刘永好委员：

您提出的关于扶持社会化专业冷链物流企业，提升冷链行业运营效率和规范化管理的提案收悉。现答复如下：

您在深入分析当前冷链物流市场发展现状及存在问题的基础上，提出了加大物流用地建设规划和保障力度、加强行业安全监管力度、加大冷链物流企业数字化转型升级支持力度等建议，对于进一步发挥交通运输的基础和主体作用，加快推动冷链物流运输高质量发展，支撑产业发展和居民消费升级具有重要借鉴意义。我部将认真研究吸纳。

冷链物流广泛服务于农副产品、食品、医药等诸多领域，与经济社会发展和人民群众生活密切相关。近年来，我部高度重视冷链物流发展，着力强化顶层设计，加强政策支持，围绕完善冷链基础设施建设、推动技术装备升级、创新冷链物流服务模式、健全市场监管体系等方面综合施策，不断提升冷链物流运输发展水平。主要开展了以下工作：

一、强化顶层设计。一是制定发布《综合运输服务“十四五”发展规划》，提出“十四五”期将加快建设冷链物流园区、推广冷藏保温设备、发展跨境冷链多式联运、探索开行“点对点”快速货运冷链班列，明确提出以法规制度、标准规范、市场培育、模式创新为着力点，推动冷链物流高质量发展。二是会同国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、国家铁路集团印发《关于加快推进冷链物流运输高质量发展的实施意见》（交运发〔2022〕49号），围绕加快完善基础设施网络、推动技术装备创新升级、创新运输组织服务模式、健全完善运输监管体系、强化政策支持保障等方面，部署了14项重点工作任务，着力推进冷链运输畅通高效、智慧便捷、安全规范发展。

二、加强政策支持。一是会同国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、国家铁路集团印发《现代综合枢纽体系“十四五”发展规划》，会同财政部等部门研究制定资金补助方式，通过中央资金引导地方支持公共服务属性强、辐射范围广、带动作用明显的货运枢纽（物流园区）项目建设，引导货运枢纽（物流园区）积极拓展冷链运输等服务功能。二是会同公安部、商务部开展了两批46个城市绿色货运配送示范工程创建工作，对通过验收的示范工程授予“绿色货运配送示范城市”称号，并给予300万元资金奖励，鼓励示范城市推进建设销地冷链集配中心，研究设置冷链配送车辆卸货临时停车位，创新车辆便利通行政策，加快新能源冷链物流车辆推广应用。

三、优化组织模式。一是梳理总结冷链物流企业创新发展典型案例，总结典型冷链物流企业的经验做法，发挥龙头骨干企业的示范引领作用，创新冷链物流运输服务模式，为冷链物流企业探索创新提供经验借鉴，带动冷链物流行业规范健康发展。二是在系统总结无车承运试点工作基础上，会同国家税务总局印发《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》（交运规〔2019〕12号），保障网络货运新业态健康规范发展，鼓励冷链物流企业利用互联网技术手段，提高车辆、人员等物流资源整合效率，减少车辆空载率。

四、加强安全监管。一是指导各地交通运输主管部门按照《中华人民共和国道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》等有关法律法规规定，加强对冷藏保险货物运输经营活动的监督检查，定期对道路货物运输企业进行质量信誉考核，并向社会公布监督检查和信誉考核结果。二是研究起草了《道路冷链货物运输管理规定》，从准入条件、技术装备、经营行为、服务质量、监督执法等多个维度科学设计管理制度，拟进一步明确托运人、承运人等市场主体的责任义务及各相关部门的监管要求，推动构建道路冷链运输分级分类精准监管体系，提高冷链物流的安全监管水平。

五、完善标准体系。一是发布《冷藏保温车选型技术要求》（GB/T 40475-2022）、《行驶温度记录仪技术要求和检验方法》（JT/T 1325-2020），明确了冷链运输车辆温控设备的功能、性能、检验方法等技术要求，为加强冷藏保温车辆全程温控、提升冷链物流装备的专业化和标准化水平提供支撑。二是发布《道路冷链运输服务规则》（JT/T 1234-2019），明确了冷链运输全程操作标准规程，推动提升冷链运输经营专业化和规范化水平。

下一步，我们将结合您提出的建议，会同相关部门加快推进冷链物流高质量发展。一是在金融、财政奖补等方面加大对交通物流企业的支持力度，推动《关于加快推进冷链物流运输高质量发展的实施意见》各项工作任务落地落实；二是鼓励冷链物流相关科技创新和成果推广，推动大数据服务冷链运输数字化转型；三是组织开展冷链物流服务品牌推广宣传，加快培育龙头骨干企业；四是持续完善法规制度和标准规范，推动出台《道路冷链货物运输管理规定》，着力提升冷链物流安全监管水平，进一步规范企业经营行为，加快推动形成运行高效、安全绿色的冷链物流运输服务保障体系，不断提升冷链物流服务品质。

感谢您对交通运输事业的关心和支持。

联系单位及电话：交通运输部运输服务司，010-65293400。

交通运输部

2022年6月17日