各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通运输和港口管理局，有关交通运输企业：

为加强交通运输产品质量监督管理，提升交通建设质量和交通运输安全水平，提高运输效率，经国家质量监督检查检疫总局《关于同意实施2012年交通运输产品质量监督抽查计划的复函》（质检办监函〔2012〕407号）批准，按照《关于开展2012年交通运输产品质量行业监督抽查工作的通知》（厅科技字〔2012〕135号）要求，部对道路用沥青等六类交通运输产品组织实施了行业监督抽查工作，有关情况通报如下：

一、基本情况

本次抽查的产品是在建公路及交通运输管理中使用的道路用沥青、公路工程土工布、公路波形梁钢护栏、高密度聚乙烯硅芯管、突起路标、电子不停车收费（ETC）设备等六类产品，抽查工作由国家道路及桥梁质量监督检验中心（交通部公路工程检测中心）、国家交通安全设施质量监督检验中心（交通部交通工程监理检测中心）和交通运输部科学研究院交通工程检测中心承担。

本次抽查共收到重庆、河北、内蒙古、辽宁、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆23个省（区、市）交通运输主管部门上报的《在建公路交通产品基本情况表》，对具备抽查条件的21个省（区、市）、110个路段、129家企业、260个批次的产品实施了监督抽查，共抽取样品2555件。

本次抽查严格按照《交通运输产品质量行业监督抽查管理办法（试行）》开展，抽查工作得到了地方交通运输主管部门的支持与配合，特别是广东、浙江、江苏、江西等省抽出专职人员或是主管监督部门工作的领导亲临现场负责协调抽样工作，全过程跟踪指导抽查及整改事务，抽查工作进展顺利，抽查结果较好地反映了产品的整体质量水平和相关单位执行标准的能力，为部掌握交通运输产品质量状况和制修订标准提供了依据。

二、抽查结果

1.道路用沥青。

在福建、河北、甘肃、安徽、新疆、江西、四川、重庆、江苏、广东、湖南11个省（区、市），抽查了21条高速公路、32家生产企业的41个批次、42组样品，样品总体抽样合格率为76.2%（详见附表一）。其中：

——道路石油沥青产品抽取了23个批次、24组样品，抽样合格率为75.0%，不符合标准的项目为25°C针入度、TFOT后的10°C延度、针入度比；

——聚合物改性沥青产品抽取了18个批次、18组样品，抽样合格率为77.8%，不符合标准的产品为SBS改性沥青I-C类和I-D类，不符合标准的项目为TFOT后5°C延度。

2.公路工程土工布。

在甘肃、湖南、河北、贵州、新疆、广东6个省（区），抽查了14个路段、23家生产企业的30个批次、31个样品，样品总体抽样合格率为90.3%（详见附表二）。其中：

——短纤针刺非织造土工布抽取样品20个、抽样合格率为85.0%，不符合标准的项目为纵向断裂强力、纵向断裂伸长率和横向断裂伸长率；

——非织造布复合土工膜抽取样品10个、长丝纺粘针刺非织造土工布抽取样品1个，抽样合格率为100%。

3.公路波形梁钢护栏。

在福建、河北、山东、陕西、安徽、江西、新疆、四川、江苏、浙江、贵州、湖南、广东13个省（区），抽查了22个路段、44家生产企业的132个批次、1964个样品，样品总体抽样合格率为79.2%。其中：

——波形梁钢护栏板抽取了17家生产企业、31个批次、310片样品，样品抽样合格率为82.9%，不符合标准的项目为基体金属板厚、镀锌层厚度、涂塑层厚度（详见附表三）；

——波形梁钢护栏立柱抽取了27家生产企业、45个批次、450根样品。样品抽样合格率为92.0%，不符合标准的项目为基体金属壁厚、定尺长度、镀锌层厚度、涂塑层厚度（详见附表四）；

——波形梁钢护栏防阻块抽取了25家生产企业、32个批次、320只样品，样品抽样合格率为79.4%，不符合标准的项目为基体金属板厚、镀锌层厚度、涂塑层厚度（详见附表五）；

——波形梁钢护栏高强度拼接螺栓抽取了15家生产企业、29个批次、957套样品，样品抽样合格率为71.9%，不符合标准的项目为整体抗拉荷载、防腐层厚度（详见附表六）。

4.高密度聚乙烯硅芯管。

在福建、河北、江西、浙江、贵州、广东6个省，抽查了11个路段、9家生产企业的21个批次、21组样品，样品抽样合格率为57.2%，不符合标准的项目为结构尺寸、环刚度、断裂伸长率、落锤冲击性能（详见附表七）。

5.突起路标。

在北京、上海、重庆、山东、福建、浙江、海南7个省（市），抽查了3个路段、9家生产企业的12个批次、300个样品，样品抽样合格率为65.7%，不符合标准的项目为抗压荷载、色度性能、逆反射性能、整体抗冲击性能（详见附表八）。

6.电子不停车收费（ETC）设备。

在江西、湖北、安徽、山东、陕西、河南、山西7个省，抽查了9家生产企业、12种型号规格的19个批次、124个样品，样品总体抽样合格率为94.4%。其中：

——车载单元抽取了8家生产企业、16个批次、121件样品，样品抽样合格率为94.2%，不符合标准的项目为调制系数（详见附表九）；

——路侧单元抽取了3家生产企业、3个批次、3套样品，样品抽样合格率为100%（详见附表十）。

三、存在问题

分析表明：一是这次抽查的产品中，以前未实施过监督抽查或没有持续抽查的产品，抽查合格率较低，如高密度聚乙烯硅芯管、突起路标产品等；二是首次被抽查到的企业产品质量问题较多，连续几年内都抽查到的企业总体质量水平相对较好；三是有的企业故意偷工减料、以次充好；四是施工现场管理不规范，存在赶工期而忽视质量、检测项目或检测频率不符合规定、现场检测手段落后等现象。各产品具体问题如下：

