全国煤电油运保障工作电视电话会议
[国务院副总理 曾培炎]同志们：全国煤电油运保障工作电视电话会议现在开始。近期我国部分地区出现了严重的雨雪冰冻灾害，煤电油运持续紧张。 [2008-01-27 14:57:06]
[曾培炎]截至目前，全国共有17个省（区、市）出现了拉闸限电，尤其是贵州、湖南、湖北、广东等地区电网遭到严重毁坏，事故频发，造成大面积停电；一些省市铁路、公路交通中断，导致大批车辆旅客滞留，严重影响了国民经济的正常运行和人民群众的生产生活。 [2008-01-27 14:57:43]
[曾培炎]为切实解决当前煤电油运供应存在的问题，国务院决定召开这次电视电话会议，就有关工作作出部署。 [2008-01-27 14:58:17]
[曾培炎]今天的会议议程主要有两项，先请发展改革委等有关部门发言；然后请温家宝总理作重要讲话。 [2008-01-27 14:58:35]
[曾培炎]下面请发展改革委马凯同志发言。 [2008-01-27 14:58:51]
[发展改革委主任 马凯]党中央、国务院高度重视煤电油运保障供应工作。最近一个时期，针对部分地区出现的煤电油运供应紧张问题，党中央、国务院领导多次作出重要指示和批示，今天又专门召开电视电话会议，家宝总理还将作重要指示。 [2008-01-27 14:59:40]
[马凯]发展改革系统要认真贯彻落实，着重抓好以下几个方面的工作： [2008-01-27 14:59:59]
[马凯]一、启动经济运行协调机制，加强动态监测。 [2008-01-27 15:00:16]
[马凯]部分地区出现煤炭和电力供应趋紧情况后，我委会同有关方面启动了经济运行协调机制，建立了监测信息日报制度，对重点产煤省煤炭产量、铁路装车外运、中转港装船、重点电厂煤炭库存和电力生产等情况实施监测，并实行了24小时值班制度，及时协调解决煤炭和电力供应问题。 [2008-01-27 15:00:40]
[马凯]目前已对在电网架构中发挥着骨干支撑作用、库存偏低的部分电厂，实施了重点保障措施。 [2008-01-27 15:00:57]
[马凯]对部分地区出现的成品油供应紧张问题，我委也协调有关方面采取措施做了安排。各地经济运行主管部门要进一步健全完善协调机制，加强动态监测，及时发现问题，迅速做出反应，确保煤炭、电力、成品油供应形势的基本稳定。 [2008-01-27 15:01:16]
[马凯]二、强化电煤产运需衔接的综合协调职能。 [2008-01-27 15:01:34]
[马凯]各地经济运行主管部门在继续做好煤电油运综合协调工作的前提下，近期要集中力量重点搞好电煤的产运需衔接。 [2008-01-27 15:01:51]
[马凯]在生产环节，要为重点煤矿坚持春节正常生产、为经整顿符合安全条件的小煤矿恢复生产创造条件，督促煤矿优先供应电煤。 [2008-01-27 15:02:07]
[马凯]在运输环节，协调配合铁路、交通部门优化运力配置，对库存偏低的重点地区、重点电厂抢运电煤。 [2008-01-27 15:02:22]
[马凯]在需求环节，协调电厂加强与煤矿、铁路和港口的衔接，落实资源和运力，尽量补充库存，保障发电需求。 [2008-01-27 15:02:40]
[马凯]三、组织落实好有序用电方案。 [2008-01-27 15:02:54]
[马凯]各地经济运行主管部门针对当前灾情重、供应紧的实际，要进一步加强电力需求侧管理，完善有序用电方案，确保把有限的电用在最关键的地方。 [2008-01-27 15:03:06]
[马凯]已经出现供电紧张的地区，要坚决控制高耗能、高排放企业和产能过剩行业的生产用电， 压缩一般工业企业用电，优先保障居民生活、医院、学校、铁路交通、广播电视、金融系统等涉及公众利益和国家安全单位的用电需求。 [2008-01-27 15:03:25]
[马凯]电力供求矛盾目前暂不突出的地区，也要加大推广电力需求侧管理措施的工作力度，节约用电，支援电力紧张地区，促进全国电力供需基本平衡；同时，要制订预案，一旦出现供电紧张，要立即启动实施有序用电方案。 [2008-01-27 15:03:43]
[马凯]四、制定和完善应急预案。 [2008-01-27 15:03:57]
[马凯]各级经济运行主管部门对今后一个时期煤电油运供应可能出现的更复杂、更严峻的局面，要做出前瞻性的判断，在思想、组织和工作上提前做好准备。 [2008-01-27 15:04:15]
[马凯]要完善相关应急预案，根据应对更为严峻形势的需要，调整政策措施。 [2008-01-27 15:04:43]
[马凯]一旦发生新的紧急情况，要在当地政府统一领导下，及时启动应急预案，建立应急机制，有效实施紧急措施，最大限度地保障煤炭、电力和成品油的稳定供应，减轻对经济平稳运行和群众生活带来的不利影响。 [2008-01-27 15:05:02]
[马凯]做好煤电油运供应工作，避免把区域性、季节性趋紧问题演变为大面积、长时间的全面紧张局面，是当前保障经济社会平稳运行一项重要而紧迫的任务。 [2008-01-27 15:05:16]
[马凯]经济运行主管部门要认真贯彻这次会议精神，切实履行职责，为做好煤电油运保障工作作出新的贡献。 [2008-01-27 15:05:28]
