关于十三届全国人大一次会议第6号议案的协办意见
全国人大环资委办公室：
现就十三届全国人大一次会议第6号关于制定南极活动与环境保护法的议案提出办理意见：
南极是目前地球上唯一没有明确主权归属的大陆，虽然并非我国领土，但南极具有独特的政治地位，是战略新疆域，关系未来国家安全和发展。因此，有必要通过立法,促进南极的和平与合理利用，维护国家南极权益，保障南极活动安全和有序发展，同时，制定南极保护相关法律也是我国参与南极治理、履行国际公约、彰显负责任大国形象的重要途径。
赞同代表在议案中提出的加快出台南极活动与环境保护法的建议，同意草案中确立的立法宗旨、职责分工、管理制度、协调机制等内容。同时，我部建议在立法中对南极活动所涉及的搜救应急机制、具体监管措施、紧急救助免责条件等三方面内容作进一步的研究论证。
我部作为防治船舶污染海洋环境的主管机关，与南极环境保护密切相关。近年来，我部贯彻落实国家新发展理念，坚持绿色、协调、可持续发展，加快法规和标准制修订，制定出台了《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》《船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》等部门规章，强化制度约束，健全节能减排、污染防治和监管执法长效管理机制，持续推动老旧船舶强制报废、船型标准化等举措，引导淘汰、改造环保性能差的船舶，鼓励发展符合国家引导的示范船型，为包括南极海域在内的海洋环境作出了重要贡献。下一步，我部将进一步依法推进船舶污染防治工作，持续推进船舶结构调整，鼓励节能环保船舶建造和船上污染物储存、处理设备改造，严格执行船舶污染物排放标准，减少船舶污染物排放和强化污染物处置，为南极海洋环境及生态系统保护提供有力支撑。
联系人：杭飞，电话：010-65292601。
交通运输部办公厅
2018年5月29日
