江西省交通运输厅：

《江西省交通运输厅关于报送〈交通强国建设江西省试点实施方案〉的请示》（赣交规划字〔2020〕14号）收悉。为重在落实《交通强国建设纲要》相关领域的目标任务，根据《交通运输部关于开展交通强国建设试点工作的通知》（交规划函〔2019〕859号），经研究，主要意见回复如下：

一、原则同意在赣州革命老区交通运输高质量发展、普通国省道公路与城市道路衔接协调发展、推进赣鄱黄金水道智能航运发展、“四好农村路”高质量发展、打造“平安百年品质工程”、弘扬红色交通文化等方面开展试点（具体要点附后），请进一步完善试点实施方案，细化试点任务，落实具体举措，明确阶段目标和时间进度，并及时向我部报备。

二、加强对试点工作的组织领导，建立健全试点工作推进机制，明确责任分工，强化政策支持。加强上下联动，强化协同配合，鼓励各方积极参与。

三、统筹推进、突出重点，力争在绿色高效城市配送体系建设、普通国省干线公路和城市道路管理机制创新、智能航运体系建设、农村公路长效养护机制建立、出行文明建设、城乡交通运输一体化发展等方面取得突破性进展，形成一批先进经验和典型成果，充分发挥示范引领作用，为加快建设交通强国提供经验借鉴。

四、加强跟踪、督导和总结，试点工作中出现的重大问题以及取得的阶段性成果、成功经验模式及时报告我部和江西省人民政府。每年12月底之前向我部报送年度试点工作总结。

我部将会同有关部门、单位、专家对试点工作积极指导，在相关“十四五”规划编制等工作中加强支持。适时开展跟踪调研、监测评估和经验交流。在试点任务实施完成后组织开展考核、成果认定、宣传推广等工作。

交通运输部

2020年9月28日

附件

交通强国建设江西省试点任务要点

一、赣州革命老区交通运输高质量发展

（一）试点单位。

江西省交通运输厅、赣州市人民政府。

（二）试点内容及实施路径。

1.加快建设综合立体交通网。统筹铁路、公路、水运、民航等基础设施规划建设，加快推动赣深客专、兴泉铁路续建和大广高速扩容、兴赣高速北延等高速公路项目建设，有序推进瑞梅铁路、长赣铁路前期工作，推进赣粤运河前期研究论证，推进赣州黄金机场航空口岸、瑞金机场建设，加快推进赣州黄金机场改扩建，提升机场综合保障能力，完善机场航线网络。加强农村公路管理养护，建立县道、乡村道两级“路长制”，探索农村公路标准化养护流程。推动养护市场化改革，提升养护队伍和机械装备专业化水平。

2.提高出行服务水平。推动公交网络干线、支线相互衔接，提升中心城区公共交通一体化发展水平。推广定制公交等多元化公交服务模式。加强交旅融合发展，打造以红色文化、生态休闲、客家文化为主题的旅游精品线路。建立交通、旅游跨部门数据共享机制，整合信息资源，提升信息服务能力，探索推出“运游一体化”智慧服务。

3.打造商贸服务型物流枢纽。大力推动干线运输、区域分拨、多式联运、仓储服务、跨境物流、城市配送等物流服务资源集聚，提高资源共享水平，提升物流一体化组织效率。强化物流枢纽社会化服务功能，提高设施设备共享共用水平。创新物流枢纽服务功能，探索物流枢纽平台业务服务模式，拓展供应链业务，推动枢纽向供应链组织中心转变。

4.打造绿色高效城市配送体系。大力发展城市绿色货运，加快推进城市建成区邮政、轻型物流配送车辆新增和更新使用新能源或清洁能源汽车。健全城市配送运力投放机制，完善城市末端配送设施，鼓励发展智能投递设施。发展末端自提配送模式，探索开展无人机配送等模式。探索建设农产品城乡共同配送体系，优化市县村三级城乡商贸配送网络，提升城乡配送效率。

5.提升智慧化管理服务水平。稳步推进赣州综合交通运输大数据中心建设。推动赣州交通综合信息监测与应急指挥中心建设，加强应急公共事件管理和处置、交通工程安全监管应用。探索建设交通运输综合环境监测网，推动市域重点场站、路段河道沿线视频监控全面覆盖，实现路域气象环境等综合状态环境信息全面感知。