[曾培炎]下面请铁道部刘志军同志发言。 [2008-01-27 15:06:08]
[铁道部部长 刘志军]1月25日，温家宝总理到北京西站视察春运工作，亲切看望铁路干部职工和旅客，在北京西站召开了紧急办公会议，对春运和电煤运输工作作了进一步的部署。 [2008-01-27 15:06:40]
[刘志军]这充分体现了党中央、国务院对春运工作的高度重视、对民生问题的高度关注和对铁路工作的亲切关怀，为我们做好今年春运工作、搞好重点物资运输提供了强大动力。 [2008-01-27 15:06:59]
[刘志军]今年春运铁路客流大幅度增长。我部于1月18日提前五天启运春运，1月18～26日，全国铁路发送旅客日均424万人，同比增加100万人，增长31%。由于铁路临客大量增加，致使货运能力更加紧张，全路日均装车满足率不足25%。 [2008-01-27 15:07:18]
[刘志军]近几天由于部分地区冻雨造成电网垮塌，对京广、沪昆等主要铁路干线构成严重影响，铁路运输紧张状况进一步加剧，铁路运输进入了最困难、最关键的阶段。连日来，铁路大部分重点地区已进入应急状态，广大干部职工正在运输一线艰苦奋战。 [2008-01-27 15:07:31]
[刘志军]为搞好电煤运输，我部及时下发“全力确保春节及两会期间电煤运输”的紧急通知，全力确保电煤运输，1月份前25天，全路电煤日均装车32699车，同比增加4481车，增长15.8%，每天多运30万吨，创历史最高水平，保障了人民群众正常生活和国民经济平稳运行。 [2008-01-27 15:07:48]
[刘志军]下一步，我们要认真贯彻落实温总理视察铁路春运工作时的重要指示和这次会议精神，以高度的政治责任感，采取更加果断和强有力的措施，确保打赢春运硬仗，确保电煤等重点物资运输。 [2008-01-27 15:08:15]
[刘志军]一是搞好旅客运输组织工作，确保春运安全。今年春运客流高峰来得早，加上部分公路中断、民航受阻的影响，客流上升势头猛，全路要强化客运组织工作，加强分析，提前做好运力安排。要充分挖潜扩能，突出重点，加强设备检修和全天候值守，狠抓各项措施落实，确保完成春运任务，确保春运安全。 [2008-01-27 15:08:42]
[刘志军]二是增加电煤运量。调整煤炭运输计划，从1月26日开始，全路电煤日均装车从34000车提高到36000车，比去年同期增加8000车，增长30%。将空敞车优先向煤炭装车地排送，加强卸车组织，避免重车积压，提高电煤运输效率。 [2008-01-27 15:08:56]
[刘志军]三是确保重点需求。对发电和居民生活用煤，协调煤炭发运企业，组织集中抢运，做到有多少运多少。在紧急特殊情况下，按照国家发改委确定的名单，确保全国74家重点监测电厂的电煤运输。 [2008-01-27 15:09:09]
[刘志军]四是加强沟通协调。主动加强与地方政府、相关电厂、煤矿的联系协作，及时了解电煤消耗和生产情况，合理配置运力资源，保证有效煤源的运输需要，实现产运销良好衔接。 [2008-01-27 15:09:23]
[刘志军]五是净化运输环境。加强对运输价格的管理监督，严禁各种形式的乱加价、乱收费、价外收费，为保证市场供应、稳定市场价格发挥应有的作用。 [2008-01-27 15:09:38]
[刘志军]六是加强组织领导。把确保春运和重点物资运输作为当前铁路第一位的任务，动员全路200万干部职工开展春运攻坚战，铁道部党组成员分工深入一线包保检查，及时发现和解决旅客运输、电煤运输、重点物资运输工作中的突出问题。各铁路局和运输站段领导班子全部深入一线实行包保。各级调度全天候地对客货运输实行最严密的调度指挥，确保各项重点任务的全面完成。 [2008-01-27 15:09:50]
[刘志军]总之，我们一定认真贯彻落实温总理的重要指示，坚决完成春运和电煤运输任务，为确保全国人民过上一个欢乐祥和的春节提供可靠的运输保障。 [2008-01-27 15:10:04]
[曾培炎]下面请交通部李盛霖同志发言。 [2008-01-27 15:10:33]
[交通部部长 李盛霖]近一个时期，全国出现了大面积降温和雨雪天气，给交通运输和人民群众生产生活带来了很大的影响。党中央、国务院领导同志高度重视，多次作出重要指示和批示，前天，家宝总理视察春运工作，亲切看望交通干部职工，对春运工作提出了具体的任务和明确的要求。 [2008-01-27 15:11:02]
[李盛霖]这充分体现了党中央、国务院高度重视民生，坚持以人为本，执政为民，体现了党中央、国务院对广大交通干部职工的亲切关怀，也体现了党中央、国务院对进一步做好当前春运工作的更高要求和殷切希望。 [2008-01-27 15:12:04]
[李盛霖]我部连夜召开紧急电视电话会议，传达学习家宝总理的重要讲话精神，动员全国交通干部职工，把家宝总理的关怀和期望转化为进一步做好当前春运工作的强大动力，继续迎难而上，发扬吃苦耐劳，连续作战的精神。在前一段工作的基础上搞好春运，不辜负党中央、国务院和全国人民的希望。 [2008-01-27 15:13:09]
