建设单位管理办法》要求督促项目质量管理主体责任落实，修订并出台《重庆市交通行政处罚裁量基准（公路水运工程质量监督部分和安全生产监督部分）》，规范行政执法工作。江苏编制建设、勘察设计、监理、施工和检测单位五类质量安全责任清单，明确从业单位责任。天津编制《天津市水运工程质量管理用表》，保障质量管理工作统一、高效执行。福建编制《水运工程参建单位质量安全行为督查清单》，规范质量监督工作。上海试用安全质量检查电子台账，运用智慧监管平台强化质量监管。

　　（二）丰富监督形式，加大质量监管力度。

　　江西推行大临工程按永久工程标准建设，落实首件工程验收制。四川推行水运工程盲样抽查，实现取样、检测单位分离，编制《关于在全省重点交通建设领域推行施工班组规范化管理的指导意见》，加强施工班组建设。重庆出台《公路水运建设工程禁止、限制使用落后技术目录》，并加大监督检查力度。浙江召开现场会，推进内河航道品质工程建设。辽宁定期组织水运监督工作调度会，交流推广各地区先进经验及做法。河北将交工验证性检测费用纳入财政预算，为交工检测提供资金保障。

　　（三）利用信息化手段，提升质量监管实效。

　　福建、江西、江苏、辽宁、上海等多地推行“互联网+”监管，通过智慧质监平台建设，有效提升监管水平。福建推广工地出入通道人脸识别技术、混凝土生产过程监控技术，着力推进检测技术研究与应用，探索“多波束测量及三维成像”技术对水下基床及沉箱安装质量的检测。江西通过监督执法系统、监控系统和人脸识别考勤系统，实现监管数据（影像）实时传输。江苏推广项目管理系统、现场监控系统及BIM技术的应用，推进智慧工地建设。贵州推行“千里眼”手机客户端考勤管理系统，规范人员到岗检查。

　　二、水运工程质量抽检数据分析

　　2018年上半年，如图1所示，质监机构对全国水运工程共检测点数56798个，抽检合格率为95.34%，与2017年下半年相比（环比）上升2.25个百分点，与2017年上半年相比（同比）下降0.27个百分点。

　　图1 质监机构抽检合格率统计分析图

　　三、水运工程质量状况分析

　　从质监机构抽检数据可以看出，2018年上半年全国水运工程质量总体平稳。港口码头、港区道路堆场、航道整治、船闸船坞等4类工程中的混凝土原材料、混凝土强度及耐久性、工程实体3大类抽检指标的总体合格率分别为99.34%、99.89%、93.92%；其中，工程实体抽检合格率环比上升3.02个百分点，上升明显；混凝土强度及耐久性抽检合格率环比上升0.19个百分点，混凝土原材料抽检合格率环比下降0.29个百分点，基本持平。具体如图2所示。

　　图2 三大类抽检指标总体合格率环比统计图

　　（一）混凝土原材料抽检合格率总体平稳。

　　2018年上半年，混凝土原材料质量检测点数3311个，抽检合格率为99.34%，环比下降0.29个百分点。如图3所示，混凝土原材料抽检5项指标中1项上升、3项下降、1项持平。如图4所示，碎石抽检合格率环比下降1.69个百分点，同比下降0.83个百分点，究其原因主要是在环保相关政策影响下，石料供应紧张，价格持续上涨，货源、质量均不稳定，项目存在石料级配不佳、含泥量较高、存放不规范等问题。

　　图3 混凝土原材料质量抽检合格率统计图

　　图4 碎石抽检合格率趋势图

　　（二）混凝土强度及耐久性抽检合格率总体平稳。

　　2018年上半年，混凝土强度及耐久性质量检测点数10437个，抽检合格率为99.89%，环比上升0.19个百分点。如图5、6所示，混凝土强度及耐久性抽检3项指标中抗冻、抗氯离子渗透两项指标的抽检合格率为100%，抗压强度抽检合格率环比上升0.19个百分点，同比上升0.05个百分点，基本持平。上述抽检数据表明，混凝土强度及耐久性质量总体稳定。

　　图5 混凝土强度及耐久性抽检合格率统计图

　　图6 抗压（折）强度抽检合格率趋势图

　　（三）工程实体抽检合格率总体平稳。

　　2018年上半年，工程实体质量检测点数43050个，抽检合格率为93.92%，环比上升3.02个百分点，同比下降1.80个百分点，如图7所示。港口码头、港区道路堆场、航道整治、船闸船坞等四类工程实体抽检合格率分别为93.29%、93.80%、96.68%、96.66%，环比分别上升3.19、1.17、2.68、0.57个百分点，均呈上升趋势，港口码头抽检合格率增幅较大，如图8所示。

