刘小明党组成员在2016年全国春运电视电话会议上的讲话
刘小明
（2016年1月19日）
同志们：
春运工作，既是关系亿万人民群众切身利益的民生工程，也是检验全国交通运输系统“三严三实”专题教育成果的重要载体。各地要切实强化责任意识，践行群众观念，围绕建设人民满意交通，认真贯彻落实2016年春运工作通知精神，重点在“四个坚持、四个着力”上下功夫、见实效，确保春运安全有序。
一、坚持统筹协作，着力在协同联动机制建设方面下功夫、见实效。春运工作覆盖范围广、社会关注度高，涉及多个部门、多个领域、多种运输方式，是一项艰巨复杂的系统工程。各地要切实树立“一盘棋”思想，密切沟通协作，统筹推进春运各项组织工作。
一是要统筹完善春运工作机制。各地交通运输主管部门要在地方人民政府的统一领导下，主动加强与发改、公安、人社、安监、工会、团委等有关部门的协同合作，密切与重点运输企业的沟通联络，健全部门间、政企间、不同运输方式间的春运联动工作机制，进一步完善春运联席会议、专题会商、信息抄告、失信惩戒等工作制度，科学制定春运工作方案，定期研判春运形势，及时通报运行动态，共同协商解决春运工作中的困难和问题，为高质量完成春运工作提供组织保障。
二是要统筹完善运力调度机制。针对春运期间旅客高频次、集中出行特点，各级交通运输主管部门要主动作为、靠前服务，与各有关铁路、民航枢纽场站单位统筹调度好各类运力资源。要深入研判分析旅客出行规律，适时加密班线客车和公交车、增开旅游包车（船），开拓定制服务，努力满足旅客春运出行需求。要统筹做好煤炭、油品、粮食、蔬菜等重点生产生活物资运输组织工作，做好邮政快递网络调度，为节日市场供应和经济运行提供保障。
三是要统筹完善应急管理机制。今年春运期间受厄尔尼诺现象影响，气象条件较往年更为复杂。各地要坚持预防为主、平急结合，属地管理、协同联动，快速反应、高效处置的工作原则，进一步完善春运旅客运输应急管理体系，明确应急准备、预报预警、处置救援、信息发布、事后评估等任务要求，组织开展风险隐患排查治理工作，做好应急运力保障、应急队伍建设和物资储备，加强恶劣天气预报、客流监测预警和应急响应，协同做好滞留旅客疏运、安置与出行引导工作，全面提升应急运输综合处置和服务保障能力。据中央气象台预报，受强冷空气影响，春运开始前大部分地区将迎来一轮持续降温，尤其是南方地区将遭遇低温雨雪冰冻天气，贵州、湖南等地还将出现今冬首轮大范围冻雨。各地要切实采取有效应对措施，确保春运安全、运输保障有力。
二、坚持需求导向，着力在运输方式顺畅衔接方面下功夫、见实效。各地要围绕综合交通运输体系建设，进一步加强不同运输方式的协同衔接，优化运输供给侧结构和运输服务方式，更好地满足广大旅客出行需求。
一是要切实推动运输组织衔接，保障春运运力供给。加强干线运输协同衔接，畅通运输服务“大动脉”。要充分发挥铁路、民航在长距离干线运输上的比较优势，切实发挥道路客运广覆盖、门到门的集疏运功能，增进运输方式间的协同互补，提升干线运输整体效率。加强城市内外协同衔接，畅通运输服务“微循环”。各地要统筹做好城市客运与铁路、民航等干线运输的接续接驳工作，科学安排城市公交、出租汽车和客运班线运力，提升旅客“最先和最后一公里”出行效率。加强城乡间协同衔接，畅通运输服务“连心桥”。针对春运期间农村地区探亲访友、集市庙会较为集中等情况，各地要积极发展城乡公交、镇村公交，增开农村客运班车，切实方便农民进城、市民下乡。
二是要切实优化运输组织模式，提高运输组织效率。各地要针对旅客出行新需求、新特点，不断整合运输服务资源，优化运输服务模式，依托综合客运枢纽、民航机场、城市候机楼，积极发展公铁联运、空铁联运、空巴联运等集约高效的旅客联程运输模式，减少旅客中转、候乘时间，提高旅客出行效率。要组织运输企业探索利用移动互联网技术，发展基于线上平台、手机客户端的一体化售票和定制式客运服务，满足旅客多元化、个性化出行需求。
三是要切实推进资源交互共享，提升信息服务水平。各地要积极协调公安、气象、旅游等部门，探索建立春运动态信息共享机制。加强与铁路、民航运输信息资源的共享与整合，通过广播、电视、微信、手机客户端等渠道，及时公布各种运输方式运力安排、班次调整、客票余额，以及公路路况、交通管制等服务信息，并围绕热点旅游线路和重点景区及时发布出行信息，引导旅客合理安排出行计划、错时错峰出行。