（三）预期成果。

通过1—2年时间，高速公路网、干线公路网建设有序推进，重点铁路工程稳步推动，农村公路“路长制”更加完善。综合运输服务水平进一步提升，公交线路持续优化，在定制公交等特色公交服务方面取得典型应用经验，并形成意见指南等政策成果。建成一批货运物流枢纽，运营主体和设施资源整合初具成效。新能源和清洁能源车辆有效推广，城市配送组织模式不断创新，城市配送协同机制初步形成。智慧交通发展加快推进，基本建成赣州市综合交通运输大数据中心，完成突发公共事件应急管理、交通工程智慧安监系统开发建设，形成数据目录和技术标准等技术成果。

通过3—5年时间，基础设施建设取得显著进展，赣州区域性综合交通枢纽作用不断提升，初步形成赣州市至郴州市、吉安市、龙岩市、河源市等毗邻地区“1小时高铁经济圈”，赣州市至南昌市、长沙市、广州市、厦门市等周边城市“2小时高铁经济圈”，高速公路网、干线公路网布局更加完善，机场综合保障能力不断提升，机场航线网络更加完善，全面建成县、乡两级“路长制”。综合运输服务水平全面提升，赣州市中心城区公共交通服务水平明显提升，智慧旅游平台“运游一体化”服务功能基本健全。绿色高效城市配送服务体系基本建成，在实施路径等方面形成意见指南等政策成果。智慧交通水平显著提升，综合交通运输大数据中心全面应用，突发公共事件应急管理、交通工程智慧安监等管理水平和成效显著提升。

二、普通国省道公路与城市道路衔接协调发展

（一）试点单位。

江西省交通运输厅。

（二）试点内容及实施路径。

1.完善过境路网布局。充分考虑路网结构、交通方式、运输需求和建设条件，优化普通国省道公路过境方案，统筹干线公路与城市道路规划建设，打造快速路、主次干路、支路级配和结构合理的城市道路体系，推动过境公路与城市主干道路网顺畅衔接。

2.提升重要节点通行能力。推动城市道路、交叉口、立交桥等局部改扩建工程，建设快速联络线、平行或绕行路段，有效疏解城市交通局部拥堵压力。完善不同等级道路衔接方式，加强城市出入口通道建设。

3.管养机制创新。明确界定城市化道路建设、管理和养护部门的管养事权、养护配套资金及主体职责划分，探索建立建设、养护资金保障机制及公路、城建部门的长效联合机制，推动普通国省道过境公路建设、养护、管理、运输和服务等协调持续发展。

4.提高路网运行效率。以干线公路、城市道路和交通枢纽有效衔接为重点，提升智慧化水平。建立信息共享机制，推进信息平台间数据交换和信息共享。优化城市道路与干线公路紧密衔接的城市区域交通信号控制，合理分流交通压力，缓解交通拥堵状况。

5.建立技术标准体系。以公路类型、设计速度、线型标准、横断面布置及交叉口处理为重点，探索建立城镇化地区普通国省道公路工程技术标准。推动普通国省干线公路和城市道路引导信息一体化建设、管理，确保道路引导信息系统连续。

（三）预期成果。

通过1—2年时间，基本实现普通国省道过境公路建设、养护、管理、运输和服务等环节的协调持续发展，普通国省道与城市道路融合发展水平有效提升。

通过3—5年时间，城市内外交通衔接水平显著提升，完成路网运行监测体系构建，路网运行效率显著提升，便利性明显提升，形成国省干线公路与城市道路衔接协调高质量发展的指导意见、城镇化地区普通国省道公路技术指南、普通国省道公路与城市道路信息一体化方案等政策成果。

三、推进赣鄱黄金水道智能航运发展

（一）试点单位。

江西省交通运输厅。

（二）试点内容及实施路径。

1.推动智能航运基础设施建设。加强顶层设计，统筹智能航运发展，系统推进智能港口、智能航道、智能船闸联合调度，强化智能船舶建设。依托九江港彭泽港区红光作业区，加快建设智慧港口，推动港口生产、服务、管理智能化，提升生产效率和安全环保水平，有效降低经营成本。依托信江高等级航道整治工程，打造感知航道，发展“航道数据中心+智能管理中心”模式，建设航道数据中心、航道运行管理平台、航道公共信息服务平台等系统。探索建设公务船智能感知模块、智能通信模块及智能预警模块，提升执法效率和智能监管技术水平。依托信江航运枢纽项目，建设智慧船闸，推动信江各船闸统一申报、统一计划、联合调度、统一维保。建设智能航运大数据系统，构建集数字化、智能化、可视化为一体的大数据决策支撑体系。