[李盛霖]今年的春运工作已经全面启动，从目前情况看，今年的春运一是客流量大，而且时段集中，预计公路客运量将达到21.5亿人次，同比增长5%，是近年来增幅最大的一年。二是气候异常对公路交通带来不利影响，新一轮的降温降雪天气对中部地区的春运工作又造成了较大影响。三是保重点物资运输，保市场供应任务重，主要是煤炭、粮食以及蔬菜等农副产品需求量大，运力的组织调配、货物发送任务较重。我部高度重视春运重点物资和电煤运输工作。 [2008-01-27 15:13:23]
[李盛霖]部领导分头到受恶劣天气影响严重的地区，协调帮助工作。针对当前出现的情况，我们一定按照这次国务院电视电话会议的精神和家宝总理讲话提出的要求，采取更加有力、更加有效的措施，切实做到五个力保。 [2008-01-27 15:16:23]
[李盛霖]一、力保交通道路航道畅通。进一步增加重点地区、重点桥梁、重点路段除雪清障设备的配备，在保障安全的前提下确保道路通行。加强省际间路况信息通报，加强省际间交通部门的沟通协调，加强重点地区春运工作检查，各地交通部门要在当地党委政府的统一领导下加强救援工作，确保受阻人员有饭吃，有水喝，不受冻。 [2008-01-27 15:17:32]
[李盛霖]二、力保重点交通物资运输，当前南方部分地区电煤物资出现紧张，各港航单位和运输企业要加强领导、精心组织，首先保证电煤的专线运输，暂停外贸煤炭运输，必要时调回国际煤电市场的运力参与电煤运输。三、力保绿色通道畅通，根据国务院部署，我部已启动鲜活农产品运输机制，在1月26日至2月5日之间，对在全国“五纵二横”、“绿色通道”上实行的整车装载的农产品车辆上一律免交道路交通费。 [2008-01-27 15:18:27]
[李盛霖]四、力保运输安全。做好春运期间运输的安全工作是做好春运工作的首要任务，对春运期间的公路、水路运输安全工作，交通部已作了全面部署，各级交通部门一定要切实抓好落实，确保旅客安全回家团聚。五、力保运价稳定，春运期间对道路旅客运输实行政府指导价，企业运价在政府指导价范围内浮动，农村道路客运不提高，各地交通部门要把交通价格稳定的工作落到实处。 [2008-01-27 15:19:02]
[李盛霖]我们决心在党中央、国务院的领导下把这次会议和家宝总理的讲话精神确实落实到交通工作中，以更加饱满的精神和热情状态圆满完成今年春运的各项任务，向党中央、国务院和广大群众交一份满意的答卷。 [2008-01-27 15:19:36]
[曾培炎]下面请安全监管总局王显政同志发言。 [2008-01-27 15:19:57]
[安全监管总局副局长 王显政]针对当前电煤供应和煤矿安全生产方面出现的新情况，安全监管总局已经召开了视频会，提出了分类监管指导、加强煤矿安全、确保煤炭正常生产供应的意见；总局领导正深入产煤地区进行调研督查。 [2008-01-27 15:20:35]
[王显政]下面我代表国家安监总局和煤矿安全监察局，提出以下三点意见： [2008-01-27 15:20:52]
[王显政]一、加强煤矿安全监管监察，严防因发生重特大事故而影响煤炭正常生产供应 [2008-01-27 15:21:20]
[王显政]各级安全监管、煤矿安全监察机构要认真贯彻这次电视电话会议精神，在地方党委政府的统一领导下，积极配合各级发展改革、电力等部门做好相关工作。在当前情况下，尤其要保持清醒头脑，自觉坚持“安全第一”，加大对灾害严重煤矿的监管监察，防止因发生重特大事故而造成煤炭生产和供应的被动局面。 [2008-01-27 15:21:35]
[王显政]一是要严防“三超”。坚决防止一些地方和单位不顾安全盲目增加生产，超能力、超强度、超定员组织生产的现象。二是加大打击非法盗采和非法违法生产行为。要采取联合执法等办法，加大打击非法盗采国家煤炭资源的行为，对“以采代探”以及以掘代采、越层越界等非法违法行为也要坚决制止；三是对已关闭的矿井要按照关闭标准实施关闭，并派人驻守，盯紧盯牢，严防死灰复燃，严防擅自非法恢复生产。 [2008-01-27 15:21:53]
[王显政]二、认真履行煤矿企业的责任，保障煤炭生产供应的安全稳定、持续有效 [2008-01-27 15:22:17]
[王显政]一是煤矿企业要切实履行安全生产主体责任，认真贯彻落实国务院领导关于做好当前煤矿安全生产工作的重要批示指示，深刻吸取最近发生的一系列事故教训，牢牢绷紧安全生产这根弦，落实“隐患治理年”各项工作措施，加大瓦斯等重大隐患排查治理力度，提高安全保障能力。 [2008-01-27 15:22:30]
[王显政]二是各类煤炭企业特别是煤炭工业协会的会员单位，要强化社会责任意识，增强大局观念，自觉履行重点煤炭企业应当承担的责任义务，在当前电煤紧张的情况下，尤其要严格执行合同，优先保障电煤供应，巩固发展与重点用户的长期战略合作伙伴关系，在保证安全的前提下，按核定能力组织好煤炭生产和供应。 [2008-01-27 15:22:43]
[王显政]三是所有煤矿都要制定防范雨雪天气引发事故灾难的应急预案，防止供电以及装车调运系统出现故障而影响煤炭生产发运，停电之后要按照规定撤人，防止不规则停电、停风造成伤亡事故。 [2008-01-27 15:23:04]