1.道路用沥青：首次被抽查到的企业产品质量问题较多，本次抽查的五家大型生产企业和外资企业都存在使用不符合标准要求的产品现象；施工单位现场管理不规范，沥青运输车辆区分不严格，拌合站储存罐存在混装或缺少搅拌设备的情况；施工前期把关不严，在施工过程中未对沥青产品进行定期检测或检测项目不全；许多项目存在赶工期忽视质量控制现象。

2.公路工程土工布：现场检测频率不符合标准要求，没有逐批检验，有多个批次使用同一份检测报告的现象；工地试验室对土工合成材料的检测手段落后，重要参数无法检验，进场产品整体质量存在隐患。

3.公路波形梁钢护栏：部分生产企业只关注原材料的选取，忽视了标准的理解和运用；部分生产企业生产工艺和条件落后，自动化程度不高，质量一致性较差；部分施工企业故意采购不符合标准的产品，在抽查过程中还发现了施工企业采购少量符合标准要求的产品先到达工地，用于送样或驻地监理抽样检验，取得合格报告后再将不符合标准要求的产品运抵现场安装的现象。

4.高密度聚乙烯硅芯管：一是生产企业故意使用不符合标准要求的低等级原料或过量的再生料，导致低温韧性较差，主要表现在低温落锤试验时硅芯管出现碎裂；二是有的企业制造的成盘产品在盘头、盘尾质量符合要求，而在盘中部存在壁厚明显变薄的严重质量问题。

5.突起路标：被抽查企业普遍存在“包装与标识”不符合标准要求的情况；有些企业不按产品标准、生产工艺组织生产，具体表现在一是塑料基体采用再生料导致产品的抗压荷载达不到标准要求；二是反光片材料采用低质亚克力材料代替工程塑料导致产品的耐冲击与耐磨性能不符合标准要求，有些企业采用反光纸黏贴透明材料制成反光片，经抗压、耐冲击和盐雾试验后导致膜片分离、产品失效。

6.电子不停车收费（ETC）设备：市场上还存在一些产品稳定性差的早期型号产品和返修产品。

四、工作要求

道路用沥青、公路工程土工布、公路波形梁钢护栏、高密度聚乙烯硅芯管、突起路标、电子不停车收费（ETC）设备是国家重要的工业产品和交通运输安全产品，其质量直接关系到公路建设质量、交通运输安全、道路使用者的人身及财产安全，各交通运输主管部门和质量监督管理机构、工程建设和监理检测单位、施工企业及经销企业、生产企业，要以对人民群众生命财产安全、保障道路畅通和运输安全高度负责的态度重视交通运输安全产品和道路工程产品质量，认真对待行业监督抽查结果，进一步加强质量意识，强化质量管理工作。

产品生产企业要严格按标准组织生产，选用符合标准要求的原材料、元器件，严格控制生产工艺及各个环节，生产出符合标准要求的产品，并做好后续服务工作；建设、施工、经销等单位要严格按国家有关规定进行产品的招投标工作，选用符合标准要求的产品，防止企业以次充好、偷工减料行为出现，避免不符合标准产品用于交通建设和运输领域中；监理检测单位要严格按标准要求做好产品的质量检测验收工作；交通运输主管部门要加强对交通运输产品的质量监督管理，确保在交通建设和运输服务中使用符合标准要求的产品，保证交通建设质量和交通运输安全。

今后，部将围绕“建设平安交通，加强安全监管”的目标，试点采用部省联动抽查方案，进一步加大监督抽查频率，加大对连续多次监督抽查出现不符合标准要求产品的生产企业的惩处力度，使各级质量管理部门更好地、有针对性地加强重点产品的监管，强化出厂验收、进场抽查、工地施工监督等技术管理措施，从源头上杜绝不符合标准要求的产品进入交通建设施工现场，确保工程建设质量，为建设畅通、高效、安全、绿色低碳交通运输行业服务。

附件：1.交通运输部2012年度交通运输产品（道路用沥青）质量监督抽查结果汇总表

　　　2.交通运输部2012年度交通运输产品（公路工程土工布）质量监督抽查结果汇总表

　　　3.交通运输部2012年度交通运输产品（公路波形梁钢护栏板）质量监督抽查结果汇总表

　　　4.交通运输部2012年度交通运输产品（公路波形梁钢护栏立柱）质量监督抽查结果汇总表

　　　5.交通运输部2012年度交通运输产品（公路波形梁钢护栏防阻块）质量监督抽查结果汇总表

　　　6.交通运输部2012年度交通运输产品（公路波形梁钢护栏高强度拼接螺栓）质量监督抽查结果汇总表

　　　7.交通运输部2012年度交通运输产品（高密度聚乙烯硅芯管）质量监督抽查结果汇总表

　　　8.交通运输部2012年度交通运输产品（突起路标）质量监督抽查结果汇总表

　　　9.交通运输部2012年度交通运输产品（电子不停车收费设备－车载单元）质量监督抽查结果汇总表

　　　10.交通运输部2012年度交通运输产品（电子不停车收费设备－路侧单元）质量监督抽查结果汇总表

交通运输部办公厅

2013年3月26日