三、坚持便民惠民，着力在情满旅途活动创建方面下功夫、见实效。各地要按照五部门“情满旅途”活动通知要求，以“亲情服务、温暖春运旅途”为主题，动员广大干部职工以饱满的热情投入春运服务工作，把“情满旅途”活动贯穿至春运全过程，让春运更富人情味、更有温度感。
一是要持之以恒实化服务举措，让春运旅途更顺畅。各地要组织运输企业根据旅客流量、流向，及时增开售票窗口，延长售票时间，增设自动售（取）票设备，并积极提供网络购票、电话购票、手机购票等便捷化服务。要切实维护好公路通行秩序，科学设置安全警示、指引标识，深化高速公路服务区文明创建工作，发挥ETC系统全国联网优势，强化对高速公路城市出入口、主线收费站、特大桥梁隧道等重点路段的运行监测与秩序维护。要采取综合举措，积极推进重点水域实施客滚船准点发班制度，努力提升航班服务质量，为旅客顺畅出行创造良好条件。
二是要持之以恒优化候乘环境，让春运旅途更温馨。各地要督促客运枢纽场站加强运营管理，规范指引标识，严格执行客运服务标准，及时增设服务台和流动岗，方便旅客咨询。要加强对旅客进出站、购票、安检、候车、餐饮、购物等环节的组织引导，并积极为旅客提供无线上网、急救药物、亲情电话、手机充电等特色服务。春运期间，与铁路相衔接的全国二级以上汽车客运站，要24小时开放候车室，提供免费开水，做好食品、饮料等生活必需品的储备，为广大旅客提供良好的候乘环境。
三是要持之以恒强化市场监管，让春运旅途更和谐。各地要切实加强对运输市场的监督监管，严厉打击超员超载、非法营运、甩客宰客等违法行为，维护良好的运输市场秩序。要主动接受社会公众监督，畅通群众利益诉求表达渠道，充分发挥铁路、公路、水路、民航、邮政等各类交通运输服务电话倾听民声、畅通民意的作用，及时受理人民群众的投诉举报、信息咨询和意见建议，强化热线电话与执法监督、业务管理、企业运营等工作的有效对接，让旅客切身感受到热线电话打得通、靠得住、信得过。
四、坚持安全为重，着力在平安春运创建方面下功夫、见实效。从往年看，春运期间运输任务繁重，加之气象条件复杂，春运安全保障仍是全年平安创建工作的重中之重。各地要牢固树立红线意识和底线思维，以抓铁有痕、踏石留印的作风，从严从实抓好春运安全生产管理工作。
一是要从严从实抓牢安全生产主体责任“牛鼻子”。 安全生产警钟长鸣，责任落实最为关键。各地要紧紧抓住运输企业主体责任这个安全监管的“牛鼻子”，督促企业切实将安全管理放在心上、扛在肩上、落在行动上，将安全操作规程落实到运输生产的每一个环节，推动建立自觉防范、自律经营的企业安全管控体系。要按照国务院安委会关于加强企业安全生产诚信体系建设的要求，以春运为契机建立企业安全生产诚信管理制度，完善守信激励、失信惩戒机制，将存在严重违章和安全隐患的企业、驾驶员列入黑名单，推动实现“一处失信，处处受限”。
二是要从严从实筑牢安全生产重点领域“保障线”。各地要针对长途班线、旅游包车、危险品运输、城市轨道等重点领域，开展明查暗访相结合、以暗访为主的隐患排查整治活动，做到排查不留死角、整改不留隐患。客运场站要严格执行“三不进站、六不出站”规定，提升安全生产源头管控能力。运输企业要落实好长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输措施，加强包车客运安全监管。要加大对“六区一线”重点水域和“四类”重点船舶的监管力度，严禁船舶非法营运。强化城市公共汽电车、城市轨道交通安全监管，督促企业严格落实各项安全操作规程和安检措施，确保运营安全。要配合公安等部门，切实做好城市公共交通领域的安全防范工作。
三是要从严从实织牢安全运行动态管控“防护网”。各地要依托全国重点营运车辆联网联控系统，督促运输企业严格落实“两客一危”车辆动态监控制度，提升车辆联网联控入网率和上线率，真正做到“车辆一动、全程监控”。要狠抓数据质量管理，及时发现和纠正驾驶员超速、疲劳驾驶等违法行为。要将车辆动态监控制度落实情况，纳入企业质量信誉考核，作为企业年度审验、班线招投标的重要依据。要进一步加强与公安、安监等部门的执法联动，形成工作合力，切实提升运输安全动态管控能力。
同志们，春运工作任务繁重、责任重大、使命光荣。我们要以对人民群众高度负责的态度，勠力同心，开拓进取，务实有为，全力做好2016年春运工作，让党放心，让群众满意，让全国人民过一个欢乐祥和的新春佳节。新春将至，借此机会，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福！