[王显政]三、坚持分类指导，加强对春节期间煤矿安全监管 [2008-01-27 15:23:25]
[王显政]各级煤矿安全监察、监管和煤炭行业管理部门要按照1月22日紧急视频会的要求，关口前移、重心下移，督促检查、分类指导，落实节日期间煤矿安全防范措施。节日期间正常生产的煤矿，要严格按照正常生产作业程序组织生产，严格执行安全生产各项规章制度，防止违规、违章和违反劳动纪律，切实加强现场管理，确保安全生产。 [2008-01-27 15:24:03]
[王显政]节日检修煤矿，主要生产系统包括通风、提升、运输关键环节、大型机电设备的检修，都要制定安全规程，严格检修程序，明确检修项目安全责任制，使检修项目保证安全、保证质量、保证时间。 [2008-01-27 15:24:18]
[王显政]节日停产的小煤矿，要加强矿井通风、排水、巷道维护以及值班值守等工作，严防因停风和停排水滋生事故隐患。要把停产煤矿恢复生产之前的通风系统检查、瓦斯监测监控等，作为煤矿安全生产的重中之重来抓。复产前必须制定具体的复产方案，落实送电、恢复通风和排放瓦斯等措施，严防复产之际发生事故。 [2008-01-27 15:24:31]
[王显政]各级煤矿安全监察、监管机构要加强安全生产调度，坚持24小时值班和领导干部到岗带班制度，落实人员、明确责任、坚守岗位，全面掌握煤矿安全生产、停产检修、恢复生产等动态情况，及时协调解决问题，做好突发事件的信息报送和处置工作。同时，安全监管部门还要配合铁道、交通、民航以及公安等有关部门切实做好春运的安全工作。 [2008-01-27 15:24:47]
[王显政]同志们，加强煤矿安全生产，保证电煤生产供应十分重要。希望广大煤矿安全监察、安全监管人员和煤矿企业的同志，一定要按照国务院领导的要求和这次会议的部署，倍加警觉、倍加努力，切实抓好工作，确保煤矿安全生产和煤炭有效供应，为煤炭工业的安全发展、可持续发展做出贡献！ [2008-01-27 15:25:00]
[曾培炎]下面请电监会王禹民同志发言。 [2008-01-27 15:25:32]
[电监会副主席 王禹民]入冬以来，随着全国性气温的降低，冬季用电负荷持续快速增长，电煤供应紧张的问题十分突出，电厂存煤下降，停机增多，受枯水影响水电出力又较往年偏低，全国共有17个省级电网电力供应紧张,全国最大电力缺口接近4000万千瓦，达到统调电力负荷的10％，对电力系统安全稳定运行造成了极大的影响。 [2008-01-27 15:25:55]
[王禹民]近期，我国华中、华东、南方特别是贵州、湖南等地区遭受入冬以来强雨雪低温气候袭击，由于输电线路覆冰覆雪严重，致使这些地区的电力设施不同程度受损，个别地区已造成电网解列运行，甚至导致电网供电全部中断。特别是贵州等地区天气状况持续恶化，供电形势非常严峻。 [2008-01-27 15:26:23]
[王禹民]目前，贵州电网500千伏网架基本瘫痪，贵州电网分成三片分列运行。贵州电网220千伏低压配电线路较大范围遭到不同程度的损坏，致使全省41个市县受到停电影响。目前,电力企业和社会各界积极采取了应对措施，调动救援力量全力抢修。 [2008-01-27 15:26:39]
[王禹民]目前，强雨雪低温气候仍在继续，恶劣天气进一步增加了电煤运输的困难，给电力安全生产运行和电力有序供应造成了重大影响。 [2008-01-27 15:26:55]
[王禹民]截至26日，华中电网仍有18条500千伏线路停运。目前，华中地区受损最严重的湖南电网500千伏主网架逐步恢复，供电负荷恢复70%，尚未恢复运行的线路正在积极组织抢修。26日凌晨3时左右，湖南耒阳地区10千伏公太线事故停运，断线及倒杆影响铁路路网，导致京广铁路中断。经数小时抢修，铁路运行逐步恢复正常。 [2008-01-27 15:27:15]
[王禹民]但随着气候的变化，部分地区低压电网有进一步遭到覆冰覆雪破坏的可能，对居民生活供电、铁路运输等重要用户供电仍存在严重的威胁。 [2008-01-27 15:27:28]
[王禹民]目前，电煤短缺情况没有明显好转。截至1月25日，全国电煤库存约2142万吨，不到正常存煤的一半。平均以每日近30万吨的速度下降，形势严峻。存煤低于三天的电厂有89座，涉及发电容量7795万千瓦，超过全国总装机容量的十分之一。全国因缺煤停机3990万千瓦，国网覆盖范围内因缺煤停机2402万千瓦,南网覆盖范围内因燃料供应和自然灾害等问题停机1588万千瓦。 [2008-01-27 15:27:46]
[王禹民]根据上述情况，电监会要求电力企业认真贯彻落实党中央、国务院的指示，增强社会责任意识和大局意识。一是要确保电网特别是主网安全运行。各级电网公司要加强电力调度，制定并安排好紧急状态下的电网运行方式，平衡好各地区电力负荷，守土有责，确保电网安全运行，特别是输电系统的运行安全。 [2008-01-27 15:28:03]
[王禹民]二是各发电企业要确保安全稳定运行，服从大局，严格执行调度纪律。要高度重视电煤供应及运输情况，克服困难，加强同地方政府和有关部门的沟通联系，采取有力措施，全力以赴做好电煤供应和储备工作，力争电煤库存不再继续下降。 [2008-01-27 15:28:24]
