各省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团）交通运输厅（局、委），计划单列市交通运输局（委），长江航务管理局、珠江航务管理局，部内相关司局：

近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全行业共同努力下，交通运输供给侧结构性改革取得明显成效，交通运输经济运行呈现稳中有进、稳中向好、结构优化、效益提升的局面。为切实抓好深化重点领域各项改革，不断满足经济社会发展和人民群众的新期待，确保工作取得更大实效，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

坚决贯彻党中央、国务院决策部署，深化落实《交通运输部关于推进供给侧结构性改革 促进物流业“降本增效”的若干意见》（交规划发〔2016〕147号）、《交通运输部关于印发<2017年交通运输供给侧结构性改革工作要点>的通知》（交规划函〔2017〕225号），遵循“问题导向、重点突破，深化改革、形成合力，统筹推进、分类引导”的原则，把握好稳和进的关系，通过落实改善投资和市场环境要求、深化交通运输供给侧结构性改革、进一步推进“放管服”改革、加快基础设施网络化进程、创新运输服务方式，使企业营商环境进一步改善、市场活力进一步增强、降低物流成本效果进一步显现，有力保障经济平稳健康发展，更好满足人民群众新需求。

二、重点工作

（一）落实改善投资和市场环境要求，降低企业经营成本。清理交通领域各类罚款和检查、建立涉企收费目录清单制度，严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费，杜绝中介机构利用政府影响违规收费，行业协会不得强制企业入会或违规收费（部财审司、法制司、规划司牵头，相关司局分工负责）。

（二）进一步推进“放管服”改革，减少制度性交易费用。放权降费、优化监管、规范执法行为，降低物流制度性交易成本。完善道路货运驾驶员从业资格与信用管理制度，积极推进年审结果签注网上办理和网上查询，实行车辆道路运输证异地年审。2017年年内推动货运车辆年检和年审合并，并允许普通道路货运车辆异地办理。（部运输服务司负责）2017年年内实现跨省大件运输并联许可全国联网（部公路局负责）。运用大数据、物联网、云平台等信息技术，建立健全市场诚信体系（部政研室、公路局、水运局、运输服务司、财审司负责）。全面推进“双随机、一公开”监管，推进交通运输行业市场准入负面清单管理（部法制司牵头，相关司局分工负责）。运行好部行政许可网上办理平台，对企业和群众办事实行“一口受理”、全程服务（部办公厅、法制司、科技司、公路局、运输服务司负责）。加强政务信息共享，最大限度的减少企业办事的证照数量（部法制司牵头，相关司局分工负责）。规范公路货运领域执法行为、严格执法程序。推动交通、公安部门联合执法模式常态化、制度化。制定公路货运处罚事项清单，明确处罚标准并向社会公布。健全全国公路执法监督举报平台。（部公路局、运输服务司、法制司负责）适时启动不合规平板半挂车等车型专项治理工作（部公路局、运输服务司负责）。

（三）加快基础设施网络化进程，提升有效供给能力。着力构建高品质的快速交通网和高效率的普通干线网（部规划司、公路局、水运局负责）。推进繁忙干线机场新建、迁建和扩能改造，增加中西部地区机场数量（中国民用航空局有关司局负责）。大力支持旅游路、资源路、产业路建设。以贫困地区特别是深度贫困地区为重点，深入推进“四好农村路”建设。力争2019年实现所有具备条件的建制村通硬化路。（部规划司、公路局负责）深入实施“快递下乡”工程（国家邮政局有关司局负责）。完善县、乡、村三级农村物流服务网络（部运输服务司负责）。加快综合客运枢纽和货运枢纽（物流园区）建设，完善港口集疏运铁路、公路（部规划司，国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局有关司局负责）。盘活存量、用好增量、扩大直接融资，探索形成长期稳定的交通发展资金保障机制。全面推进政府和社会资本合作（PPP）模式。指导建立健全债务风险预警、评估及应急处置机制。（部财审司、规划司负责）

（四）创新运输服务方式，满足多样化运输需求。积极推进旅客联程运输发展、城乡客运服务一体化发展。积极支持公交都市建设。（部运输服务司、规划司负责）完善航空服务网络，提高民航服务品质（中国民用航空局有关司局负责）。打造旅游风景道体系，促进房车自驾车旅游发展（部规划司、公路局负责）。推动邮轮运输业发展，开展邮轮船票试点（部水运局、规划司、海事局负责）。鼓励探索城际定制客运、商务出行等公共客运服务新模式（部运输服务司负责）。有力降低物流成本。进一步完善物流大通道，提升区域物流服务效率（部规划司、公路局、水运局、运输服务司负责）。大力发展多式联运。有效推进公路甩挂运输。深化无车承运人试点工作。推广使用中置轴汽车列车等先进车型。（部运输服务司负责）积极推进冷链物流发展（部运输服务司、水运局、规划司，国家铁路局有关司局负责）。加快推进智慧港口建设（部水运局负责）。促进城市配送体系建设，引导和鼓励企业开展共同配送、夜间配送（部运输服务司、规划司，国家邮政局有关司局负责）。大力支持“互联网+”交通物流新业态发展（部规划司、运输服务司、科技司负责）。推进跨部门物流信息资源互联应用，为市场物流活动增效率提供便利（部规划司、科技司、水运局、运输服务司，国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局有关司局负责）。

三、保障措施

（一）加强领导。在部全面深化改革领导小组下，进一步强化交通运输供给侧结构性改革专项办公室作用，建立统筹推进“放管服”改革的工作机制。部管国家局、地方各级交通运输主管部门要高度重视、加强领导，主要负责同志直接抓，明确各项改革事项的时间表、路线图和责任人。加强行业上下联动，形成全国行业上下齐抓共推改革的良好局面。

（二）鼓励创新。地方各级交通运输主管部门要从自身实际出发，树立允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向，只要有利于就业创业、有利于为市场主体减负、有利于促进社会投资、有利于改善营商环境、有利于增进群众福祉的，都要勇于尝试、敢于探索，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。

（三）强化宣传。加强对各地区、各部门深化交通运输供给侧结构性改革、改善投资和市场环境、进一步推进“放管服”改革、降低物流成本工作的总结，及时跟踪了解改革过程中遇到的困难和问题，对行之有效的经验和做法及时在更大范围加以宣传推广。

（四）做好评估。各地区、各部门应利用好大数据、云计算等先进技术，加强对改革各项重点任务的跟踪监测和评估，特别是对降低物流成本工作量化成效的跟踪监测和科学评估，健全交通物流长效跟踪监测机制，确保工作取得更大实效。

                                                                                                                                                                                              交通运输部  

                                                                                                                                                                                            2017年7月28日