交通运输部关于印发2018年立法计划的通知
国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局，部属各单位，部内各司局：
《交通运输部2018年立法计划》已经2018年1月10日第1次部务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
构建综合交通运输法规体系既是实施交通强国战略的重要支持与保障，也是建设法治政府的必然要求。交通运输立法工作是构建综合交通运输法规体系的基础性工作，也是交通强国软实力的关键组成部分。各单位要从积极推进综合交通运输体系建设、服务交通强国战略的大局着眼，高度重视交通运输立法工作。
党的十九大报告指出，推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展，保障善治。作为交通运输立法工作的有机组成，部年度立法计划中每一个立法项目的起草和审核既要提高立法工作的透明度和公众参与度，注重集思广益，凝聚共识，又要注重深入调研，使立法真正反映行业发展规律和诉求，主动适应交通运输行业转型升级、提质增效、安全发展需要，并继续全面落实“放管服”改革要求。
部年度立法计划是交通运输立法工作的重要依据。各计划项目承办单位要高度负责，依法按程序认真做好法规草案起草和送审工作。部法制司要做好立法的综合协调和归口管理，组织、督促立法计划的实施，汇总全年立法计划完成情况，总结经验，分析问题，进一步提高立法计划的完成质量与完成效率。
根据交通运输改革形势的发展需要或者出现急需立法的重大情形，需要对立法计划进行调整的，请相关单位按照 规定程序提出建议，法制司经部领导同意后对立法计划予以调整。
交通运输部
2018年1月12日
（此件公开发布）
交通运输部2018年立法计划
第一类：年内完成主要工作或者公布的立法项目
一、法律、行政法规草案
1.海上交通安全法（修订）：法制司会同海事局、水运局、国际合作司、搜救中心、救捞局、通信信息中心配合国务院法制办开展审核修改工作。
2.快递暂行条例：法制司会同国家邮政局配合国务院法制办开展审核修改工作。
3.收费公路管理条例（修订）：法制司会同公路局、综合规划司、财务审计司配合国务院法制办开展审核修改工作。
4.城市公共交通管理条例：法制司会同运输服务司配合国务院法制办开展审核修改工作。
5.铁路交通事故应急救援和调查处理条例（修订）：法制司会同国家铁路局配合国务院法制办开展审核修改工作。
6.民用航空法（修订）：法制司会同中国民用航空局配合国务院法制办开展审核修改工作。
7.交通运输法：综合规划司负责起草，国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局和部内相关司局参加，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后适时报送国务院。
8.海商法（修订）：法制司负责起草，水运局、国际合作司、海事局、救捞局参加，形成送审稿后2018年报送国务院。
9.公路法（修订）：公路局负责起草，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后适时报送国务院。
10.道路运输条例（修订）：运输服务司负责起草，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后适时报送国务院。
11.农村公路管理条例：公路局负责起草，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后适时报送国务院。
12.内河交通安全管理条例（修订）：安全与质量监督管理司负责起草，海事局、通信信息中心、长江航务管理局参加,法制司负责部内审核工作，形成送审稿后适时报送国务院。
13.民用航空飞行标准条例：中国民用航空局负责起草，法制司负责部内审核工作,形成送审稿后2018年报送国务院。
14.潜水条例：法制司会同救捞局、海事局配合国务院法制办开展审核修改工作。
二、年内由交通运输部公布或者联合公布的规章
|
序号 |
规章名称 |
送法制司审核时间 |
报部务会审议时间 |
承办 单位 |
司局 负责人 |
责任处室
|
|
1 |
民用航空安全管理规定 |
已报 |
1月 |
中国民用航空局 航空安全办公室 |
唐伟斌 |
安全监察处 |
|
2 |
民用机场使用许可规定（修订） |
已报 |
1月 |
中国民用航空局 机场司 |
刁永海 |
安全处 |
|
3 |
铁路行业统计管理规定（修订） |
1月 |
3月 |
国家铁路局 综合司 |