[王禹民]三是各受灾地区电力企业要在确保安全的前提下，积极组织抢修力量，做好抗灾救灾工作，尽快恢复供电。 [2008-01-27 15:28:51]
[王禹民]四是各电网企业积极配合地方政府做好需求侧管理，制定好保电、停电序位表，做好有序供电工作，确保交通运输、煤矿、医院等重要用户和居民生活用电，保障社会秩序。电煤供应紧张地区应加大对高耗能用户的限电力度，以缓解电煤库存持续下降的压力。 [2008-01-27 15:29:04]
[王禹民]五是各电力企业要做好应急预案及反事故措施，针对今后几天可能出现的恶劣天气，制订应对局部停电的应急方案，做到有备无患。 [2008-01-27 15:29:25]
[王禹民]六是受灾害天气影响和电煤紧张地区各电力监管机构和各电力企业立即启动应急预案，进入应急状态。严格应急值班制度，保证信息畅通，确保信息的及时上传下达。 [2008-01-27 15:29:39]
[王禹民]春节即将来临，全国范围内的春运工作已经展开，“两会”召开在即，确保电力稳定供应，实现有序供电工作是党中央、国务院交给我们电力行业的光荣任务。电力行业全体干部职工要以高度的政治责任感，切实贯彻落实本次会议精神，为构建和谐社会做出我们应有的贡献。 [2008-01-27 15:29:52]
[曾培炎]下面请国家电网公司栾军同志发言。 [2008-01-27 15:30:32]
[国家电网公司副总经理 栾军]今年以来，我国部分地区出现电煤供应紧张局面，加上近期华中、华东地区出现了长时间、大范围的雨雪冰冻天气，输变电设施覆冰覆雪大大超过设计标准，遭受了严重损害，出现多条线路断线、倒塔，电网安全运行和可靠供电面临较大威胁。 [2008-01-27 15:30:57]
[栾军]受交通不便、气候恶劣等不利因素影响，组织抢修难度很大。党中央、国务院对此高度重视，作出一系列重要指示和安排部署，国家有关部委就应对恶劣天气和电煤供应紧张形势提出了明确要求。 [2008-01-27 15:31:14]
[栾军]国家电网公司党组高度重视保障大电网安全和电力可靠供应工作，迅速认真贯彻国务院领导的指示精神。公司上下紧急动员，采取各种措施，千方百计，全力保障电网安全和电力有序供应。 [2008-01-27 15:31:30]
[栾军]一是立即启动应急预案。公司和所属各单位全面进入应急状态，加强组织领导和统筹协调，确保应急措施和责任落实到位。 [2008-01-27 15:31:44]
[栾军]二是加强电网运行控制。优化电网运行方式，完善安全措施，全力保障主网安全稳定运行。三是迅速开展抢修恢复工作。数万名电网员工日夜奋战在抗冰抢险一线，克服重重困难，组织除雪除冰，奋力抢修受损设施。目前，河南、湖北主电网已恢复正常运行，湖南电网500千伏核心网架恢复环网运行，其余设备正在抓紧抢修。 [2008-01-27 15:32:00]
[栾军]四是优化电网调度，紧急组织电力支援。充分发挥大电网优势，积极组织电力资源，调整电网运行方式，大力支援华中电网以及湖南、湖北和川渝用电。同时，积极支援贵州电网安全运行。 [2008-01-27 15:32:33]
[栾军]五是保证安全有序用电。在各级政府和有关部门的领导下，严格执行电网安全稳定运行规定，严格执行政府批准的有序用电方案，保证重要部门、重要场所和重要用户供电，优先保证人民生活用电，积极维护社会稳定。经过艰苦努力，目前保持了电网主网的安全稳定运行和电力有序供应。 [2008-01-27 15:32:51]
[栾军]当前，电网运行形势依然严峻。国家电网公司将认真贯彻党中央、国务院领导的重要指示精神和这次会议各项部署，进一步强化各项安全措施，全力确保电网安全运行和有序供电。 [2008-01-27 15:33:18]
[栾军]一是进一步加强组织领导，落实应急预案和措施。认真总结前一阶段工作，全面完善组织领导体系，逐级落实安全责任。针对冰雪灾害天气特点，做好事故预想，细化措施方案。加强应急队伍组织，加强抢修物资、装备的统一调配，努力增强电网抵御自然灾害的能力。组织各级领导干部深入一线，靠前指挥，协调开展抢险救灾工作。 [2008-01-27 15:33:33]
[栾军]二是加快受损设备抢修，力争尽快恢复运行。克服困难，加快抢修进度，使停运设备尽快恢复正常运行。高度重视设备抢修过程中的安全工作，严格安全防范措施，确保人身安全，避免发生次生灾害。同时，加强设备巡视检查，对枢纽变电站、重要输电通道开展特巡，及时安排除冰消缺，组织抢修，尽快恢复正常运行。 [2008-01-27 15:34:06]
[栾军]三是加强统筹协调，防止大面积停电事故。密切关注天气变化，以确保主网安全稳定运行为原则，加强电网调度和安全分析，及时调整电网运行方式，严格按照电网稳定要求和设备能力组织供电，留有必要的备用容量。 [2008-01-27 15:34:39]
[栾军]四是加强电力供应和需求侧管理工作，确保重要用户和居民用电。积极配合政府，支持发电企业组织电煤供应，努力多发电、多供电。科学制定水库发电计划，充分发挥水库综合效益。在各级政府支持和指导下，落实各项需求侧管理措施，保证电力有序供应。 [2008-01-27 15:34:56]