　　图7 工程实体抽检合格率趋势图

　　图8 工程实体抽检合格率统计图

　　1.港口码头工程实体抽检合格率稳中有升。

　　2018年上半年，港口码头工程实体质量检测点数30503个，抽检合格率为93.29%，环比上升3.19个百分点，同比上升1.90个百分点。如图9所示，桩基码头工程实体质量抽检合格率为93.93%，环比上升3.54个百分点，同比上升2.36个百分点；重力式码头工程实体质量抽检合格率为90.96%，环比上升1.72个百分点，同比下降0.08个百分点。

　　图9 港口码头工程实体抽检合格率统计图

　　（1）桩基码头工程实体质量抽检合格率小幅上升，现浇桩帽、沉桩等指标合格率波动明显。

　　2018年上半年，桩基码头工程实体质量检测点数23855个，抽检合格率为93.93%，环比上升3.54个百分点，同比上升2.36个百分点。如图10、11所示，桩基码头工程抽检9项指标中5项上升、4项下降，其中预制桩、防腐涂层、保护层的抽检合格率环比分别上升7.43、3.81、3.59个百分点，同比分别下降0.04个百分点，上升4.70、4.39个百分点，上升明显；现浇构件、沉桩的抽检合格率环比分别下降1.64、2.52个百分点，同比下降4.52、2.80个百分点，其中沉桩合格率连续三个统计周期持续缓慢下滑了3.79个百分点，究其原因主要是个别民营码头改建项目桩位、垂直度控制不严；此外，现浇构件主要是个别中小型内河码头桩帽木模板固定不牢，现浇尺寸出现偏差。

　　图10 桩基码头工程实体质量抽检合格率统计图

　　图11 桩基码头工程部分分项指标抽检合格率趋势图

　　（2）重力式码头工程实体质量抽检合格率总体平稳，现浇胸墙合格率下降明显。

　　2018年上半年，重力式码头工程实体质量检测点数6648个，抽检合格率为90.96%，环比上升1.72个百分点，同比下降0.08个百分点。如图12、13所示，重力式码头工程抽检7项指标中5项上升、2项下降，其中基床、保护层的抽检合格率环比分别上升10.00、2.09个百分点，同比分别上升2.45、4.84个百分点，上升明显；现浇构件的抽检合格率环比下降10.07个百分点，同比下降19.03个百分点，降幅过大，究其原因主要是隐蔽工程验收不严格，监督部门加大了抽检频次，钢筋间距等质量薄弱环节抽检点数占比大，影响了现浇构件的总体合格率。

　　图12 重力式码头工程实体抽检合格率统计图

　　图13 重力式码头工程部分分项指标抽检合格率趋势图

　　2.港区道路堆场工程实体质量抽检合格率基本持平，基层厚度合格率下降明显。

　　2018年上半年，港区道路堆场工程实体质量检测点数5238个，检测合格率为93.80%，环比上升1.17个百分点，同比上升1.52个百分点。如图14、15所示，港区道路堆场工程抽检8项指标中4项上升、4项下降，其中高程的抽检合格率环比上升9.04个百分点，同比上升5.39个百分点，上升明显；轨道、跑道梁的抽检合格率环比下降2.28个百分点，同比下降1.07个百分点，究其原因主要是个别内河码头项目跑道梁顶面标高出现偏差；基层厚度的抽检合格率环比下降5.40个百分点，同比下降6.77个百分点，下降明显，究其原因主要是地材供应紧张导致施工不连续，有效作业时间减少，为赶工期下基层厚度控制不到位。

　　图14 港区道路堆场工程实体抽检合格率统计图

　　图15 港区道路堆场工程部分分项指标抽检合格率趋势图

　　3.航道整治工程实体质量抽检合格率波动较大，砼预制件制作、护岸护坡等指标下降明显。

　　2018年上半年，航道整治工程实体质量检测点数5274个，抽检合格率为96.68%，环比上升2.68个百分点，同比下降3.21个百分点。如图16、17所示，航道整治工程抽检6项指标中4项保持上升、2项下降，其中砼预制件安装、护岸护脚两项指标的合格率环比分别上升6.00、3.58个百分点，上升明显；砼预制件制作、护岸护坡的抽检合格率环比分别下降8.89、4.57个百分点，同比分别下降8.89、7.35个百分点，降幅明显，究其原因主要是挡墙基础所购的预制方桩加工粗糙，外形尺寸偏差大，项目进场检验把关不严；块石护坡整平、石料组砌和错缝等施工精细化水平不高。