朱雪源 |
局长办公室 |
|
4 |
铁路工程建设招标投标监督管理办法 |
1月 |
4月 |
国家铁路局 工程监管司 |
米隆 |
建设市场监管处 |
|
5 |
民用航空器领航员、飞行机械员、飞行通信员合格审定规则（修订） |
1月 |
4月 |
中国民用航空局 飞行标准司 |
胡振江 |
通用处 |
|
6 |
外国航空运输企业常驻代表机构审批管理办法（修订） |
1月 |
4月 |
中国民用航空局 国际司 |
陈卫 |
外组处 |
|
7 |
城市轨道交通运营管理规定 |
依据《关于保障城市轨道交通安全运行的意见》出台时间而定 |
运输服务司 |
王绣春 |
城市轨道交通管理处 |
|
|
8 |
港口经营管理规定（修正案） |
3月 |
6月 |
水运局 |
柳鹏 |
港口管理处 |
|
9 |
交通运输标准化管理办法 |
3月 |
6月 |
科技司 |
洪晓枫 |
标准化管理处 |
|
10 |
交通运输产品质量行业监督抽查管理办法（与质检总局联合发布） |
3月 |
6月 |
科技司 |
洪晓枫 |
标准化管理处 |
|
11 |
水上航行警告和航行通告管理规定（修订） |
3月 |
6月 |
海事局 |
李世新 |
通航管理处 |
|
12 |
危险货物道路运输安全管理办法（与公安部、安监总局、工信部、质检总局、环保部联合发布） |
4月 |
7月 |
运输服务司 |
徐亚华 |
货运与物流管理处 |
|
13 |
飞行模拟设备的鉴定和使用规则（修订） |
4月 |
7月 |
中国民用航空局 飞行标准司 |
胡振江 |
运输处 |
|
14 |
海员证管理办法（修订） |
5月 |
8月 |
海事局 |
杨新宅 |
船员管理处 |
|
15 |
水上交通事故统计办法（修正案） |
5月 |
8月 |
海事局 |
李世新 |
安全管理处 |
|
16 |
通用航空经营许可管理规定（修订） |
5月 |
8月 |
中国民用航空局 运输司 |
廉秀琴 |
通用航空处 |
|
17 |
公路养护作业单位资质管理办法 |
6月 |
9月 |
公路局 |
孙永红 |
养护保通处 |
|
18 |
通航建筑物管理办法 |
6月 |
9月 |
水运局 |
杨华雄 |
航道处 |
|
19 |
海上滚装船舶安全监督管理规定（修订） |
6月 |
9月 |
海事局 |
杨新宅 |
船舶监督处 |
|
20 |
水上水下活动通航安全管理规定（修订） |
6月 |
9月 |
海事局 |
李世新 |
通航管理处 |
|
21 |
快递业务经营许可管理办法（修订） |
6月 |
9月 |
国家邮政局 市场监管司 |
任惠林 |
快递业务经营许可处 |
|
22 |
船员培训管理规则（修订） |
7月 |
10月 |
海事局 |
杨新宅 |
船员管理处 |
|
23 |
铁路机车车辆驾驶人员资格许可办法（修订） |
8月 |
11月 |
国家铁路局设备监管司 |
郭福安 |
综合监管处 |
|
24 |
高速铁路安全防护办法 |
9月 |
12月 |
国家铁路局 安全监察司 |
田军 |
监察二处 |
|
25 |
高速铁路基础设备运用状态检测办法 |
9月 |
12月 |
国家铁路局 设备监管司 |
郭福安 |
基础设施监管处 |
|
26 |
航道工程建设管理规定（修订） |
9月 |
12月 |
水运局 |
李天碧 |
工程管理处 |
|
27 |
船舶载运固体散装货物安全监督管理规定（修订） |
9月 |
12月 |
海事局 |
杨新宅 |
危管防污处 |
|
28 |
船舶安全监督规则（修正案） |
9月 |
12月 |
海事局 |
杨新宅 |
危管防污处 |
|
29 |
民用航空器维修单位合格审定规定（修订） |
9月 |
12月 |
中国民用航空局 飞行标准司 |
胡振江 |
持续适航维修处 |
|
30 |
中国民用航空旅客、行李国内运输规则（修订） |
9月 |
12月 |
中国民用航空局 运输司 |
于彪 |
综合业务处 |
|
31 |
邮件快件实名收寄管理办法 |
9月 |
12月 |
国家邮政局 市场监管司 |
侯延波 |
安全监管处 |
三、因改革要求需要制定及以修正案形式修改的规章
|
序号 |
规章名称 |
送法制司审核时间 |
报部务会审议时间 |
承办 单位 |
司局负责人 |
责任 处室 |
制定 修正 原因 |
|
1 |
公共航空运输企业经营许可规定（修订） |
已报 |
1月 |
中国民用航空局 运输司 |
廉秀琴 |
市场监管处 |
工商登记先照后证改革 |
|
2 |
民用航空器维修人员执照管理规则（修订） |
已报
|
适时 |