[栾军]保证电网安全责任重大。国家电网公司将尽职尽责，全力以赴，保障电网安全和电力有序供应。 [2008-01-27 15:35:22]
[曾培炎]下面请温家宝总理作重要讲话。 [2008-01-27 15:35:50]
[国务院总理 温家宝]同志们：针对当前大范围雨雪冰冻灾害等给煤电油运造成的严重影响，国务院召开这次紧急电视电话会议，部署和落实各项保障工作。 [2008-01-27 15:36:25]
[温家宝]总的要求是，紧急行动起来，齐心协力，坚决打好这场减灾抗灾的硬仗，确保人民生命财产安全，确保经济平稳正常运行，确保社会和谐稳定，确保人民过一个欢乐、祥和的春节。 [2008-01-27 15:37:25]
[温家宝]下面，我再强调几点意见： [2008-01-27 15:38:10]
[温家宝]一、充分估计当前煤电油运面临的严峻形势，增强做好保障工作的紧迫感 [2008-01-27 15:38:23]
[温家宝]今年1月10日以来，我国南方大部分地区和西北地区东部出现了中华人民共和国成立以来罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气，加上冬季用煤用电增加、春运高峰到来、一些地方煤矿提前放假等多重因素的影响，煤电油运保障工作面临十分严峻的形势。 [2008-01-27 15:38:51]
[温家宝]全国17个省（区、市）出现拉闸限电，部分输电线路因覆冰出现倒塔、断线，一些地方公路中断，沪昆线至今中断，湘黔线电气化铁路一度停运，南北大动脉京广线湖南段136列火车受阻，造成大量旅客滞留。 [2008-01-27 15:39:45]
[温家宝]持续冰冻还造成自来水管冻裂，部分居民饮水出现困难。严重的气象灾害，已经影响到这些地区正常的生产生活秩序。 [2008-01-27 15:40:44]
[温家宝]近一个时期以来，各有关地区、部门认真贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，紧张行动起来，克服困难，团结协作，深入一线，靠前指挥，积极组织抢险救灾，采取了一系列有力措施，抗灾救灾有条不紊地积极进行。 [2008-01-27 15:41:19]
[温家宝]在此，我代表党中央、国务院，对不畏严寒、抗御灾害、战斗在一线的各级领导干部和广大群众表示诚挚的慰问！ [2008-01-27 15:42:03]
[温家宝]据中央气象台预报，未来10天我国南方大部分地区仍将有雨雪天气，局部地区可能有暴雪、冰冻天气，还将给这些地区的交通运输、通信传输、能源供应及人民生活生产带来重大影响。 [2008-01-27 15:42:31]
[温家宝]全国煤电油运紧张的状况还在继续发展，并有可能加剧，最困难的时期尚未度过。南方水电正常出力要到4月初，电煤库存仍在下降，许多电厂存煤已到警戒线以下。 [2008-01-27 15:43:16]
[温家宝]春节前后正是煤矿集中停产放假和检修的时期，又是旅客运输的高峰期，给煤电油运保障工作带来很大压力。 [2008-01-27 15:43:58]
[温家宝]我们必须做好应对更加严峻形势的准备，宁可把困难估计得更多一些，做好充分的思想和工作准备，应对更大的困难和挑战。 [2008-01-27 15:44:16]
[温家宝]煤电油运直接关系人民群众生活，关系国民经济正常运行，关系社会稳定和谐。做好煤电油运保障工作，至关重要。 [2008-01-27 15:44:51]
[温家宝]各地区、各部门必须进一步强化大局意识，采取更加有力措施，千方百计保障煤炭生产供应，保障正常发电供电，保障成品油供给，保障交通运输畅通安全，保障经济社会正常运行，让人民群众过一个欢乐祥和的春节。 [2008-01-27 15:45:15]
[温家宝]二、采取切实有效措施，全力做好煤电油运保障工作。 [2008-01-27 15:45:57]
[温家宝]为缓解当前大范围雨雪冰灾害等对煤电油运造成的严重影响，特别是防止由当前的区域性、季节性煤炭和电力紧张演变为大面积、长时间的紧张局面，需要采取以下综合措施。 [2008-01-27 15:46:14]
[温家宝]（一）组织好煤矿生产，增加煤炭供给。 [2008-01-27 15:46:43]
[温家宝]各产煤省（区、市）要积极组织国有重点煤矿和地方国有煤矿努力增加生产，保证基本产量。其它具备安全生产条件的煤矿，也要组织好生产。 [2008-01-27 15:46:59]
[温家宝]同时要加强安全生产监管监察，落实各项安全措施，防范重大安全生产事故发生。 [2008-01-27 15:47:38]
[温家宝]对于春节期间仍坚持在岗位上的干部职工，要积极安排好他们的生活，发挥一线干部群众的积极性。要通过努力，做到两个确保，即确保安全生产，确保煤炭供应。 [2008-01-27 15:47:57]
[温家宝]（二）加强运输组织，保障交通畅通。 [2008-01-27 15:48:18]
[温家宝]现在正值运输高峰，无论是铁路、公路、航空和水路，任务都相当繁重，加上气候条件恶劣，给交通运输带来了很大的困难。 [2008-01-27 15:48:38]