　　图16 航道整治工程实体质量抽检合格率统计图

　　图17 航道整治工程部分分项指标合格率趋势图

　　4.船闸船坞工程实体质量抽检合格率总体持平。

　　2018年上半年，船闸船坞工程实体质量检测点数2035个，抽检合格率为96.66%，环比上升0.57个百分点，同比上升0.58个百分点。如图18所示，闸墙、闸底板、闸首、上下游引航道、基础工程等5项指标的抽检合格率环比均略有上升；如图19所示，闸墙、闸底板、闸首的抽检合格率环比分别上升1.63、1.22、0.84个百分点，同比分别上升1.09、1.64个百分点，下降1.56个百分点。

　　图18 船闸船坞工程实体质量抽检合格率统计图

　　图19 船闸船坞工程实体部分分项指标抽检合格率趋势图

四、质量管理存在的主要问题

　　从2018年上半年工程实体抽检总体合格率波动情况来看，结合各地反映的共性问题分析，水运工程质量管理工作存在以下主要问题：

　　（一） 砂、石等地材供应紧张问题应高度重视。受政策影响，砂、石等地材开采受限，市场供应紧张，出现量少价高、以次充好等现象，加之存放不规范，导致地材货源、质量均不稳定，部分项目因此延期甚至停工，供需矛盾突显。

　　（二） 水下及隐蔽工程施工控制难的问题仍未解决。部分项目水下及隐蔽工程质量保证体系运行不规范、验收把关不到位、施工工艺落后、施工技术水平不高，导致沉桩桩位、垂直度偏差较大，现浇桩帽模板稳定性不足，道路下基层厚度不均匀等质量问题反复出现。

　　（三） 质量发展不平衡问题较突出。与沿海大型港口与航道工程相比较，内河中小型码头与航道工程不同程度存在施工管理粗放问题，特别是陆岛交通等项目、港区陆域附属工程重视程度低、民营项目管理水平不高等问题较突出。

　　（四） 现场管理不到位的问题有待解决。目前水运工程建设规模大、建设管理人员缺口大，受项目投资多元化、现场管理年轻化等因素影响，部分项目存在重成本、轻质量，重进度、轻管理等现象。施工组织不连续，施工标准化投入不足，外购产品进场把控不严，现场试验检测条件、设施和人员的配备不满足要求，试验检测不及时或频率不足，检测报告不规范等问题仍普遍存在。

五、有关要求

　　（一） 强化质量监督队伍建设。各级交通运输主管部门要加强质监队伍工作作风建设，在机构改革的大背景下，保障监督队伍稳定性和监督工作连续性，确保质量监督工作有序、高效推进。要注重教育培训，提高监督人员的责任意识和业务水平，着力打造一支有理想、懂技术，敢担当、讲奉献的质量监督队伍。

　　（二） 加强薄弱环节监督抽检。各级交通运输主管部门要以高质量发展为引领，扎实推进施工标准化和品质工程建设，加强中小型内河港口与航道工程、港区附属工程，以及民营投资与扶贫工程等项目的监督检查，督促项目建设、监理单位加强水下及隐蔽工程的质量检测和验收把关；紧盯市场，研究解决砂、石等主要地材对质量的影响问题，严格监管，防控不合格砂、石进入工程现场。

　　（三） 注重质量状况分析评估。受多重因素影响，今年上半年检测数据总量较2017年下半年减少40.69%，较2017年上半年减少61.87%，对准确评估工程质量状况产生一定影响。各级交通运输主管部门应高度重视监督抽测工作，强化检测经费保障，按规范要求开展监督抽测，保证抽测指标覆盖率和抽检频次，认真填报统计数据，及时总结经验，深入分析问题，及时掌握水运质量发展态势，为推动水运工程高质量发展提供有力支撑。

　　  交通运输部办公厅       

　　  2018年8月29日        

　　抄送：各省、自治区、直辖市交通工程质量（安全）监督局（站），中国水运建设行业协会，中国交通建设监理协会，部规划司、水运局。