中国民用航空局 飞行标准司 |
胡振江 |
持续适航维修处 |
民用航空器部件修理人员资格认定和国外（境外）民用航空器维修人员资格认定取消 |
|
3 |
港口岸线使用审批管理办法（修订）（与国家发改委联合发布） |
1月 |
4月 |
综合规划司 |
苏杰 |
水运规划处 |
取消港口深水岸线使用证，优化办理流程，减少申报材料 |
|
4 |
收费公路权益转让办法（修订）（与国家发改委、财政部联合发布） |
1月 |
依与国家发改委、财政部协调情况而定 |
财务审计司 |
卢尚艇 |
资产处 |
取消国道及国道以外其他公路收费权转让审批 |
|
5 |
航空安全员合格审定规则（修正案） |
3月 |
4月 |
中国民用航空局公安局 |
魏亚军 |
训练处 |
航空安全员资格认定审批事项下放 |
|
6 |
国际海运条例实施细则（修正案） |
依上位法修订时间而定 |
水运局 |
易继勇 |
国际航运管理处 |
取消经营国际船舶管理业务许可（中资） |
|
|
7 |
水运工程施工监理规定（试行）（修正案） |
依相关部门统一要求时间而定 |
水运局 |
杨华雄 |
建设市场监管处 |
取消公路水运工程监理工程师资格，纳入监理工程师执业资格统一实施 |
|
|
8 |
机动车驾驶员培训管理规定（修订） |
依上位法修订时间而定
|
运输服务司
|
蔡团结 |
车辆管理处 |
取消机动车驾驶员培训许可 |
|
|
9 |
机动车维修管理规定（修正案） |
取消机动车维修经营许可 |
|||||
|
10 |
引航员管理办法（修订） |
依上位法修改时间而定 |
海事局 |
李世新 |
船员管理处 |
取消任职资格审批 |
|
|
11 |
长江三峡水利枢纽水上交通管制区通航安全管理办法（修正案） |
通航管理处 |
取消船舶进入或者穿越禁航区审批 |
||||
|
12 |
海事行政许可条件规定（修正案） |
依上位法修改时间而定
|
海事局
|
李宏印 |
政策法规处 |
取消相关海事行政审批事项 |
|
|
13 |
海上海事行政处罚规定（修正案） |
||||||
|
14 |
内河海事行政处罚规定（修正案） |
||||||
|
15 |
海员外派管理规定（修正案） |
依上位法修改时间而定
|
海事局 |
杨新宅 |
船员管理处 |
取消从事海船船员服务业务审批 |
|
|
16 |
船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定（修正案） |
危管防污处 |
取消船舶所有人、经营人或者经营管理人防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案审批 |
||||
第二类：研究起草储备的立法项目
一、法律、行政法规草案
1.铁路法（修订）：国家铁路局负责起草，法制司参加。
2.港口法（修订）：水运局负责起草，法制司参加。
3.铁路运输条例：国家铁路局负责起草，法制司参加。
4.国际海运条例（修订）：水运局负责起草，法制司参加。
5.水上交通事故调查处理和沉船打捞清除管理条例：海事局负责起草，法制司、救捞局参加。
6.船舶和海上设施检验条例（修订）：海事局负责起草，法制司参加。
7.民用航空安全保卫条例（修订）：中国民用航空局负责起草，法制司参加。
二、规章草案
|
序号 |
规章名称 |
承办单位 |
责任处室 |
|
1 |
铁路运输服务质量监督管理办法 |
国家铁路局 运输监管司 |
客运监管处 |
|
2 |
铁路交通事故调查处理规则（修订） |
国家铁路局 安全监察司 |
安全监察二处 |
|
3 |
地方铁路、专用铁路、铁路专用线运输安全监督管理办法 |
国家铁路局 安全监察司 |
综合分析处 |
|
4 |
公路水路交通运输节约能源管理办法 |
综合规划司 |
环境保护处 |
|
5 |
交通运输规划管理办法 |
综合规划司 |
综合运输规划处 |
|
6 |
公路设计、施工、监理企业信用评价规则 |
公路局 |
市场监管处 |
|
7 |
公路建设监督管理办法（修订） |
公路局 |
工程管理处 |
|
8 |
公路工程竣（交）工验收办法（修订） |
公路局 |
工程管理处 |
|
9 |
收费公路联网收费管理办法 |
公路局 |
路网管理处 |
|
10 |
公路养护工程招投标管理办法 |
公路局 |
养护保通处 |
|
11 |
国内水路旅客运输管理规定 |
水运局 |
国内航运管理处 |
|
12 |
国内水路货物运输管理规定 |
水运局 |
国内航运管理处 |
|
13 |
国际海运条例实施细则（修订） |
水运局 |
国际航运管理处 |
