武汉市交通运输局：

《武汉市交通运输局关于报送〈交通强国建设武汉试点实施方案〉的请示》收悉。为贯彻落实《交通强国建设纲要》相关领域的目标任务，根据《交通运输部关于开展交通强国建设试点工作的通知》（交规划函〔2019〕859号），经研究，主要意见回复如下：

一、原则同意在内陆开放型综合运输大通道建设、全域公交一体化和公交优先发展、多方协同应急物流分级体系构建、车路协同创新应用等方面开展试点（具体要点附后）。请进一步完善试点实施方案，细化试点任务，落实具体举措，明确阶段目标和时间进度，并及时向我部报备。

二、加强对试点工作的组织领导，建立健全试点工作推进机制，明确责任分工，强化政策支持。加强上下联动，强化协同配合，创造开放包容、公平竞争的市场环境，避免出现排他性问题。

三、统筹推进、突出重点，力争在通道经济发展、公交换乘优惠政策探索、应急物流保障体系建设、车路协同典型场景应用等方面取得突破性进展，形成一批先进经验和典型成果，充分发挥示范引领作用，为交通强国建设提供经验借鉴。

四、加强跟踪、总结经验，试点工作中取得的阶段性成果、成功经验模式以及出现的值得引起高度关注的重大问题请及时报部。每年12月底前向部报送年度试点工作总结。

部将会同有关部门单位、组织有关专家对试点工作给予指导，在规划编制和实施等工作中加强支持。适时开展跟踪调研、监测评估和经验交流。在试点任务实施完成后组织开展考核、成果认定、宣传推广等工作。

交通运输部　

2021年8月4日

抄送：国家铁路局，武汉市发展和改革委员会、武汉市公安局、武汉市财政局、武汉经济技术开发区管理委员会、武汉新港管理委员会，中国铁路武汉局集团有限公司、湖北省港口集团有限公司、武汉天河机场有限责任公司、武汉市公共交通集团有限责任公司、武汉地铁集团有限公司，武汉物流协会，部综合规划司、公路局、水运局、运输服务司、科技司。　

附件

交通强国建设武汉市试点任务要点

一、内陆开放型综合运输大通道建设

（一）试点单位。

武汉市交通运输局，武汉市发展和改革委员会、武汉新港管理委员会、中国铁路武汉局集团有限公司、武汉天河机场有限责任公司、湖北省港口集团有限公司。

（二）试点内容。

加强机场国际国内航线衔接，发展客货中转业务，推进机场扩容升级。建设通江达海水运通道，推进长江、汉江航道整治，发展“江海直达、水水中转、铁水联运、沿江捎带”。建设陆路运输大通道，扩大中欧班列（武汉）服务范围，加快高铁网发展，推动城市圈出行直联直通直达。加强多层次综合交通枢纽建设，促进枢纽经济发展。

（三）预期成果。

通过1～2年时间，武汉、鄂州两机场实现运营对接，保税物流功能不断增强，国际货运航线覆盖率明显提升。江海直达千箱级集装箱船队规模不断扩大，逐步实现“江海直达”航线集装箱主力船型班列常态化。中欧班列（武汉）开行质量显著提升，力争打造形成中欧班列地区集结中心。

通过3～5年时间，基本建成内陆开放型综合运输大通道，中欧班列（武汉）发运数量显著提升，铁水联运能力大幅增长。武汉机场、鄂州机场基本实现联动发展，国际及地区旅客吞吐量、货邮吞吐量不断提升，人民满意度显著提高，货物运输效率大幅增强。在通道经济发展、物流枢纽布局、多式联运运营管理等方面形成可复制、可推广的政策性成果。

二、全域公交一体化和公交优先发展

（一）试点单位。

武汉市交通运输局，武汉市公安局、武汉市财政局、武汉市公共交通集团有限责任公司、武汉地铁集团有限公司。

（二）试点内容。

深入推进公交一体化，创新发展城乡公交、城际公交和多模式公交，推进“站城一体化”建设。实施公交优先发展战略，建立多层次、差别化的票价体系，探索推行公交换乘优惠政策。推动中心城区公交场站、公交优先设施建设，修订完善公交企业成本规制实施办法。

（三）预期成果。

通过1～2年时间，公交线网结构进一步优化，中心城区公交站点300米覆盖范围进一步扩大，轨道站点100米公交基本实现全覆盖，多模式公共交通有机衔接初见成效。公交专用车道建设和管理持续完善。公交换乘优惠政策初步形成，基本实现城市公交全市域、全方式、全支付一体化。

通过3～5年时间，城市公交高质量发展取得明显成效，基本实现城市公交一体化全覆盖，全市域公交一体化水平力争达到国内前列。基本实现多种公交方式有机衔接，主城区公共交通机动化出行分担率，市域“1小时”、中心城区“45分钟”公交通勤可达率，公共汽电车进场率大幅提升。在公交设施衔接、财政投入等方面形成可复制、可推广的典型经验和政策成果。

三、多方协同应急物流分级体系构建

（一）试点单位。

武汉市交通运输局，武汉物流协会。

（二）试点内容。

全面总结应对新冠肺炎疫情的应急物流保障经验作法，补齐应急物流发展短板，完善应急物流保障体系。建设应急物流指挥协同平台，建立应急物资储备设施、应急物流运力保障、应急物流指挥调度系统。健全应急物流分级响应、应急运力征用补偿、应急物流社会动员机制。

（三）预期成果。

通过1～2年时间，互联共享应急物流指挥协同平台基本建成，应急物流保障能力明显提升。分级分类应急物资储备设施系统不断健全，承担全市生活必需品、医疗物资供应、物流中转的应急物流运力保障系统基本建立。初步建成应急物流保障体系。

通过3～5年时间，应急物流保障能力和数字化处置能力显著提升，应急物流基础设施基本实现全覆盖，应急物流指挥调度体系不断完善，应急物资保障、储备格局全面形成，社会协同应对能力明显改善，应急物流保障体系不断健全。在应急物流指挥协同平台、分级响应预案、运力征用补偿办法等方面形成可复制、可推广的典型经验和政策成果。

四、车路协同创新应用

（一）试点单位。

武汉市交通运输局，武汉经济技术开发区管理委员会。

（二）试点内容。

研究布局智能交通基础设施，扩大开放道路测试范围。推动智能网联汽车商业化应用，拓展智能公交、自动驾驶出租车、无人物流等应用场景。探索智慧交通产业发展新模式，推动智能车辆、城市智慧交通等关联产业发展。发展车城融合的智慧交通，提升智慧交通监测、应急、决策等服务能力。

（三）预期成果。

通过1～2年时间，完成开发区内不少于100公里开放测试道路智能化改造。自动驾驶出租车、末端无人配送等应用场景逐步落地。开发区内城市云平台、城市基础服务平台等基本建成。

通过3～5年时间，形成累计500公里的智能网联汽车和智能交通测试道路。建成开放道路测试综合管理系统、运营调度系统等，交通数据共享、数据治理、交通仿真等功能实现应用。在智能交通建设、智能网联汽车商业化应用、区域路网协同管理等方面形成可复制、可推广的先进经验和典型成果。