2.提升智能航运融合发展水平。建立赣鄱黄金水道智能航运服务监督管理一体化平台，推动港—铁—公、船—港—航道、航道气象—水文监测协同。建设智能航运公共服务系统，强化公共信息发布功能。建设智能化港口物流系统，健全信息采集、交换和共享机制，推动信息互联互通、及时发布、实时更新、便捷查询。建设智能航道运行调度系统，构建航道、船闸、服务区统一调度的监管平台，推动航道直观展示、船闸智能联合调度、应急事件分级联动处置以及航标等助航设施统一管理。建设智能航运安全监管系统，健全水上应急救援体系，推动船员、船舶、基础设施动态监测全覆盖。开展网络安全风险及安全策略研究，研发事前感知、事中防御、事后分析的网络安全技术，创新智能航运网络与信息安全管理服务体系，降低网络安全风险。

（三）预期成果。

通过1—2年时间，完成智能航运发展总体规划设计，初步构建智能航运体系，智能航运基础设施建设有效推进，信江智慧航道和智慧船闸管理系统初步建成，信江航道智能感知与控制、船闸远程集中控制与管理初步实现。

通过3—5年时间，智能航运水平显著提升，智能航运体系更加完善。完成赣江智慧航道、智能管理系统建设，建成智能航运运行调度中心，实现数据采集汇聚、船闸集中控制、航道智能管理和船闸航道数据融合。建成1艘智能巡航艇和1艘智能测量船，并初步投入应用。建成红光码头无人驾驶集卡系统、集装箱智能理货系统、全要素时空一体化分析平台，实现港口设备设施自动化、运营管理高效化、港航数据融合化、决策分析智慧化。在智能航运全面感知、遥感监测、实时监测、运行协同等关键技术研发应用方面取得典型经验，并形成建设运维指南、技术规范标准等政策成果。

四、“四好农村路”高质量发展

（一）试点单位。

江西省交通运输厅。

（二）试点内容及实施路径。

1.加强农村公路建设。加快建设布局科学、结构合理、衔接顺畅、能力适应的农村公路网络，强化与国省道以及其他交通运输方式的衔接协调。积极推进美丽生态文明农村路建设。

2.健全农村公路管理体系。深化农村公路管理养护体制改革，建立路长制，逐步推广应用。推动农村公路管理智慧化，加强新一代信息技术融合应用，建立省市县三级全覆盖的农村公路管理信息系统和APP平台。探索在农村公路建设进度监测、完工情况核查等环节应用卫星遥感等技术。

3.探索农村公路养护长效化模式。加强全省“组组通”水泥路养护，在人员配备、资金筹措、养护模式等方面积极探索，推行通组公路养护长效化。引导、支持群众参与通组公路的管理和养护，积极创造公益岗位。开展农村公路养护绩效评价研究，建立农村公路养护绩效评价体系，推动养护规范化管理。

（三）预期成果。

通过1—2年时间，农村公路建管养水平进一步提升，建成一批精品美丽生态文明农村公路，并在美丽生态文明农村路建设方面形成规范标准。农村公路“路长制”等相关制度基本建立并实现推广，出台深化和推行路长制的指导意见等政策成果。通自然村公路管理养护体制机制基本健全，农村公路养护绩效评价研究取得初步成果，形成绩效评价方法。

通过3—5年时间，农村交通条件和出行环境得到根本改善，农村公路养护管理力度不断加强，基本建成规范化可持续管理养护机制，形成农村公路建设有序推进、养护管理高效规范的发展格局。农村公路智慧化管理水平有效提升。通自然村公路列养率达到100%。在农村养护人员配备、资金筹措、工作模式等方面取得典型经验，并形成工作指南等政策成果。

五、打造“平安百年品质工程”