[温家宝]铁路、交通、民航、水运等部门要把保证运输安全畅通作为重中之重的任务，坚持统筹兼顾，合理配置运力资源，在确保旅客运输安全平稳有序的基础上，力保煤炭、粮食和鲜活农产品等重点物资运输。 [2008-01-27 15:48:56]
[温家宝]当前要着力完成三项任务。第一，保证春运。今年春运早、人数多，而且比较集中，要坚持以人为本，努力完成旅客运输任务，保证广大群众安全回家过年。 [2008-01-27 15:50:02]
[温家宝]第二，保证电煤运输。铁路部门要充分挖掘路网运能潜力，优化煤炭货源结构，对告急电厂实施突击抢运。交通部门对目前北方中转港口库存煤炭，要加大向电煤库存偏低的华东、华南地区运输分流。对受恶劣天气影响而封闭的公路，要组织全力抢通。 [2008-01-27 15:50:29]
[温家宝]第三，保证生活必需品运输。受灾害严重、运力紧张的影响，一些地方蔬菜、肉类等鲜活农产品供给紧张、价格上扬。 [2008-01-27 15:51:27]
[温家宝]春节即将来临，生活必需品特别是粮食、蔬菜、肉类等农产品的需求增加。在当前价格处于高位运行态势下，必须做好人民群众生活必需品的运输工作，降低流通成本，保障市场供应。 [2008-01-27 15:51:52]
[温家宝]特别要认真贯彻1月25日《国务院办公厅关于进一步加强鲜活农产品运输和销售工作的通知》精神，认真落实保障“绿色通道”畅通的各项措施，启动鲜活农产品运输机制，元月26日至2月5日期间，在全国“五纵二横”、“绿色通道”上运输鲜活农产品的车辆，一律免收路桥通行费。 [2008-01-27 15:52:51]
[温家宝]这里要强调，要切实保持运价稳定，农村道路客运、农村水路客运和沿海岛屿客运票价不提高。 [2008-01-27 15:53:13]
[温家宝]（三）合理安排发电生产，确保电网安全稳定运行。 [2008-01-27 15:53:31]
[温家宝]各电力集团公司要抓紧落实煤炭资源和运力，积极做好电煤卸车、储存，加强设备维护和生产管理，确保设备正常出力，确保发电生产平稳，确保居民正常供暖。 [2008-01-27 15:53:48]
[温家宝]电网企业要针对电力紧张和一些地区遭受冰雪、大雾天气的情况，抓紧组织抢险救灾，尽快恢复供电。要优化电网运行方式，确保安全稳定运行，加大跨区电能调剂力度，搞好电能资源优化配置，避免不必要的拉闸限电。同时，要实施有序用电，加强电力需求侧管理。 [2008-01-27 15:54:15]
[温家宝]各地要按照有保有限原则，制定和实施有序用电方案，提出确保供应顺序，优先保障居民生活、医院、学校、铁路交通枢纽、金融机构、农业生产等涉及公众利益和国家安全单位的用电需求，保证全国人民过上一个明亮安宁的春节。 [2008-01-27 15:55:32]
[温家宝]在努力增加电量供给的同时，要坚持合理用电、节约用电，对于那些高耗能、高排放企业和产能过剩行业，要采取经济、法律和必要的行政手段予以限制，在电力供应紧张的地区，要坚决停止这类企业用电。对于严重电力事故，要及时启动应急预案，抓紧排除，保障供电安全。 [2008-01-27 15:56:07]
[温家宝]（四）强化生产调度，确保油气供应。 [2008-01-27 15:56:57]
[温家宝]当前国内成品油市场供应基本恢复正常，但供求矛盾仍然比较突出，绝不能掉以轻心。 [2008-01-27 15:57:16]
[温家宝]各地区、各有关部门和重点企业，要进一步落实国务院确定的保障成品油供应各项措施，搞好成品油和天然气的生产、运输和销售，加强协调配合，确保成品油供应不断档、不脱销，要合理调整流向，完善应急预案，确保城市居民生活用气和重点单位用气。 [2008-01-27 15:57:34]
[温家宝]（五）加强协调调度，切实保障重点。 [2008-01-27 15:57:57]
[温家宝]在当前煤电油运紧张、各方面压力很大的情况下，要突出重点，优先保障群众生活需要，优先保障受灾地区、重要地区和重点单位需要。 [2008-01-27 15:58:10]
[温家宝]各地要健全完善经济运行协调机制，加强动态监测，对发现的问题，要统一协调、迅速解决，决不能有任何拖延。 [2008-01-27 15:58:34]
[温家宝]发展改革委要会同铁路、交通、安监、电监等部门和单位，发挥经济运行协调机制的作用，把电网结构中起骨干支撑作用的电厂作为重点，全力保障煤炭供应。要强化运行调度的权威，各方面要树立大局意识，服从统一安排。 [2008-01-27 15:58:54]
[温家宝]（六）高度重视安全生产，防止发生安全事故。 [2008-01-27 15:59:29]
[温家宝]在当前暴风雨雪等灾害天气频繁的情况下，极易发生安全事故。越是在困难的情况下，越要切实抓好安全生产。 [2008-01-27 15:59:53]
[温家宝]各地区、各有关部门要认真落实国务院关于加强安全生产工作的要求，坚持安全第一，切实落实各项安全措施，抓好重点行业和领域的安全专项整治，严格实施安全生产责任制和责任追究制，坚决防范重大安全生产事故。 [2008-01-27 16:00:15]
[温家宝]三、进一步加强领导，狠抓各项措施落实。 [2008-01-27 16:00:43]