|
14 |
小微型客车租赁管理办法 |
运输服务司 |
城市交通管理处 |
|
15 |
无车承运人管理办法 |
运输服务司 |
货运与物流管理处 |
|
16 |
道路危险货物运输管理规定（修订） |
运输服务司 |
货运与物流管理处 |
|
17 |
长江机动船舶安全通信管理规定（修订） |
海事局 |
通航管理处 |
|
通信中心 |
通信导航处 |
||
|
18 |
船舶油污损害民事责任保险实施办法（修订）（与中国保监会联合发布） |
海事局 |
危管防污处 |
|
19 |
控制和管理船舶压载水和沉积物管理办法 （与国家质检总局联合发布） |
海事局 |
危管防污处 |
|
20 |
沿海航标管理办法（修订） |
海事局 |
航海保障管理处 |
|
21 |
拆解船舶监督管理规则（修订） |
海事局 |
危管防污处 |
|
22 |
公路水路无线电管理规定 |
海事局 |
通航管理处 |
|
通信中心 |
通信导航处 |
||
|
23 |
海员外派管理规定（修订） |
海事局 |
船员管理处 |
|
24 |
民用航空器不安全事件调查规定 |
中国民用航空局 航空安全办公室 |
事故调查处 |
|
25 |
中国民用航空监察员管理规定（修订） |
中国民用航空局 政策法规司 |
法律事务处 |
|
26 |
外商投资民用航空业规定（修订） |
中国民用航空局 政策法规司 |
政策处 |
|
27 |
国际航空运输价格管理办法 |
中国民用航空局 发展计划司 |
价格处 |
|
28 |
民用航空网络信息安全管理规定 |
中国民用航空局 人事科教司 |
科技处 |
|
29 |
中国民用航空国内航线经营许可规定（修订） |
中国民用航空局 运输司 |
国内航空运输处 |
|
30 |
民用航空危险品运输管理规定（修订） |
中国民用航空局 运输司 |
综合业务处 |
|
31 |
非经营性通用航空登记管理规定（修订） |
中国民用航空局 运输司 |
通航处 |
|
32 |
外国航空运输企业不定期飞行经营许可细则（修订） |
中国民用航空局 运输司 |
国际航空运输处 |
|
33 |
外国航空运输企业航线经营许可规定（修订） |
中国民用航空局 运输司 |
国际航空运输处 |
|
34 |
中国民用航空旅客、行李国际运输规则（修订） |
中国民用航空局 运输司 |
国际航空运输处 |
|
35 |
小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则（修订） |
中国民用航空局 飞行标准司 |
飞标处 |
|
36 |
民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定（修订） |
中国民用航空局 飞行标准司 |
维修处 |
|
37 |
飞行训练中心合格审定规则（修订） |
中国民用航空局 飞行标准司 |
飞标处 |
|
38 |
民用机场建设管理规定（修订） |
中国民用航空局 机场司 |
建设处 |
|
39 |
民用机场运行安全管理规定（修订） |
中国民用航空局 机场司 |
安全处 |
|
40 |
民用航空空中交通管制员执照管理规则（修订） |
中国民用航空局 空管办 |
空中交通管制处 |
|
41 |
民用航空导航设备开放与运行管理规定（修订） |
中国民用航空局 空管办 |
通信导航监视处 |
|
42 |
民用航空通信导航监视设备飞行校验管理规则（修订） |
中国民用航空局 空管办 |
通信导航监视处 |
|
43 |
民用航空气象人员执照管理规则（修订） |
中国民用航空局 空管办 |
气象处 |
|
44 |
中国民用航空无线电管理规定（修订） |
中国民用航空局 空管办 |
无线电管理委员会办公室 |
|
45 |
通用航空安全保卫规则 |
中国民用航空局 公安局 |
二处 |
|
46 |
民用航空安全保卫信息管理规则 |
中国民用航空局 公安局 |
情报信息处 |
|
47 |
民用航空预先飞行计划管理办法（修订） |
中国民用航空局 运控中心 |
飞行计划室 |
|
48 |
邮政行业安全监督管理办法（修订） |
国家邮政局 市场监管司 |
安全监管处 |
|
49 |
智能快件箱服务管理办法 |
国家邮政局 市场监管司 |
快递管理处 |
|
50 |
仿印邮票图案管理办法（修订） |
国家邮政局 普遍服务司 |
邮票处 |
|
51 |
邮政用品用具监督管理办法（修订） |
国家邮政局 市场监管司 |
市场检查处 |
|
52 |
邮政行政执法监督办法（修订） |
国家邮政局 政策法规司 |
法规处 |