（一）试点单位。

江西省交通运输厅。

（二）试点内容及实施路径。

1.打造重点工程。以萍乡至莲花、赣皖界至婺源、大广复线南康至龙南段、宜遂高速公路，信江八字嘴航电枢纽、信江双港航运枢纽、井冈山航电枢纽、万安枢纽二线船闸等工程为依托，积极推动标准化设计、工厂化生产、智能化装备、信息化管理、耐久性提升、班组标准化攻关，提升公路水运工程建设实体质量和安全管理水平。建立常态化管理机制，完善履约考核、信用体系配套保障机制，探索推行“建、养、运、管”一体化模式、“代建+监理”一体化模式。以推进构件模块化、装配化施工为导向，深入推广标准化设计，推动构件设计标准化和通用化。推广工厂化生产，推动施工工艺标准化、施工管理模式体系化。积极运用物联网信息技术，打造项目动态管理系统，积极推广施工管理中工艺监测、安全预警、隐蔽工程数据采集、远程视频监控等设施设备集成应用，大力推进“智慧工地”建设。开展水泥混凝土耐久性研究，建立水泥混凝土质量管控体系，提高混凝土工作性能和物理力学性能。推进施工班组标准化建设，加强弘扬工匠精神。

2.开展专项研究。加强桥梁预制构件质量技术攻关，重点提升T梁钢筋加工、骨架安装、模板设计、混凝土浇筑养生、智能张拉压浆、混凝土外观创优及评级，优化施工工艺。加强水运枢纽工程施工等关键技术研究，重点突破工程地点水文参数相关性与预报技术研究、大体积混凝土温控防裂技术、围堰稳定性评价及防护等，提升水运工程安全和质量保障能力。以工程耐久性、安全性为重点，构建公路工程质量安全数据采集及分析平台，探索建立公路工程高质量指标体系。

（三）预期成果。

通过1—2年时间，平安百年品质工程推进取得有效进展，公路“建养运管”“代建+监理”等一体化管理模式探索取得典型经验，并力争形成现代工程管理指南等政策成果。工程技术关键研究取得初步突破，形成《桥梁预制构件质量提升技术和管理指南》《航电枢纽大体积混凝土结构裂缝控制技术》等系列技术成果。

通过3—5年时间，平安百年品质工程长效管理机制基本完善，建成省级质量监管平台，在标准化设计、工厂化生产、智能化装备、信息化管理、耐久性提升等方面取得典型经验，并形成意见指南、标准规范等政策成果。桥梁预制构件质量提升技术、水运枢纽工程施工关键技术研究取得显著突破，并实现部分推广应用。

六、培育现代交通文明、弘扬红色交通文化

（一）试点单位。

江西省交通运输厅、吉安市交通运输局。

（二）试点内容及实施路径。

1.推进红色基因传承工程。加强爱国主义和国防宣传教育，搭建党性教育和爱国主义教育平台，大力弘扬井冈山精神、苏区精神和长征精神，营造激发爱国主义良好氛围。

2.推进重点特色工程。以吉安为重点依托，深入挖掘红色文化资源，打造红色公交线路，推进文明交通路建设，夯实红色文化底蕴，营造文明出行氛围。

3.实施文明服务提升工程。持续推进文明单位、文明示范窗口创建，扩大文明创建活动的覆盖面和影响力，推动行业文明程度不断提高。组织开展疏导交通、维护交通秩序、劝阻不文明交通行为、讲解礼仪和安全知识等文明交通志愿服务活动。广泛开展“文明旅游、礼貌乘车”“礼让斑马线”等主题实践活动。开展“美丽高速满意窗口”收费站形象提升活动，突出文明服务和美化环境。

4.加强交通文明出行宣传教育。以“车、船、路、港、站”等交通工具和收费站、服务区、客运场站等服务场所、窗口单位为载体，开展专项宣传教育和主题实践活动，推动形成文明服务的行业风气和安全文明出行的社会风尚。加大文明交通倡议倡导力度，依法依规进行信用奖惩，调动社会参与积极性，强化交通文明成果共享。

（三）预期成果。

通过1—2年时间，红色文化深入人心，交通文明水平不断提升。文明交通出行知识更加普及，交通参与者文明素养实现全面提升，逐渐形成文明出行的社会风尚。吉安市“红色文化交通文明”“红色公交路线”建设取得显著成效，并形成意见指南等政策成果。

通过3—5年时间，交通运输行业文明服务意识和能力明显提升，基本建成交通文明体系和交通文明治理机制，形成交通文明全民参与网络，交通参与者的文明出行理念和出行素质不断增强，行业风气和安全文明出行成为社会风尚。