[温家宝]做好煤电油运保障工作，关键在于加强领导，积极应对，明确责任，通力合作，狠抓落实。 [2008-01-27 16:00:59]
[温家宝]一要高度重视。当前发生的这场大面积持续雨雪冰冻灾害，造成局部地区煤电油运紧张，严重威胁人民群众生命安全，严重影响经济社会正常运行。各有关地方和部门要以对国家、对人民高度负责的精神，加强组织协调。 [2008-01-27 16:01:17]
[温家宝]要把做好煤电油运保障工作、抗御雨雪冰冻灾害作为当前最紧迫的任务，力争把灾害造成的损失降到最低限度。 [2008-01-27 16:01:36]
[温家宝]二要强化地方责任。有关地方政府要担负起保障煤电油运正常供应和运行、抗御雨雪冰冻灾害的责任。要进一步建立健全工作机制，严格责任制度，把相关任务分解到各个企业、各个岗位，做到责任到人。 [2008-01-27 16:02:02]
[温家宝]对工作不力，玩忽职守，致使出现重大问题、造成严重后果的，要严肃追究领导者和直接责任人的责任。 [2008-01-27 16:02:31]
[温家宝]要强化全国一盘棋思想，把保障省内外煤电油运放到同等重要的位置，当前要特别强调做好省外电煤供应保障工作，一律不得限制煤炭出省。 [2008-01-27 16:02:47]
[温家宝]三要加强部门配合。中央各部门要按照各自职责分工，加强相互配合，形成工作合力。发展改革委要做好煤电油运的综合协调，指导各地搞好生产和供应工作。交通、铁路、民航、水运部门要安排足够的运输工具和人力，把保证运输安全畅通作为重中之重。 [2008-01-27 16:03:18]
[温家宝]建设、电力、通信等部门和单位要抓紧组织对受损的供水、供电、供暖、供气、通讯等基础设施进行抢修，防止出现大面积、长时间停供现象。 [2008-01-27 16:04:04]
[温家宝]公安交通管理部门要加强拥堵路段的指挥和疏导，加强路面巡逻管控力度，保障旅客运输和鲜活农产品“绿色通道”畅通。 [2008-01-27 16:04:24]
[温家宝]财政、民政部门要加大救灾救济工作力度，及时下拨救灾资金和物资。 [2008-01-27 16:04:41]
[温家宝]农业部门要抓好冬季农业生产，采取有效措施减轻低温冻害损失，保障蔬菜等重要农产品市场供给。 [2008-01-27 16:04:58]
[温家宝]气象部门要加强对低温、雨雪、冰冻天气的监测分析、预报预警和灾害影响评估工作。 [2008-01-27 16:05:23]
[温家宝]四要发挥骨干企业作用。在当前煤电油运供应紧张的情况下，大型国有企业要发挥带头作用，努力增加生产和供应，切实履行社会责任。 [2008-01-27 16:05:38]
[温家宝]煤炭、铁路、港口、航运、汽运、电力等企业，要保证正常生产，保证居民生活和重点单位用电，确保春运顺利进行。有关行业协会也要积极发挥应有作用。 [2008-01-27 16:05:52]
[温家宝]五要搞好监督检查。国务院决定，由发展改革委、安全监管总局、电监会分别带队，赴重点产煤省和煤电油运紧张地区，就组织相关生产和调运、供应等工作进行督查。各地区各有关部门也要对本地区、本系统工作情况进行督查，确保各项措施落实到位。 [2008-01-27 16:06:13]
[温家宝]六要做好舆论宣传引导工作。要引导新闻媒体全面客观反映当前煤电油运形势和雨雪冰冻灾害情况，宣传政府采取的各项措施，宣传解决困难和问题的有利条件，宣传各地增加生产、保证供应的做法和成效，宣传各地抗御灾害的感人事迹，增强人民群众的信心，稳定群众心理预期，形成良好的舆论氛围。 [2008-01-27 16:06:50]
[温家宝]同志们，做好煤电油运保障工作，抗御严重雨雪冰冻灾害，是事关全局的一项重大而紧迫的任务。 [2008-01-27 16:07:44]
[温家宝]目前，我们有充足的生产能力和物资储备，有健全的应急机制和应急体系，有坚强的能打硬仗的干部职工队伍，有应付各种困难局面和突发情况的经验。 [2008-01-27 16:08:07]
[温家宝]只要我们认真贯彻党的十七大精神，切实加强领导，采取有力措施，发扬不怕困难、不怕疲劳和连续作战的作风，紧紧依靠广大人民群众，就一定能够做好煤电油运保障工作，夺取抗御雨雪冰冻灾害的全面胜利，促进经济社会又好又快发展。 [2008-01-27 16:08:25]
[温家宝]春节将至，借此机会祝大家新春愉快、工作顺利！ [2008-01-27 16:08:53]
[曾培炎]同志们，刚才家宝总理的重要讲话，分析了当前煤电油运的严峻形势，深入阐述了做好煤电油运保障工作的重要性和紧迫性。 [2008-01-27 16:09:21]
[曾培炎]各地区、各有关部门要认真学习领会讲话精神，高度重视，加强领导，明确责任，强化协调配合，抓好贯彻落实。 [2008-01-27 16:09:43]
[曾培炎]要按照家宝总理讲话中提出的要求，迅速采取有效措施，切实抓好煤电油运保障各项工作，确保国民经济平稳运行，让人民群众过上一个欢乐祥和的春节。 [2008-01-27 16:10:00]
[曾培炎]会议到此结束，散会。 [2008-01-27 16:10:14]
